Опыт Коммунистической партии Китая в управлении и развитии научно-технических талантов

TCCS – Таланты в области науки и технологий являются ключевым ресурсом для содействия прорывам в науке и технологиях, повышения конкурентоспособности и инноваций страны. После 18-го съезда (2012 г.) Коммунистическая партия Китая предложила политику и решения для формирования команды талантливых специалистов в области науки и технологий, обладающих международными конкурентными преимуществами, для достижения стратегической цели – стать центром развития талантов.

Постоянное обновление знаний, глубокое внедрение стратегии центра талантов

Коммунистическая партия Китая постоянно обновляла свое восприятие и давала важные указания и рекомендации по разработке и внедрению стратегий развития талантов в целом и стратегий развития талантов в области науки и техники в частности посредством политик и рекомендаций, связанных с управлением и развитием команд талантов, и глубоко реализовала стратегию развития талантов для удовлетворения потребностей развития партии и Китая в целом.

Рабочие работают на заводе швейных машин Jack в провинции Чжэцзян, Китай_Фото: THX/TTXVN

В период Национально-демократической революции в Китае (1919–1945) Коммунистическая партия Китая проводила политику привлечения большого числа интеллектуалов, собирая выдающихся талантов во всех областях для присоединения к революционным рядам, создавая прочную основу для борьбы за национальную независимость и освобождение народа. После образования Китайской Народной Республики (в 1949 году) Центральный Комитет Коммунистической партии Китая призвал «обращаться к науке» и сосредоточился на развитии научно-технических талантов. Вступая в период реформ и открытости, Коммунистическая партия Китая выступала за «уважение к интеллигенции и уважение к талантам», чтобы мобилизовать весь энтузиазм, инициативу и творческий потенциал многочисленных интеллектуалов. Вступая в XXI век, после вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО, 2001), в ответ на экономическую глобализацию и всеобъемлющую конкуренцию за национальную мощь, в 10-м пятилетнем плане экономического и социального развития Китая (2001-2005), опубликованном в 2001 году, Китай впервые определил стратегию развития талантов как национальную стратегию. К 2007 году стратегия развития талантов стала одной из трех основополагающих стратегий развития социализма с китайской спецификой и была включена в Доклад и Устав партии на 17-м Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая (2007). В 2010 году Центральный Комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет Китая опубликовали Концепцию Национального средне- и долгосрочного плана развития талантов (2010-2020). Одним из важных моментов является выход на новый уровень развития талантов в области науки, технологий и инноваций. Подчеркивается, что ориентация на развитие талантов в области науки, технологий и инноваций является главным приоритетом в формировании команды талантов, развитии страны через команду талантов и развитии на основе инноваций. Исходя из этого, соответствующие министерства, ведомства и местные органы власти разрабатывают политику в отношении талантов в области науки и технологий в каждой области и для каждого конкретного региона.

Начиная с 18-го Национального съезда (2012 г.) Центральный Комитет Коммунистической партии Китая под руководством Генерального секретаря Си Цзиньпина неизменно рассматривал науку и технику как главную производительную силу, человеческие ресурсы как главный ресурс и инновации как главную движущую силу. 19-й Национальный съезд Коммунистической партии Китая (2017 г.) предложил взять стратегию сильной человеческой державы в качестве основы для развития Китая в новую эпоху. С целью содействия реализации стратегии силы талантов и создания стратегических ресурсов для получения преимущества в международной конкуренции, в Докладе 20-го Национального съезда Коммунистической партии Китая указывалось: «придерживаясь принципа партийного управления талантами, придерживаясь уважения к труду, уважения к знаниям, уважения к талантам и уважения к творчеству, более активно, открыто и эффективно реализуя политику силы талантов», и «приводить большинство талантов к любви к партии, служению стране, преданности труду и служению народу» ⁽¹⁾ . Это важное заявление подчёркивает основополагающую роль партии в развитии и управлении талантами, а политика партии заключается в том, чтобы ценить таланты, развивать таланты и привлекать их. В отчёте XX Национального съезда предлагалось усовершенствовать стратегию развития талантов, ускорить создание ключевых центров развития талантов и зон высокотехнологичных инноваций, содействовать развитию разумной структуры развития талантов между регионами и территориями, а также ускорить создание стратегических кадровых ресурсов на национальном уровне; укреплять международный обмен талантами и эффективно использовать кадровый резерв ⁽²⁾ .

Китай опубликовал «Программу планирования законотворческой работы партии (2023–2027 гг.)», в которой четко изложены требования по совершенствованию системы управления талантами Коммунистической партии Китая, углублению реформы механизмов и институтов развития талантов, принятию стандартизированных мер в управлении талантами, устранению институциональных барьеров в обучении, использовании и поддержке, а также поощрению инновационного потенциала с тем, чтобы талант стал основной стратегической опорой, содействовал построению всеобъемлющей социалистической модернизации страны и ускорению построения новой ситуации развития ⁽³⁾ .

Укрепление системы политики по формированию команды талантливых специалистов в области науки и технологий

Коммунистическая партия Китая поставила цель сформировать и развить команду научно-технических талантов в соответствии с моделью крупномасштабных, высококачественных и четко структурированных инноваций, создав международное конкурентное преимущество в области научно-технических талантов и выведя Китай в число стран-лидеров в области инноваций. Для содействия совершенствованию системы политики формирования команды научно-технических талантов Коммунистическая партия Китая в 2010 году предложила Среднесрочный и долгосрочный план развития научно-технических талантов (2010–2020 годы). В нём изложены 5 требований к институциональным инновациям, механизмам управления и развитию научно-технических талантов:

Во-первых , создать научную и разумную систему управления научными и технологическими талантами, уделяя особое внимание совершенствованию методов управления научными и технологическими талантами в соответствии с нормативными актами для научно-исследовательских институтов, университетов и предприятий. Это требование включает в себя реформирование и совершенствование системы отбора руководителей научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений; совершенствование системы отбора руководителей путем назначения, найма и отбора должностей, соответствующих специфике подразделения; внедрение системы пожизненного найма руководителей научно-исследовательских институтов и университетов; постепенную ликвидацию административного уровня университетов и научно-исследовательских институтов; всестороннее продвижение системы оплаты труда и системы управления по должностям; постепенную трансформацию модели управления научными и технологическими талантами, основанной преимущественно на управлении идентификацией, для унификации идентификационных данных и должностей; ускорение «легализации» управления научными и технологическими талантами и реформирование системы управления человеческими ресурсами научно-исследовательских институтов.

Во-вторых , инновации в механизме обучения и развитие талантов в области науки и технологий. В дополнение к инновациям в традиционных методах обучения, которым всегда уделялось особое внимание, таких как реформирование модели подготовки талантов в высших учебных заведениях, повышение инновационного потенциала; совершенствование системы образования, повышение профессиональной квалификации и инновационного потенциала для талантов в области науки и технологий; усиление интернационализации в подготовке талантов в области науки и технологий, также были предложены новые методы. Например, воспитание и привлечение лучших талантов в области науки и технологий в рамках крупных национальных научно-технических проектов, прорывных исследовательских проектов, проектов международного научно-технического сотрудничества; расширение ресурсов для содействия инновациям, таких как капитал, проекты, информация, поддерживаемые правительством учебные программы; укрепление гарантий и спонсорства патентов талантов в области науки и технологий; поддержка талантов в области науки и технологий для обучения, стажировки и участия в академических обменах.

В-третьих , усовершенствовать механизм оценки и поощрения научно-технических талантов. В «Средне- и долгосрочном плане развития научно-технических талантов» предлагается создать комплексную систему оценки инновационной деятельности научно-исследовательских институтов, поручить научно-исследовательским институтам и университетам установить стандарты оценки научно-технических талантов, направленные на качество научных исследований и существенный инновационный потенциал; создать систему классификации талантов, определить соответствующие стандарты и методы оценки, основанные на характере и статусе работы, выполняемой научно-техническими талантами; сделать научный дух и научную этику одним из показателей оценки научно-технических талантов.

В-четвертых , усовершенствовать механизм перевода и распределения научно-технических кадров. Предложить внедрить государственную систему подбора кадров на ключевые должности в таких подразделениях и организациях, как научно-исследовательские институты и университеты, а также на руководящие должности и должности ответственных за крупные проекты, а также создать государственную систему информирования о спросе и предложении научно-технических кадров в ключевых отраслях, профессиях и областях.

В-пятых , развивать культуру инноваций, поддерживать дух инноваций, создавать социальную среду, в которой уважаются труд, знания, талант и творчество, строить тесный механизм обмена информацией; усиливать профессиональное этическое образование для талантов в области науки и технологий, поощрять создание системы управления и мониторинга мошеннического поведения в научных исследованиях ⁽⁴⁾ .

Содействовать синхронному развитию

Коммунистическая партия Китая тесно связала стратегию развития талантов с другими стратегиями развития, стремясь создать неразрывную связь между политикой развития талантов и политикой в ​​области науки и технологий, образования и подготовки кадров, политики в области промышленности и профессиональной подготовки, а также социальной политики, способствуя максимальному повышению роли талантов, которые являются главным ресурсом. В докладе XX Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая подчеркивалось: «Глубокая реализация национальной стратегии развития образования, стратегии развития талантов и стратегии развития, где инновации являются движущей силой» и «ускорение строительства страны, сильной в сфере образования, науки и технологий и талантов» ⁽⁵⁾ . Коммунистическая партия Китая определила необходимость внимательно следить за потребностями научно-технических инноваций, оптимизировать образовательные учреждения, внедрять инновационные модели обучения, повышать эффективность и качество обучения; сосредоточиться на подготовке стратегических учёных и ведущих специалистов в области науки и технологий; сосредоточиться на усилении подготовки молодых талантов в области науки и технологий; создать высокотехнологичные инновационные зоны, повысить инновационный потенциал, независимость и автономность в области науки и технологий ⁽⁶⁾ .

Чтобы добиться синхронного развития образования, науки и технологий, а также талантов, Коммунистическая партия Китая всегда уделяла особое внимание совершенствованию системы инноваций в области науки и технологий, оптимизации потребностей научно-исследовательских институтов национального уровня, университетов с передовыми исследовательскими моделями, ведущих научно-технических предприятий и национальной лабораторной системы, координации строительства международных и региональных научно-технических инновационных центров и максимальному использованию объединенных ресурсов для обслуживания развития науки и технологий ⁽⁷⁾ .

Посредством сотрудничества между школами и предприятиями, особенно сотрудничества между университетами и предприятиями, специализирующимися в области науки и техники, активно поощрять таланты на основе развития базовых и новых отраслей промышленности и междисциплинарных направлений; усиливать строительство национальных лабораторий, технических центров и т. д. для ускорения формирования национальных кадровых ресурсов, чтобы таланты могли в полной мере развивать свой потенциал, содействовать обмену научными и технологическими знаниями и вносить вклад в трансформацию и модернизацию экономических секторов и профессий ⁽⁸⁾ .

Совершенствование механизмов и институтов управления и развития талантов в области науки и техники для удовлетворения требований высококачественного развития.

На основе определения стратегического положения талантов, включая таланты в области науки и техники, рассматривая таланты как стратегический ресурс для реализации целей развития страны и получения инициативы в международной конкуренции, Коммунистическая партия Китая усилила свою руководящую роль и эффективность в управлении и развитии талантов; сосредоточившись на общей цели дальнейшего углубления всеобъемлющих реформ, точном понимании требований работы с талантами, ускорении формирования национальных кадровых ресурсов посредством институциональных и механических инноваций в обучении, привлечении, поощрении и использовании талантов для содействия научно-техническому развитию и инновациям.

Начиная с 18-го Национального съезда (2012 г.), Центральный Комитет Коммунистической партии Китая, Государственный совет и соответствующие министерства и ведомства от центрального до местного уровня выпустили ряд законов, положений и политик для устранения институциональных и механических барьеров и ограничений. «Мнения об углублении реформы научно-технических институтов и содействии построению национальной инновационной системы» (опубликовано в 2012 г.) направлены на содействие реформе системы оценки и вознаграждения в области науки и технологий, а также на создание системы государственной службы для удовлетворения требований рынка и общества. «Мнения об углублении институциональной реформы и ускорении реализации стратегии развития с инновациями в качестве движущей силы» (опубликовано в 2015 г.) направлены на создание пула талантов на основе инновационной модели, принимая институциональную и механизмную реформу как основополагающую задачу продвижения инноваций. «Мнения по углублению реформы механизмов и институтов развития талантов» (выпущены в 2016 году), содержание которых вращается вокруг таких вопросов, как совершенствование системы услуг по управлению талантами в соответствии с рыночной и социальной ориентацией, синхронная организация и реализация реформы механизмов и институтов развития талантов, совершенствование механизма плавного перевода талантов, создание благоприятных условий для перемещения талантов между регионами, областями, отраслями и профессиями ⁽⁹⁾ . «Руководящие мнения по классификации для содействия реформе механизмов оценки талантов» (выпущены в 2018 году), направленные на предложение классификации стандартов оценки талантов, улучшение и внедрение инновационных методов оценки и содействие реформе оценки талантов в ключевых областях. «Меры по усилению подготовки и использования молодых талантов в области науки и техники» (опубликованы в 2023 году), в которых подчеркивается, что партийным комитетам и органам власти всех уровней необходимо рассматривать развитие молодых талантов в области науки и техники как стратегическую задачу и разрабатывать конкретные меры по ее реализации, основанные на реальной ситуации в каждом подразделении и населенном пункте, обеспечивая идеологическую подготовку и поддержку, направленные на повышение политико-идеологических качеств и научно-технического инновационного потенциала молодых талантов в области науки и техники, эффективную реализацию политики заботы о жизни и создание благоприятных условий для молодых талантов в области науки и техники, чтобы они могли максимально использовать свои возможности. Национальным научно-техническим учреждениям необходимо активно содействовать обновлению руководящих кадров проектов/руководителей научно-исследовательских тем и ключевых научно-исследовательских групп, а также содействовать занятию молодых талантов в области науки и техники значимыми исследовательскими должностями; совершенствовать механизм присвоения профессиональных званий и специальных должностей для выдающихся молодых талантов в области науки и техники. Эти реформы привели к существенному прорыву в управлении и развитии научно-технических талантов.

Некоторые поднятые вопросы

Рассматривая практику развития и управления научными и техническими талантами Коммунистической партии Китая, можно увидеть, что в процессе продвижения инноваций и совершенствования механизма и института по управлению и развитию научно-технических талантов Коммунистическая партия Китая уделяет особое внимание: 1. Постоянно принимая во внимание потребности национального развития и социальные потребности в качестве цели, выбирая независимый путь обучения с моделью обучения, в которой есть участие школ, общества и работодателей в подготовке человеческих ресурсов, привлекая научные и технические таланты путем предоставления возможностей для развития, тем / проектов и благоприятной среды. В то же время, осуществляя распределение и организацию для достижения наиболее подходящего и эффективного уровня; 2. Пробуждать энтузиазм, инициативу и креативность талантов, формировать стимулы и конкурентные механизмы, которые благоприятствуют развитию талантов, отбирать лучших людей на основе принципов справедливости, равенства, объективности и науки; 3. Создавать благоприятную среду развития для талантов, чтобы продвигать их интеллект; 4. Проводить качественную оценку талантов, всесторонне и точно отражая уровень инноваций, эффективность внедрения и реальный вклад в социально-экономическое развитие. Кроме того, Коммунистическая партия Китая уделяет особое внимание содействию созданию инновационных центров, поддерживая ряд ведущих университетов в создании специализаций в области подготовки талантов с целью поиска путей содействия развитию, повышения роли и создания конкурентных преимуществ в области человеческих ресурсов.

Испытание гуманоидного робота Walker X в научно-технической компании в Шэньчжэне, провинция Гуандун, Южный Китай_Фото: chinadaily.com.cn

В то же время Коммунистическая партия Китая реформировала механизм трансфера талантов, содействовала разумному распределению талантов по регионам; создала канал обмена талантами между университетами, научно-исследовательскими институтами и предприятиями; усовершенствовала механизм поддержки, привлекла таланты из-за рубежа и механизм трансфера высокотехнологичных талантов, создав международно-конкурентоспособную систему. К настоящему времени политика привлечения талантов развилась от одного департамента, агентства и филиала до совместного сотрудничества многих департаментов, агентств и филиалов; от каждого населенного пункта и подразделения, разрабатывающих свой собственный план, до центрального правительства, разрабатывающего единый план и систематически реализующего его на местах. Со времени 18-го съезда Коммунистической партии Китая (2012 г.) молодой кадровый потенциал науки и техники Китая постоянно растет. Численность персонала, занимающегося исследованиями и разработками (НИОКР) в Китае увеличилась с 4,167 млн ​​(в 2012 г.) до 8,581 млн (в 2021 г.), со средним темпом роста 7,67% в год. В этот период общее число докторов наук в области естественных наук в Китае превысило 450 000, при этом средний темп роста составил 4,73% в год. Кроме того, более 25 000 исследователей ежегодно отправляются в Китай для повышения квалификации, 80% из которых специализируются в области естественных наук ⁽¹⁰⁾ .

Китай уделяет первостепенное внимание управлению и развитию высококвалифицированных кадров в области науки и технологий, углубляет институциональные реформы и механизмы развития научно-технических талантов, основанные на стратегии национального возрождения посредством науки и образования, стратегии развития талантов и стратегии развития, основанной на инновациях. В целом, система политики управления и развития талантов в Китае уже сформирована, что нашло свое отражение в работе по воспитанию и привлечению талантов, при этом изначально были разработаны механизмы оценки и классификации, стимулирования и финансирования научно-технических исследований.

Однако в работе Китая по управлению и развитию талантов по-прежнему существуют некоторые проблемы, требующие инноваций с точки зрения осведомленности, институтов, механизмов и политики для достижения более существенных результатов. Во-первых , реформа механизма и института управления талантами по-прежнему имеет некоторые ограничения, что приводит к тому, что сравнительное преимущество в международной конкуренции не было по-настоящему достигнуто. Реализация обучения, привлечения, поощрения, управления и трудоустройства талантов не является последовательной; во-вторых , в Китае до сих пор не создан механизм оценки научных и технологических талантов, ориентированный на исследования и инновации; эти механизмы не создали реальной мотивации и здоровой среды для работы по отбору и трудоустройству выдающихся молодых талантов. В настоящее время оценка научных и технологических талантов основана на количестве и качестве результатов научных исследований. Количество – это количество статей, книг, патентов и проектов/тем...; Качество – это уровень престижа опубликованных журналов, статей, книг и уровень оценки завершенных проектов/тем... Преимуществами данного индекса оценки являются высокая оперативность, количественная возможность и понятный процесс оценки, что позволяет достичь цели справедливости и объективности. Однако этот механизм оценки не учитывает креативность, теоретическую ценность и практическое применение создаваемых продуктов; в-третьих , по-прежнему существует проблема нарушения этических норм в научных исследованиях; в-четвертых , система поддержки трансфера научно-технических достижений по-прежнему имеет некоторые проблемы. В настоящее время уровень конверсии/трансфера технологий в Китае составляет около 30%, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 60–70%.

Практическая реализация управления и развития научно-технических талантов Коммунистической партии Китая имеет полезную справочную ценность для Вьетнама в управлении талантами. 22 декабря 2024 года Генеральный секретарь То Лам подписал и издал Постановление Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в науке, технологиях, инновациях и национальной цифровой трансформации. В частности, в нем подчеркивается, что развитие науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации является важнейшим прорывом, главной движущей силой быстрого развития современных производительных сил, совершенствования производственных отношений, инноваций в методах национального управления, развития экономики и общества, предотвращения риска отставания, вывода страны на прорывное развитие, процветание и мощь в новую эпоху. В Постановлении изложены 5 групп целей к 2030 году с видением до 2045 года и в то же время определены 7 групп задач и решений. В частности, ключевым содержанием является: «Развитие и использование высококачественных человеческих ресурсов и талантов для удовлетворения потребностей развития науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации...» ⁽¹¹⁾ . Это насущная необходимость, способствующая построению эффективной стратегии привлечения и использования талантов во Вьетнаме, помогающая формировать команду высококвалифицированных кадров, отвечающую требованиям и задачам, поставленным в области науки и технологий. Тем самым, способствуя созданию движущей силы прорыва, способствующей социально-экономическому развитию и международной интеграции в новую эпоху.

--------------------------------------------

(1 )利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(Временно перевод: Си Цзиньпин: Обеспечение решающей победы во всестороннем построении среднезажиточного общества, реализация великой победы социализма с китайской спецификой в ​​новую эпоху - Доклад XIX съезда Коммунистической партии Китая), 27 октября 2017 г., https://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm
(2), (5)结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(Временно Перевод: Си Цзиньпин: Высоко держа великое знамя социализма с китайской спецификой, объединившись в стремлении комплексно построить современную социалистическую страну - Доклад XX съезда Коммунистической партии Китая от 25 октября 2022 года, https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm
(3) 中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年) (Временно переведено: План создания Устава Центральной партии (2023–2027 гг.), https://www.gov.cn/zhengce/202304/content_6777971.htm
(4) Уведомление о провозглашении среднесрочного и долгосрочного национального плана развития научных и технологических талантов (2010–2020 годы) (временный перевод: Уведомление о провозглашении среднесрочного и долгосрочного национального плана развития научных и технологических талантов (2010–2020 годы)), https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2011/201108/t20110816_89059.html
(6) 一体推进教育科技人才事业发展 (Предварительный перевод: Содействие комплексному развитию талантов в области образования, науки и технологий), http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202407/t20240701_1138815.html
(7) 加快建设教育强国、科技强国、人才强国 (Предварительный перевод: Содействие созданию сильной страны в сфере образования, науки, технологий и талантов), http://cpc.people.com.cn/n1/2022/1208/c448544-32582926.html
(8) 薛二勇: «一体推进教育、科技、人才发展» (Примерный перевод: Синхронно способствовать развитию образования, науки, технологий и талантов), 5 ноября 2024 г., https://baijiahao.baidu.com/s?id=1814828759531472586&wfr=spider&for=pc
(9) Центральный Комитет Коммунистической партии Китая опубликовал «Мнения об углублении реформы системы и механизма развития талантов», https://www.gov.cn/zhengce/2016-03/21/content_5056113.htm
(10) (Временный) перевод: Новое руководство по политике: комментарии и анализ некоторых мер по улучшению подготовки и использования молодых талантов в области науки и технологий), https://baijiahao.baidu.com/s?id=1775639193761432831&wfr=spider&for=pc
(11) Резолюция № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-quyet-57-NQ-TW-2024-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-637245.aspx

Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1166202/kinh-nghiem-cua-dang-communist-trung-quoc-trong-quan-ly-va--phat-trien-nhan-tai-khoa-hoc---cong-nghe.aspx