Необходимость усиления контроля над государственной властью в двухуровневой модели местного самоуправления
Обзор государственного контроля за электроэнергией
В политической науке «власть» — центральное понятие, рассматриваемое с разных сторон. По мнению Макса Вебера, немецкого социолога и историка, власть — это «способность отдельного человека или организации принуждать других подчиняться своей воле, независимо от их согласия» (1) . С юридической точки зрения власть понимается как способность субъекта навязывать свою волю, контролировать поведение и определять результаты действий другого субъекта в рамках организованного общества (2) .
Государство, по сути, является институтом публичной власти, созданным народом посредством выборов и наделённым им политической властью для управления обществом, обеспечения порядка и содействия его развитию. Власть, институционализированная конституцией и законами, становится государственной властью – формой публичной власти, имеющей правовую природу и гарантированно реализуемой через систему государственных органов и правовых инструментов принуждения (3) . Власть в целом, и государственная власть в частности, нейтральна по своей природе, но может легко стать объектом злоупотреблений со стороны носителя власти при отсутствии эффективного механизма контроля (4) .
Контроль над государственной властью рассматривается как совокупность принципов, механизмов и инструментов, позволяющих контролировать, ограничивать и регулировать осуществление государственной власти, обеспечивая использование власти, доверенной народом, в целевом, ограниченном и общественном интересах (5) . Это не только технический вопрос организации власти, но и проявление современного демократического управления и верховенства права, в котором народ играет центральную роль, являясь верховным субъектом власти (6) .
Со структурной точки зрения государственная власть может контролироваться посредством трех основных механизмов: (i) Горизонтальный контроль - между агентствами, осуществляющими законодательную, исполнительную и судебную власть, основанный на принципах разделения труда, координации и взаимного контроля; (ii) Вертикальный контроль - между центральным и местными уровнями, выражающийся через отношения надзора, инспекции, проверки и подотчетности в административной системе; (iii) Внешний контроль - осуществляемый общественными организациями, прессой, предприятиями, гражданами и сообществом с целью критики и продвижения прозрачности и подотчетности государственного аппарата (7) . Среди этих трех механизмов внешний контроль государственной власти (или со стороны общества) играет особую роль в современном мире - когда требование демократизации политической жизни и улучшения надзорных возможностей людей становится неизбежной тенденцией современного управления в каждой стране (8) . Следует отметить, что общественный контроль государственной власти не ослабляет государственную власть, а наоборот, способствует укреплению легитимности и эффективности государства, поскольку власть, используемая государством, может считаться легитимной только тогда, когда субъект, использующий власть, контролируется и подотчетен народу.
Необходимость усиления контроля над государственной властью в двухуровневой модели местного самоуправления в нашей стране
Во Вьетнаме идея контроля над властью закреплена во всех документах партии и институционализирована государством в Конституции и законах. Принцип контроля над властью был определён в Документе XII Национального съезда (2016 г.), который требует чёткого определения механизма контроля над властью в целом, полномочий и ответственности государственных органов и уровней управления (9) . XIII Национальный съезд партии продолжает подчёркивать необходимость усиления контроля над государственной властью, повышения подотчётности, предотвращения и борьбы с коррупцией и негативизмом (10) . Статья 2 Конституции 2013 года (с изменениями и дополнениями 2025 г.) чётко гласит: «Государственная власть едина, с разделением труда, координацией и контролем между органами при осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти». Таким образом, можно утверждать, что в контексте построения социалистического правового государства во Вьетнаме контроль над властью представлял интерес для партии и государства. Это соответствует широко распространенному мнению международного сообщества о том, что сдерживание власти является основным инструментом обеспечения демократии, честности и эффективности государственного управления.
Начиная с Конституции 2013 года, Вьетнамский Отечественный Фронт признан институтом контроля за властью в системе государственного управления, как на центральном, так и на местном уровне. Эта роль была закреплена в статье 9 Конституции 2013 года (до внесения изменений и дополнений в 2025 году), где Фронту было поручено осуществлять «общественный надзор и критику, а также участвовать в партийном и государственном строительстве». Однако практическая реализация положений по-прежнему сталкивается с многочисленными ограничениями, обусловленными множеством субъективных и объективных причин (11) .
Организация местного самоуправления по двухуровневой модели (провинция - коммуна), предусмотренной в Конституции 2013 года (с изменениями и дополнениями 2025 года), является важным шагом вперед в реформировании национального института управления в нашей стране. Эта модель направлена на оптимизацию аппарата, четкое определение функций и задач, тем самым повышая эффективность и результативность национального управления. Однако сокращение административного промежуточного уровня также означает сокращение одного уровня внутреннего контроля (уровня района), что создает потенциальные риски для контроля государственной власти на низовом уровне, если нет дополнительного дизайна со стороны механизма внешнего контроля (12) . В этом контексте необходимо укрепить Вьетнамский Отечественный Фронт, чтобы он стал эффективным институтом контроля власти, способствующим обеспечению эффективности и действенности контроля государственной власти, особенно на местном уровне.
Текущее положение дел в роли Вьетнамского Отечественного Фронта в контроле над государственной властью на местном уровне
Политические, правовые и инструментальные основы
В системе контроля власти во Вьетнаме, помимо механизма контроля внутри государственного аппарата (контроль между органами законодательной, исполнительной и судебной власти; инспекции, проверки, аудит, судебный контроль, между центральным правительством и местными органами власти), Конституция и законы признают роль общественного контроля, особенно через Вьетнамский Отечественный Фронт. Статья 9 Конституции 2013 года (с изменениями и дополнениями 2025 года) гласит: «Вьетнамский Отечественный Фронт является политической основой народного правительства; представляет и защищает законные права и интересы народа; объединяет и укрепляет силу великого национального единства, практикует демократию, укрепляет общественный консенсус; контролирует и реагирует на Общественная критика…». 12 декабря 2013 года Политбюро приняло Постановление № 217-QD/TW «Об утверждении Положения об общественном контроле и критике деятельности Отечественного фронта». Вьетнам и общественно-политические организации", Удовлетворен Было четко указано: «Общественный контроль и критика» – это общественный контроль и критика Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций (13) . Затем Политбюро приняло Решение № 218-QD/TW об участии Вьетнамского Отечественного Фронта и организаций в вынесении заключений по вопросам строительства партии и правительства (14) . В частности, в Документе XIII съезда Национальной партии подчеркивалось: «Хорошо выполнять роль общественного контроля и критики, представлять и защищать законные и законные права и интересы членов профсоюза и членов партии, активно участвовать в строительстве партии и государства» (15) .
Таким образом, основными инструментами участия Отечественного фронта Вьетнама в контроле над государственной властью являются социальная критика и общественный надзор. Общественная критика выражается в выражении Отечественным фронтом мнений и общественной оценке проектов политических решений, планов и нормативных документов партии и государства до их обнародования с целью предотвращения политических рисков, обеспечения конституционности, законности и соответствия действительности. В то же время общественный надзор выражается в мониторинге и оценке Отечественным фронтом реализации политики и законов государственными органами, что позволяет выявлять нарушения, рекомендовать исправления, распределять ответственность и реформировать процедуры. Эти две функции создают основанную на фактических данных «петлю обратной связи по вопросам политики», соответствующую международной тенденции построения открытого правительства и социальной ответственности (16) .
Введение в действие двухуровневой модели местного самоуправления в Конституции 2013 года (с изменениями и дополнениями 2025 года) является важным шагом в рамках институциональной реформы, способствующим оптимизации аппарата, повышению эффективности работы и экономии средств, что существенно меняет структуру государственной власти на местном уровне. Эта модель также создает проблемы в обеспечении эффективности механизма контроля власти на местном уровне, особенно в отношениях между местными органами власти и между правительством и народом. В этом контексте становится неотложной необходимость укрепления механизма мониторинга Вьетнамского фронта Отечества и других негосударственных субъектов. Вьетнамский фронт Отечества необходимо укрепить, чтобы играть центральную роль в механизме контроля власти извне государственного аппарата, посредством эффективной реализации функции надзора и общественной критики, как это предусмотрено в статье 9 Конституции 2013 года. В более широком смысле, когда больше не будет районного уровня, необходимо усилить связующую роль между правительством и народом на низовом уровне Вьетнамского Отечественного Фронта и общественных организаций, чтобы оперативно и полно отражать мнения и чаяния народа и способствовать раннему предупреждению о риске правонарушений со стороны государственного аппарата.
Достижения и ограничения
Как общественно-политическая организация, представляющая все классы людей и являющаяся политической основой народного правительства, Вьетнамский Отечественный Фронт внес важный вклад в контроль над государственной властью на местном уровне. Реализуя Решение № 217-QD/TW и Решение № 218-QD/TW Политбюро (11-го созыва) о социальном надзоре и критике, Вьетнамский Отечественный Фронт осуществлял мониторинг реализации политики и законов местными органами власти на всех уровнях с помощью различных форм. Вьетнамский Отечественный Фронт также регулярно организует сбор мнений людей по законопроектам. В процессе надзора Вьетнамский Отечественный Фронт на всех уровнях оперативно выявлял слабые стороны, ошибки и отсутствие ответственности в управлении, работе и выполнении задач государственных органов, что приводило к проблемам и ущербу для людей , организаций и предприятий; в то же время выявлял необоснованные и невыполнимые политики и законы, чтобы давать рекомендации по поправкам и дополнениям, соответствующим действительности (17) .
Роль социальной критики в адрес Вьетнамского Отечественного Фронта всё больше подтверждается тем фактом, что Комитет Вьетнамского Отечественного Фронта и его членские организации всех уровней организуют предоставление комментариев, размышлений и рекомендаций Народным Советам и Народным Комитетам всех уровней по проектам политики, планов и проектов, касающихся законных прав и интересов народа, организаций и предприятий. Социальная критика Вьетнамского Отечественного Фронта на всех уровнях в последнее время получила высокую оценку общественного мнения, и многие из этих критических замечаний были приняты редакционными органами Народных Комитетов, департаментов и отделений в процессе редактирования (18) . Общественно-политические организации Отечественного фронта на местном уровне постепенно повысили эффективность работы по социальной критике, такие как Центральный комитет Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина... Выполняя роль «организации, представляющей голос и стремления детей и контролирующей реализацию прав детей в соответствии с мнениями и стремлениями детей» (статья 77 Закона о детях 2016 года), Центральный комитет Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина эффективно реализовал мероприятия по содействию участию детей в решении детских проблем на местном уровне, создал 27 провинциальных детских советов, 64 районных детских совета и 26 детских советов коммун (19) . Наряду с организацией регулярных встреч, во многих провинциях и городах были организованы конференции, встречи и прямые диалоги между детскими советами и руководителями провинциальных комитетов партии и провинциальных народных советов, что создало для детей возможности напрямую предлагать свои мнения и рекомендации руководителям (20 ). Делегации Национального собрания и провинциальные Народные советы представили ряд мнений и рекомендаций, касающихся детей, на рассмотрение и принятие решений в ведомства, отделения и общественные организации. Модель гипотетической сессии «Национального детского собрания». организованный (2023, 2024) для достижения практических результатов, который является основой для разработки политики на всех уровнях (21) .
Однако в целом эффективность и результативность деятельности по мониторингу и социальной критике со стороны Вьетнамского Отечественного Фронта и некоторых организаций-членов не отвечают требованиям и ожиданиям народа, в частности, это касается следующего:
Во-первых, тематика, содержание надзора и общественной критики не являются полными и всеобъемлющими. В действительности в деятельности Отечественного фронта и входящих в него организаций сохраняется ситуация «пустого» контроля над некоторыми важными сферами, такими как управление и деятельность Народного совета, Народного комитета и судебных органов.
Во-вторых , деятельность Вьетнамского Отечественного Фронта и его организаций-членов по мониторингу и общественной критике во многих местах по-прежнему носит формальный характер, отличается низким качеством и эффективностью. Общественная критика не охватывает все проекты политических мер, законов и важные проекты государственных органов.
В-третьих , координация действий между Отечественным фронтом всех уровней и входящими в него организациями, между объектом критики (Отечественным фронтом) и органами и организациями, подвергающимися критике (народными комитетами и народными советами всех уровней), неудовлетворительна. Многие рекомендации Отечественного фронта местным органам власти не были получены и своевременно не отреагированы.
Причины, приводящие к вышеуказанным ограничениям и недостаткам, включают в себя:
Во-первых, роль и значение общественного контроля и критики в отношении Вьетнамского Отечественного Фронта и его организаций-членов порой недооцениваются. В некоторых регионах Вьетнамский Отечественный Фронт и его организации-члены не до конца осознали значение общественного контроля и критики и не придали значения собственным правам на контроль и критику, что привело к ограничению контроля и критики программой работы Вьетнамского Отечественного Фронта и не способствовало укреплению объединённой силы организаций-членов; в деятельности по контролю иногда прослеживается страх перед конфликтами.
Во-вторых, правовая база общественного надзора и критики Вьетнамского Отечественного Фронта и его организаций-членов в настоящее время не содержит многих необходимых положений, а некоторые положения по-прежнему носят принципиальный характер и не имеют детального руководства, что затрудняет их применение и реализацию. В частности:
По-прежнему существуют пробелы в сфере охвата и полномочий: Конституция 2013 года и Закон о Вьетнамском Отечественном Фронте признают функцию «общественного надзора и критики» Вьетнамского Отечественного Фронта, но не определяют чётко сферу охвата, субъектов, пределы и полномочия надзора и критики в каждой сфере (законодательной, исполнительной, судебной; финансов - бюджета; планирования - земли; основных государственных услуг и т.д.), что приводит к тому, что Вьетнамский Отечественный Фронт имеет разное понимание и применение в каждом регионе. Правовой статус и квалификация для участия в надзоре и критике Вьетнамского Отечественного Фронта в важных процессах (разработка нормативных документов, формулирование и оценка государственных инвестиционных проектов, принятие решений по политике планирования и т.д.) не закреплены в качестве субъекта с обязательными консультационными правами, что приводит к тому, что критика возникает поздно (в конце процесса) и теряет свою актуальность («в нужное время»).
Закон пока не предусматривает единый процесс планирования, выбора тем, сбора доказательств, методов оценки воздействия, стандартизации отчётности и обязательных сроков реагирования государственных органов на рекомендации и критику в адрес Отечественного фронта Вьетнама. Кроме того, отсутствие стандартов данных и механизмов доступа к информации у государственных органов также снижает качество доказательств и убедительность надзорной и общественной критики деятельности Отечественного фронта Вьетнама (22) .
В-третьих , хотя Конституция и определила роль общественной критики Отечественного фронта для органов государственного аппарата, обеспечению кадровых ресурсов и финансирования этой деятельности Отечественного фронта не было уделено должного внимания. Действующий финансовый механизм не обеспечивает Отечественному фронту возможность осуществлять инициативную и регулярную надзорную и критическую деятельность. Общественный надзор и критика Отечественного фронта имеют широкую сферу деятельности, высокие требования, требуют кадров со знаниями во многих областях, в то время как человеческие ресурсы ограничены. При переходе на двухуровневую модель местного самоуправления количество кадров Отечественного фронта и общественно-политических организаций на уровне общин по-прежнему не хватает, в то время как территория больше, чем прежде, некоторые административные единицы имеют высокую плотность населения, что еще больше затрудняет поиск кадровых ресурсов для надзорной и социальной критики Отечественного фронта.
Решения по усилению роли государственного контроля над электроэнергией Вьетнамского Отечественного Фронта в двухуровневой модели местного самоуправления
Роль контролирующей государственной власти Вьетнамского Отечественного Фронта и его организаций-членов при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления крайне важна и должна быть усилена посредством следующих решений:
Во-первых, продолжить укрепление конституционной основы контроля над государственной властью.
На макроуровне, В контексте дальнейшего совершенствования Конституции государству необходимо продолжить изучение и добавить положение о «контроле над властью» в главу I Конституции, чтобы обеспечить более эффективное функционирование механизма обеспечения государственной власти. В настоящее время, несмотря на наличие положений о контроле над центральными органами власти при осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 2), в Конституции 2013 года отдельного положения о контроле над властью нет. Добавление в Конституцию отдельного положения о контроле над властью имеет конституционное значение и является основой для определения институтов контроля, надзора и общественной критики во всей правовой системе. Среди прочего, содержание дополнительного положения Конституции о «контроле над властью» должно утверждать: «Государственная власть должна строго контролироваться механизмами внутри и вне государственного аппарата».
Во-вторых, продолжать усиливать роль надзора и общественной критики Вьетнамского Отечественного Фронта.
Статья 9 Конституции 2013 года (с изменениями и дополнениями 2025 года) предусматривает право осуществлять надзор и общественную критику деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта. Однако для того, чтобы Отечественный Фронт мог эффективно выполнять эту функцию, необходимо принять специальные законы, чётко определяющие Право осуществлять надзор и осуществлять социальную критику в отношении Вьетнамского Отечественного Фронта является отдельной формой контрольных полномочий конституционного характера и в то же время дополняет обязанности государственных органов по реагированию, разъяснению и принятию на себя ответственности за рекомендации и критику в отношении Вьетнамского Отечественного Фронта по надзору. Кроме того, в специализированных законах необходимо предусмотреть, что Вьетнамский Отечественный Фронт и его членские организации имеют право требовать временного приостановления административных решений и административных актов органов государственного управления, нарушающих законные права и интересы народа.
В-третьих, усилить механизм горизонтального контроля местной государственной власти.
В контексте организации местного самоуправления, функционирующего по двухуровневой модели, более глубокая децентрализация на местах сочетается с острой необходимостью создания эффективных механизмов контроля власти в соответствии с девизом: «Местные решают, местные власти действуют, местные власти несут ответственность». По сути, это предполагает укрепление горизонтального механизма контроля государственной власти, поскольку при его слабости весьма вероятен риск злоупотребления властью на местном уровне, особенно когда Народный комитет является одновременно административным органом управления и непосредственно управляет финансовыми вопросами, кадровой работой, государственными инвестициями, государственными услугами и т. д.
Для укрепления механизма горизонтального контроля власти необходимо повысить роль и потенциал Народного совета и Вьетнамского фронта Отечества. Это требует внесения изменений и дополнений в специализированные законы в целях более точного регулирования организационной структуры Фронта и соответствующих общественных организаций на каждом уровне власти (провинции, коммуны), а также уточнения механизма координации, участия в инспекциях, надзоре и критике деятельности Народного совета и Народного комитета для устранения институциональных пробелов в контроле за властью. Необходимо дополнить этот механизм, чтобы организации могли осуществлять право на подачу петиций с целью обязать местные органы власти консультироваться с избирателями при разработке правовых документов и политических решений, касающихся прав человека.
В-четвертых, укрепление потенциала Вьетнамского Отечественного Фронта на местном уровне.
Необходимо принять отдельный закон об общественном контроле и критике деятельности Отечественного фронта Вьетнама и его организаций-членов, чтобы конкретизировать принципы, закреплённые в постановлениях Политбюро, Конституции и действующем Законе об Отечественном фронте. В законе необходимо чётко определить субъектов, уполномоченных осуществлять контроль, объём и форму контроля, порядок критики и обязательную подотчётность государственных органов. Легализация позволит преодолеть ограничения, существующие в настоящее время в сфере контроля и критики деятельности Отечественного фронта Вьетнама.
Необходимо улучшить возможности реализации и профессионализировать деятельность по мониторингу со стороны Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций на низовом уровне. На практике, большинство кадров Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций на уровне общин и районов в настоящее время не имеют профессиональных навыков, не имеют инструментов поддержки и не имеют надлежащей подготовки в области мониторинга и критики, особенно мониторинга в сфере государственного управления. Поэтому необходимо привлечь больше кадров для Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций, специализирующихся на мониторинге и социальной критике. Необходимо создать механизм координации между Отечественным фронтом Вьетнама и другими контрольными органами в политической системе, такими как государственная инспекция, государственный аудит, народные советы всех уровней, и разработать межсекторальные программы мониторинга, особенно в чувствительных областях, таких как использование бюджета, государственные инвестиции, земля, планирование, строительство и т. д.
Усиление применения цифровых технологий в сфере общественного контроля и критики. Это требует создания онлайн-платформ для сбора отзывов и рекомендаций граждан, обновления результатов мониторинга, статуса урегулирования, ответов государственных органов, а также создания интерактивных карт проблем, связанных с жизнеобеспечением населения, для обеспечения прозрачности всего цикла контроля государственной власти со стороны Вьетнамского Отечественного Фронта и общественных организаций.
Необходимо разработать механизм разумного распределения государственного бюджета на мониторинг и общественную критику на низовом уровне, связанный с подотчётностью, что позволит избежать ситуации «контроля, зависящего от объекта контроля». В то же время Отечественный фронт уполномочен оценивать и предлагать дисциплинарные меры в отношении групп и отдельных лиц, которые не сотрудничают, не дают объяснений или намеренно уклоняются от выполнения рекомендаций Отечественного фронта и общественно-политических организаций по мониторингу и критике.
Организация местного самоуправления по двухуровневой модели является важным шагом в институциональной реформе, способствующим оптимизации аппарата и повышению эффективности государственного управления. В этом контексте необходимо укрепить механизм контроля власти извне системы государственных органов, в частности, усилить роль Вьетнамского Отечественного Фронта.
Для обеспечения реального контроля над властью, помимо конституционализации роли общественного контроля и критики в отношении Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций, необходимо принять Закон о общественном контроле и критике. Необходимо усовершенствовать механизм координации, расширить возможности должностных лиц и внедрить технологии в области общественного контроля и критики. Создание гармоничного механизма контроля между государством и обществом будет способствовать эффективному функционированию двухуровневой модели местного самоуправления, отвечая требованиям построения социалистического правового государства во Вьетнаме в новый период.
---------------------------
(1) Макс Вебер (перевод Гюнтера Рота и Клауса Виттиха): Экономика и общество , Издательство Калифорнийского университета, Беркли, 1978, стр. 53-54
(2) Роберт А. Даль: Современный политический анализ , 7-е изд. Энглвуд Клиффс, Нью-Джерси: Prentice Hall, 2003, стр. 34-36
(3) См.: Нгуен Данг Зунг: Государственная власть и механизм контроля над властью во Вьетнаме , Национальное политическое издательство, Ханой, 2019, стр. 22-24
(4) Джозеф Най: Будущее власти , PublicAffairs, Нью-Йорк, 2011, стр. 56
(5) См.: Тран Нгок Дуонг: «Контроль государственной власти — объективное требование построения правового государства», Журнал законодательных исследований, 12 (2020), стр. 3–9.
(6) Джон Пьер и Б. Гай Питерс: Управление , политика и государство, Palgrave Macmillan, Лондон, 2000, стр. 14-15
(7) Марк Бевир: Теория управления, Издательство Калифорнийского университета, Беркли, 2013, стр. 61-64
(8) См.: Нгуен Си Зунг: «Контролирующая власть в правовом государстве», Communist Magazine, 3 (2016), стр. 18-25
(9) Документы 12-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство, Ханой, 2016, стр. 187
(10) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, стр. 233-235
(11) Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта: Отчет о социальном контроле и критике за период 2018-2023 гг., Ханой, 2024 г.
(12) См.: Нгуен Хыу Зунг: «Организация двухуровневого местного самоуправления: возможности и проблемы», State Management Journal, 10 (2024), стр. 21-29.
(13) Политбюро: Решение № 217-QD/TW от 12 декабря 2013 года, обнародующее Положение о надзоре и общественной критике Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций, Электронный информационный портал Коммунистической партии Вьетнама, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-so-217-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-che-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-178
(14) Политбюро: Решение 218-QD/TW от 12 декабря 2013 года, обнародующее положение об участии Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и людей в выражении своего мнения по вопросам партийного строительства и строительства правительства, Электронный информационный портал Коммунистической партии Вьетнама, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-218-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-dinh-ve-viec-mat-tran-to-quoc-viet-nam-cac-doan-the-chinh-237
(15) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, там же , стр. 233–235
(16) См.: ОЭСР: Обзор открытого правительства: усиление гражданского участия и подотчетности, Издательство ОЭСР, Париж, 2022 г., стр. 44–47.
(17), (18), Вьетнамский комитет Отечественного фронта: Отчет № 43/BC-MTTQ-BTT от 25 января 2025 г. «Результаты реализации работы по социальному надзору и критике в 2024 г.».
(19) См.: Секретариат Центрального союза молодежи: Отчет о реализации проекта «Союз коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина содействует участию детей в решении детских проблем на период 2023–2027 гг.» и Заключение Секретариата Центрального союза молодежи об усилении внедрения модели «Детский совет» на период 2023–2027 гг.
(20) См.: Центральный совет юных пионеров: Отчет об итогах работы пионерского и детского движения за 2023 и 2024 годы.
(21) См.: Секретариат Центрального союза молодежи: Отчет о подведении итогов работы Союза молодежи и молодежных движений за 2023-2024 и 2024-2025 учебные годы.
(22) ОЭСР: Обзор открытого правительства: усиление гражданского участия и подотчетности, Издательство ОЭСР, Париж, 2022 г., стр. 44–47.
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1170602/phat-huy-vai-tro-kiem-soat-quyen-luc-nha-nuoc-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.aspx
Комментарий (0)