Модель оборонно-промышленного комплекса и строительство оборонно-промышленного комплекса Вьетнама в новых условиях

TCCS - Возникновение модели оборонно-промышленного комплекса связано с промышленными революциями, тенденцией развития промышленности к экосистемам и цепочкам создания стоимости, а также особенностями современных войн и вооружённых конфликтов. Во Вьетнаме создание оборонно-промышленного комплекса требует комплексных и практических политических решений.

Генеральный секретарь То Лам посещает выставочный стенд Viettel Group на 11-м Конгрессе по военному соревнованию_Фото: viettelfamily.com

Необходимость строительства оборонно-промышленного комплекса

Сегодня в мире существует множество различных трактовок оборонно-промышленного комплекса, например, как системы экономических, политических и военных связей, влияющих на процесс принятия решений правительством ⁽¹⁾ ; или как системы связей организаций и предприятий в развитии оборонной промышленности ⁽²⁾ , в которой оборонно-промышленные предприятия являются ядром системы ⁽³⁾ .

Во Вьетнаме Закон об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации 2024 года предусматривает, что оборонно-промышленный комплекс представляет собой систему объединения и кооперации оборонно-промышленных учреждений, организаций, предприятий и т. Д., При этом основное оборонно-промышленное учреждение является ядром для формирования цепочки создания стоимости для создания оборонной продукции в группах и специализированных областях вооружения и технического оборудования (пункт 1 статьи 42). Эта концепция оборонно-промышленного комплекса соответствует тенденции развития промышленности в целом и оборонной промышленности в частности, развиваясь в соответствии со сложной сетью и цепочкой создания стоимости; что позволяет рассматривать оборонно-промышленный комплекс как бизнес-экосистему - сеть организаций и частных лиц, которые совместно развивают мощности, позиционируют и связывают инвестиции для создания добавленной стоимости или повышения операционной эффективности ⁽⁴⁾ . В исследовании по созданию ядра высокотехнологичного оборонно-промышленного комплекса во Вьетнаме модульность продукта и достаточно большие потребности в сотрудничестве организаций и предприятий на рынке являются основой для формирования бизнес-экосистемы ⁽⁵⁾ . Видно, что развитие оборонно-промышленного комплекса тесно связано с разработкой сложных систем вооружения и технических средств, которые состоят из множества модулей и компонентов, собранных воедино для создания целостного изделия.

Оборонная промышленность имеет многовековую историю развития, проходя различные этапы (от производства луков, стрел, примитивного оружия, ружей, пуль до современных, сложных и сложных систем вооружения, появившихся в результате промышленных революций). В настоящее время формирование современных оборонно-промышленных комплексов вносит важный вклад в удовлетворение потребностей оборонных научно-исследовательских и производственных задач, в частности:

Во-первых , оборонно-промышленный комплекс способствует разрешению конфликта между краткосрочными и долгосрочными интересами в промышленных исследованиях и производстве в целом, и оборонных исследованиях и производстве в частности. Предприятия всегда находятся под давлением конкуренции на рынке с точки зрения качества, цены и времени вывода продуктов на рынок. Для проектов исследований и разработок (НИОКР) задержка в выводе продуктов на рынок может привести к потере доходов предприятиями из-за более короткого срока службы продукта, низкого роста доходов и снижения потенциальной доли рынка ⁽⁶⁾ . Для технологических предприятий инвестиции в НИОКР для разработки новых технологий/продуктов часто рискованны, большинство результатов исследований не достигают рынка ⁽⁷⁾ ; более того, инвестиции в НИОКР являются дорогостоящей и трудоемкой деятельностью, в зависимости от конкретной технологической области. В энергетическом секторе время, необходимое для превращения изобретения в успешный коммерческий продукт на рынке, может занять в среднем до 32 лет ⁽⁸⁾ ; В фармацевтическом секторе время от молекулярного исследования до создания продукта, лицензированного компетентным органом для выпуска на рынок, может составлять от 10 до 15 лет ⁽⁹⁾ .

Для предприятий оборонной промышленности, исследований и производства вооружения и технического оборудования, особенно высокотехнологичного оружия и технического оборудования стратегического значения, время от исследований, проектирования до коммерциализации (или принятия на вооружение для армии) часто занимает много времени. Программа исследований и производства истребителя пятого поколения Су-57 России началась в 2002 году; первый испытательный полет был проведен в 2010 году; и официально произведен для вооружения армии Российской Федерации в 2019 году ⁽¹⁰⁾ . Программа исследований и производства истребителя F-35 группы оборонной промышленности Lockheed Martin (США) началась в 1995 году; Lockheed Martin и Boeing продемонстрировали конструкцию в 1997 году; после этого версия F-35, X-35, совершила свой первый испытательный полет в 2000 году; к 2011 году первый самолет F-35 был поставлен ВМС США ⁽¹¹⁾ . Таким образом, при реализации программы исследований и производства истребителей 5-го поколения время от исследований, проектирования до производства и принятия на вооружение армий Российской Федерации и США составило почти 2 десятилетия.

Видно, что для сохранения своих позиций и конкурентоспособности на рынке технологические предприятия как военного , так и гражданского сектора всегда сталкиваются с выбором между: (1) инвестированием в краткосрочные исследования и производство, практически без риска, обеспечивающим краткосрочные и регулярные доходы и прибыль; (2) инвестированием в долгосрочные исследования и производство, создающим прорывы в будущем, обеспечивающим устойчивое развитие на рынке, но с высоким риском. Чтобы иметь гармонию между краткосрочными и долгосрочными выгодами, крупные технологические предприятия часто выделяют определенную долю своего бюджета на НИОКР на инвестиции в долгосрочные фундаментальные исследования, повышая конкурентоспособность; сосредоточиваясь на разработке ряда основных технологий и основополагающих технологий, которые являются ключевыми для предприятия. Между тем, большинство малых и средних предприятий не инвестируют в долгосрочные программы НИОКР.

Модель оборонно-промышленного комплекса или модель бизнес-экосистемы, с ассоциацией и сотрудничеством ядра с организациями и предприятиями внутри и за пределами армии, способствует разрешению противоречия между краткосрочными и долгосрочными инвестиционными решениями; мобилизуя дополнительные ресурсы, преимущества гражданского сектора для исследований, разработок и производства передовых и современных систем вооружения и технического оборудования ⁽¹²⁾ . Мобилизуя ресурсы членов оборонно-промышленного комплекса, ядерные предприятия могут инвестировать большие ресурсы в долгосрочные проекты НИОКР, создавая общую продуктовую/технологическую платформу для экосистемы. На основе платформы, разработанной ядерными предприятиями, участвующие члены могут исследовать и разрабатывать производные технологии/продукты с меньшими инвестициями, чем при индивидуальной реализации, тем самым используя ресурсы более эффективно.

Во-вторых , оборонно-промышленный комплекс способствует удовлетворению потребностей и повышению способности к самодостаточности в вооружении и высокотехнологичном техническом оборудовании для национальной обороны. Большинство стран мира нуждаются в самодостаточности в вооружении и высокотехнологичном техническом оборудовании, но не многие развитые промышленные страны способны построить самодостаточную оборонную промышленность. Высокотехнологичное вооружение и техника, особенно вооружение и техника стратегического значения, представляют собой современные системы вооружения, интегрирующие системы из многих модулей, компонентов и современного оборудования. При уровне современности и интеграции вооружения и техники стратегического значения отдельные предприятия часто не обладают достаточными мощностями и ресурсами для осуществления всего процесса исследований, разработок и производства законченных изделий. Например, для создания законченного истребителя F-35 группа оборонной промышленности Lockheed Martin должна сотрудничать с более чем 1300 поставщиками из 9 стран и 48 штатов США ⁽¹³⁾ .

В последние годы, в условиях бурного развития науки и техники, особенно под влиянием Четвертой промышленной революции, системы вооружения и техническое оборудование становятся все более сложными и современными, что постепенно делает традиционную модель производства отдельных предприятий, лишенных связей, непригодной. Появление модели оборонно-промышленного комплекса способствовало мобилизации больших ресурсов для развития оборонной промышленности с участием большого количества организаций и предприятий в жилой зоне. В этой модели каждое предприятие специализируется на выполнении одной или нескольких конкретных задач, способствуя повышению уровня специализации его участников. Синергия участников модели оборонно-промышленного комплекса также способствует процессу обучения и инноваций, способствуя ускорению прогресса самодостаточности в оборонной промышленности.

В-третьих , оборонно-промышленный комплекс способствует гармоничному урегулированию отношений между «закрытостью» (хранение секретов, отказ от экспорта) и «открытостью» (мобилизация гражданских ресурсов, экспорт) в исследованиях и производстве вооружений и высокотехнологичного оборудования. На национальном и международном уровнях многие страны участвуют в многосторонних и двусторонних соглашениях по экспортному контролю, одновременно строго контролируя конечных пользователей, перечень оружия, техники и технологий, разрешенных к передаче в рамках экспортной деятельности. Например, помимо участия в международных механизмах экспортного контроля в целях защиты национальной безопасности, Южная Корея также контролирует экспорт «национальных основных технологий» в соответствии с Законом о предотвращении разглашения и защите промышленных технологий; Великобритания разработала Национальные критерии лицензирования экспорта оружия; Соединенные Штаты, помимо участия в многосторонних обязательствах, также координируют свои действия со многими странами в целях ограничения экспорта оружия и техники в определенные страны и территории.

Модель оборонно-промышленного комплекса, характеризующаяся государственно-частным сотрудничеством, способна обеспечить национальную безопасность и секретность, одновременно мобилизуя ресурсы (технологии, финансы, экспертов) из частного и международного секторов. Эта модель имеет гибкую структуру, координируемую основным предприятием, владеющим производственной платформой, с рядом ключевых технологий и модулей, стратегически важных для создания готовых изделий; другие участники этого комплекса занимаются исследованиями и производством вспомогательных модулей или неключевого оборудования/компонентов. В случае производства самолётов F-35 группа оборонной промышленности Lockheed Martin занимается только системной интеграцией, полной сборкой изделий и производством нескольких ключевых модулей, остальные модули производятся другими предприятиями, что обеспечивает преимущества открытой инновационной модели при сохранении необходимой секретности.

Некоторые политические предложения по созданию и развитию оборонно-промышленного комплекса во Вьетнаме

Создание в нашей стране модели оборонно-промышленного комплекса сегодня является объективной необходимостью для развития самодостаточной, современной оборонной промышленности двойного назначения, являющейся локомотивом национальной промышленности и вносящей реальный вклад в решение задач надежной защиты Отечества в новых условиях. Для успешного построения и развития этой модели необходим ряд конкретных мер, в частности:

Во-первых, государству необходимо создать ряд государственных научно-технических организаций международного уровня, сосредоточенных на фундаментальных исследованиях для разработки стратегических технологий, базовых технологий и ключевых технологий низкого уровня технологической готовности ⁽¹⁴⁾ , обслуживающих бизнес и потребности стратегических отраслей. Одновременно необходимо стремиться к формированию системы научно-исследовательских организаций международного уровня на всех уровнях: национальном, министерском, отраслевом, местном и корпоративном, в оборонной промышленности и других стратегических отраслях.

Исследования и разработки новых технологий и стратегических технологий требуют много времени, требуют больших затрат и сопряжены с высоким уровнем риска. Между тем, предприятия атомной промышленности и предприятия оборонно-промышленного комплекса должны концентрировать ресурсы для достижения целевых показателей выручки и прибыли, обеспечивая выживание и развитие на рынке. Участие государственных организаций НИОКР на этапе низкой технологической готовности (от TRL1 до TRL3) в исследованиях, разработках и производстве вооружения и высокотехнологичного технического оборудования поможет сократить сроки; в то же время создать распределение рисков между государством и предприятиями. Соответственно, Институт военных наук и технологий, Военно-техническая академия и ряд других государственных организаций НИОКР должны быть модернизированы и наделены функциями и задачами по проведению долгосрочных фундаментальных исследований, координации с оборонно-промышленным комплексом в исследованиях, разработках и производстве вооружения и высокотехнологичного технического оборудования.

Многие продукты Viettel, разработанные и изготовленные собственными силами, подтверждают новый шаг вперед оборонной промышленности Вьетнама_Фото: vietnam.vnanet.vn

Во-вторых, разработать долгосрочные программы НИОКР по разработке ряда стратегических технологий для нужд оборонной промышленности и стратегических отраслей, а также поддержать государственный бюджет на реализацию этих программ.

Опыт развитых индустриальных стран показывает, что они часто делают прогнозы, выстраивают стратегии и составляют долгосрочные планы развития для развития некоторых ключевых технологий. Например, страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), сделали прогнозы по 40 ключевым технологиям на период 2016 - 2040 гг., в 4 областях: цифровые технологии, биотехнологии, передовые материалы, энергетика и экологические технологии ⁽¹⁵⁾ . США и ряд стран Организации Североатлантического договора (НАТО) определили долгосрочные стратегии, программы или планы НИОКР по разработке ряда ключевых военных технологий на период 2023 - 2045 гг., таких как: искусственный интеллект (ИИ), квантовые технологии (Quantum Technologies), автономные системы (Autonomous Systems), технологии направленной энергии (Directed Energy Technologies), гиперзвуковые технологии (Hypersonic Technologies) и ряд других технологий ⁽¹⁶⁾ . В ближайшее время Вьетнаму необходимо разработать долгосрочные программы НИОКР по разработке ряда стратегических технологий, обеспечивающих производство и выпуск вооружения и высокотехнологичного оборудования стратегического значения. Одновременно с этим необходимо увеличить государственные бюджетные инвестиции в науку и технологии, необходимые для оборонных НИОКР; поддержать ядерные предприятия оборонно-промышленного комплекса в разработке и реализации долгосрочных программ НИОКР, обеспечивающих производство и выпуск вооружения и высокотехнологичного оборудования стратегического значения.

В-третьих , критерии сохранения и развития капитала не применяются к инвестиционному капиталу на научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую и технологическую инновационную деятельность государственных предприятий; допускается исключение факторов, влияющих на использование ресурсов предприятия на научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую и технологическую инновационную деятельность, при оценке эффективности и классификации этих предприятий.

Закон «О национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации» 2024 года содержит конкретные положения, касающиеся данной политики для основных предприятий оборонной промышленности, занимающихся исследованиями и производством вооружения и военной техники стратегического значения (пункт 3 статьи 63). Однако необходимо распространить данную политику на все государственные предприятия, осуществляющие научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую и технологическую инновационную деятельность. Тем самым, стимулируя государственные предприятия к увеличению инвестиций в научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую и технологическую инновационную деятельность, способствуя ускорению процесса автономизации оборонной промышленности, а также успешной реализации целей, изложенных в Стратегии развития науки, технологий и инноваций до 2030 года, необходимо, чтобы социальный вклад в научные исследования и промышленность составлял 65–70%.

В-четвертых, поощрять инвестиции предприятий в НИОКР посредством политик/программ налоговых льгот ⁽¹⁷⁾ для деятельности предприятий в области НИОКР в целом и предприятий, участвующих в оборонно-промышленных комплексах, в частности.

Согласно положениям Закона о корпоративном подоходном налоге 2025 года, предприятиям разрешено вычитать максимум 20% своего годового налогооблагаемого дохода для создания фонда развития науки и технологий. В действительности, малые и средние предприятия в нашей стране не имеют достаточных ресурсов и мотивации для создания такого фонда. Что касается оборонно-промышленного комплекса, за исключением предприятий атомной промышленности, предприятия, входящие в оборонно-промышленный комплекс, также не имеют достаточных ресурсов и мотивации для создания фонда. Тем не менее, малые и средние предприятия по-прежнему испытывают потребность в осуществлении НИОКР и технологических инноваций. Налоговая и кредитная политика помогает предприятиям, не создающим фонд развития науки и технологий, возвращать часть инвестиционных затрат на НИОКР и технологические инновации благодаря снижению государством налога на прибыль предприятий. Международное исследование подсчитало, что на каждый доллар США налогов и кредитов, полученных от государства, предприятия инвестируют 4 доллара США в НИОКР ⁽¹⁸⁾ . Это одна из важных причин, по которой инвестиции в НИОКР со стороны бизнеса значительно превышают инвестиции из государственного бюджета в странах ОЭСР.

В-пятых , усилить государственное управление оборонно-промышленным комплексом на основе централизованного управления и сильной децентрализации в отношении предприятий атомной промышленности комплекса.

По мере развития и расширения оборонно-промышленного комплекса увеличивается число участвующих гражданских предприятий, разделенных на множество различных уровней с весьма сложной кооперацией и взаимодействием. Концентрация государственного управления на основном предприятии – основной оборонно-промышленной базе, находящейся в ведении Министерства национальной обороны, – создает необходимую степень «открытости» и сохраняет часть содержания, которое необходимо «закрыть» в соответствии со спецификой оборонной промышленности. В настоящее время модель абсолютного и всеобъемлющего руководства, реализуемая Комитетом партии и Постоянным комитетом Комитета партии военной промышленности – телекоммуникационной группой, является типичным примером, который необходимо рассмотреть для применения при руководстве и руководстве строительством и развитием оборонно-промышленного комплекса в нашей стране. Кроме того, для стимулирования участия негосударственного сектора в развитии оборонной промышленности, обеспечивая при этом необходимую конфиденциальность, государство может опубликовать список оборонной продукции/технологий, допускающих участие частного сектора; одновременно с этим необходимо возложить на ядерные предприятия оборонно-промышленного комплекса ответственность и обеспечить их децентрализацию в вопросах расширения исследований, производства и защиты государственных секретов.

----------------------

(1) См.: Фам Хоай Нам, Нгуен Динь Чиен, Нгуен Мань Хай, Нгуен Куанг Туан: «Оборонно-промышленный комплекс и предложения по направлениям исследований на основе модели высокотехнологичного оборонно-промышленного комплекса во Вьетнаме», журнал «Communist Magazine» , № 1048 (октябрь 2024 г.)

(2) См.: Нуреев, Р.М. и Бусыгин, Э.Г.: «Экономические санкции как фактор модернизации российского оборонно-промышленного комплекса», Журнал международных исследований , т.9(3), 2017, стр. 98–11; Вебер, Н. Рэйчел: «Военно-промышленный комплекс» (Перевод: Военно-промышленный комплекс), 2018, https://www.history.com/topics/21st-century/military-industrial-complex

(3) Данн Дж. Пол и Элизабет Сконс: «Меняющийся военно-промышленный комплекс» (Перевод: Меняющийся оборонно-промышленный комплекс), 2010, http://www.researchgate.net

(4) См.: Мур Джеймс Фредерик: «Хищник и добыча: новая экология конкуренции», Harvard Business Review , т. 71(3), 1993, стр. 75–86

(5) См.: Нгуен Динь Тьен, Нгуен Мань Хай, Нгуен Куанг Туан: «Создание ядра современного высокотехнологичного оборонно-промышленного комплекса во Вьетнаме», Журнал политической теории , № 563 (январь 2025 г.)

(6) См.: «Стоимость времени в проектах НИОКР?», R&D Today , https://www.rndtoday.co.uk/latest-news/the-cost-of-time-in-rd-projects/

(7) См.: Нгуен Куанг Туан: Политика по содействию коммерциализации результатов исследований и разработок во Вьетнаме , Издательство «Наука и технологии», Ханой, 2017. В ней автор утверждает, что официальный уровень коммерциализации результатов национальных заданий по НИОКР, принятых в период 2006–2015 гг., достигал от 11% до 12%.

(8) См.: Гросс Роберт, Ричард Ханна, Аджай Гамбир, Филип Хептонстолл, Джейми Спирс: «Сколько времени занимают инновации и коммерциализация в энергетическом секторе? Исторические примеры временных рамок от изобретения до повсеместной коммерциализации в сфере энергоснабжения и технологий конечного потребления», Energy Policy , т. 123, 2018 г., стр. 682–699.

(9) См.: Бикаш Чаттерджи, Ричард Штайнер, Голди Каул: «Перспектива отрасли — что нужно отрасли для ускорения разработки лекарственных препаратов и процессов», Pharmaceutical Research , т. 47, 2023, стр. 7–11

(10) См.: «Знаменитый российский самолет: «Су-57»», https://www.amazon.com/Sukhoi-57-Famous-Russian-Aircraft/dp/191080993

(11) См.: «История F-35: 20 лет», О F-35 , https://www.f35.com/f35/about/history.html

(12) См.: См.: Фам Хоай Нам, Нгуен Динь Чиен, Нгуен Мань Хай, Нгуен Куанг Туан: «Оборонный промышленный комплекс и предложения по исследованию модели высокотехнологичного оборонного промышленного комплекса во Вьетнаме», Communist Magazine , Tlđd

(13) См.: Левинсон Роберт: «Глобальная цепочка поставок F-35S, Businessweek», Bloomberg , 2011, https://www.bloomberg.com/news/articles/2011-09-01/the-f-35-s-global-supply-chain

(14) Уровень готовности технологий (TRL) – это метод оценки уровня зрелости конкретной технологии. Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) разделило TRL на 9 уровней, где TRL1-3 – это стадия технологии на уровне представления принципов и подтверждения концепций; TRL4-6 – зрелая технология на уровне успешного тестирования от лабораторных испытаний до внедрения в реальную экспериментальную среду; TRL7-9 – это уровень зрелой технологии от успешных демонстрационных прототипов в реальной среде до успешной эксплуатации. Обычно процесс исследования и тестирования технологий на уровнях от TRL1 до TRL9 занимает много времени, поэтому технологии на уровнях от TRL1 до TRL3 часто организуются научно-исследовательскими институтами и университетами.

См.: «Уровни готовности технологий», https://www.nasa.gov/directorates/somd/space-communications-navigation-program/technology-readiness-levels/

(15) См.: ОЭСР: «Обзор мегатрендов и технологических тенденций ОЭСР в контексте будущей исследовательской политики», https://ufm.dk/en/publications/2016/files/an-oecd-horizon-scan-of-megatrends-and-technology-trends-in-the-context-of-future-research-policy.pdf

(16) См.: НАТО: «Тенденции науки и технологий 2023–2045», https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2023/3/pdf/stt23-vol2.pdf

(17) Такая политика применяется во многих странах ОЭСР и некоторых развивающихся странах, таких как Индонезия и Малайзия. Соответственно, в США компании могут получить от 12 до 16 центов за каждый доллар США, инвестированный в НИОКР, за счёт снижения налога на прибыль корпораций. См.: https://www.kbkg.com/research-tax-credits

(18) См.: Рассел Томсон: «Эффективность налогового кредита на НИОКР», Обзор экономики и статистики , т. 99(3), стр. 544–549

Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1175602/mo-hinh-to-hop-cong-nghiep-quoc-phong-va-viec-xay-dung-to-hop-cong-nghiep-quoc-phong-o-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi.aspx