Стратегическое пространство Вьетнама, Лаоса и Камбоджи в формировании целей конкуренции США и Китая
В последнее время, помимо прямого соперничества в экономической, торговой, технологической и военной сферах, с начала XXI века и до настоящего времени стратегическое соперничество между США и Китаем проявляется, прежде всего, в конкуренции по масштабам и уровню влияния. Это неизбежная тенденция в международных отношениях, поскольку великая держава, достигшая гегемонии, зачастую стремится всеми силами воспрепятствовать проникновению других крупных стран в свою стратегическую сферу влияния (1) ; одновременно она максимизирует национальную мощь и интересы, контролируя ключевые геостратегические зоны (пояс безопасности, буферную зону обороны и безопасности, традиционную сферу влияния («задний двор») или новые стратегические пространства, требующие оспаривания и расширения влияния). Кроме того, конкуренция за влияние в новую эпоху осуществляется не только посредством военной силы, но и посредством «мягкой силы». Поэтому США и Китай активно привлекают, аккумулируют силы и устанавливают стратегические связи в важных геополитических областях во многих аспектах, тем самым расширяя свою сферу влияния, укрепляя свои позиции великих держав и продвигаясь к гегемонии.
Фактически, стратегическое пространство трёх стран – Вьетнама, Лаоса и Камбоджи – в последнее время оценивается как занимающее важное место в стратегических расчётах ведущих держав. Это не только геополитическая буферная зона на маршруте Индийский океан – Тихий океан , но и традиционная зона влияния в борьбе за власть в континентальной Юго-Восточной Азии. Благодаря своему положению, контролирующему межконтинентальные торговые пути и стратегические военно-экономические коридоры, этот регион стал объектом борьбы за влияние между США и Китаем, связанной с целью изменения регионального баланса сил и структуры безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Что касается методов и инструментов борьбы за влияние, то, в зависимости от исторических особенностей отношений, степени переплетения интересов и соотношения сил со странами региона, США и Китай применяли множество различных мер взаимодействия, постепенно устанавливая выгодные им «правила игры». В контексте сохраняющейся актуальности тенденций к миру, сотрудничеству и развитию, США и Китай активно используют меры мягкого вмешательства или косвенную конкуренцию с использованием экономических, политических, дипломатических и технологических инструментов. Стратегическое соперничество между США и Китаем имеет тенденцию к адаптации в сторону «контролируемой разрядки», переходя от прямой конфронтации к косвенной конкуренции посредством объединения различных по пространству, сфере и масштабу сил для постепенного установления тесных отношений со странами региона и создания сети партнёров. Исходя из этого, необходимо расширять взаимодействие на различных уровнях посредством механизмов регионального сотрудничества, инициатив и политики, направленных как на расширение стратегического влияния, так и на создание благоприятного баланса для себя и сдерживание конкурентов. В частности:
В экономическом плане, стремясь к консолидации сил и усилению влияния, США и Китай активизировали реализацию двусторонних, многосторонних и субмногосторонних инициатив сотрудничества, возглавляемых этими странами. Благодаря соглашениям о свободной торговле, экономическим коридорам, расширенным цепочкам поставок, а также инвестиционным и финансовым стимулам, малые и средние страны получают больше возможностей доступа к рынкам, капиталу и технологиям США и Китая, но они не могут избежать постепенной зависимости от этих крупных стран.
Китай эффективно использует «мягкую силу», объединяет силы по модели «летящих журавлей» для противовеса силе, возглавляемой США; усиливает свои позиции, влияние и присутствие в странах региона, уделяя особое внимание экономическому и торговому сотрудничеству, созданию региональной инфраструктуры связей путем продвижения инициативы «Один пояс, один путь» (BRI), Глобальной инициативы развития (GDI) и Глобальной инициативы безопасности (GSI). Китай укрепляет добрососедскую дипломатию, придает значение сотрудничеству с соседними странами и регионом под девизом «дружба, искренность, доброта и толерантность» (4) , и способствует формированию «Сообщества общей судьбы» со странами региона.
В меньшем масштабе Китай активно реализует программу сотрудничества в регионе Меконг-Ланьцанцзян (MLC) в рамках формата «3+5», включающего три основных принципа сотрудничества: политику – безопасность, экономику – общество, устойчивое развитие – гуманитарный обмен. Исходя из этого, MLC определяет пять приоритетных направлений сотрудничества: инфраструктурная взаимосвязанность; повышение производственных мощностей; содействие трансграничному экономическому сотрудничеству; управление и устойчивое использование водных ресурсов реки Меконг; и развитие сельского хозяйства, связанное с искоренением голода и сокращением бедности. Эти направления напрямую влияют на развитие, безопасность и стабильность стран субрегиона Меконга. Более того, Китай через программу сотрудничества в субрегионе Большого Меконга (GMS) стремится оказывать влияние на Вьетнам, Лаос и Камбоджу. На 8-м саммите по сотрудничеству в субрегионе Большого Меконга (ноябрь 2024 г.) Китай чётко обозначил свою позицию по продвижению СБМ с целью обеспечения открытости, инноваций, взаимосвязанности и координации, а также продвижения нового этапа сотрудничества в таких ключевых областях, как инфраструктура, торговля и инвестиции, развитие сельского хозяйства, связанное с ликвидацией голода и сокращением бедности. В связи с этим Китай рассматривает СБМ как важный дополнительный канал для дальнейшего усиления своего экономического и стратегического влияния в субрегионе Меконга.
Для США расширение влияния на стратегическом пространстве Вьетнам-Лаос-Камбоджа является важным компонентом реализации Индо-Тихоокеанской стратегии свободного и открытого развития (ИПС), особенно в рамках Индо-Тихоокеанской экономической платформы для процветания (ИПЭФ). Ранее, в меньших масштабах, США постепенно наращивали своё присутствие в субрегионе через Инициативу бассейна реки Меконг (ИБР), содействуя сотрудничеству между Вьетнамом, Камбоджей, Лаосом и Мьянмой. Эта политика направлена на уравновешивание влияния крупных стран Юго-Восточной Азии, особенно в противовес быстро растущему влиянию Китая в регионе.
Уделяя особое внимание содействию устойчивому развитию и управлению трансграничными водными ресурсами, LMI уделяет особое внимание повышению качества образования и профессиональной подготовки, защите окружающей среды и здоровья населения, созданию инфраструктуры, развитию экономики и сокращению разрыва в развитии. Кроме того, США продвигают Меконгско-американское партнерство (MUSP) посредством ежегодных встреч министров иностранных дел, стремясь к повышению потенциала реагирования на изменение климата, обеспечению водной безопасности, улучшению экономической и инфраструктурной взаимосвязи, содействию торгово-инвестиционной деятельности, поддержке развития малых и средних предприятий и подготовке высокотехнологичных кадров. Тем самым США не только подтверждают свою долгосрочную приверженность субрегиону Меконга, но и используют механизмы сотрудничества для усиления стратегического влияния, постепенного формирования правил игры и ограничения влияния Китая в регионе.
Видно, что вышеперечисленные инициативы и механизмы США и Китая тщательно продуманы в рамках общей стратегии по усилению влияния в регионе и мире. США и Китай запустили инициативы и механизмы, глубоко проникающие в каждую конкретную область, формируя цепочки производства и поставок, включая небольшие, отдельные группы с замкнутыми процессами, правилами и стандартами, для формирования новых стандартов с партнёрами, разделяющими общую точку зрения и общие ценности. Этот шаг направлен на переформатирование процесса регионализации, перестройку сети производственных цепочек, региональных и глобальных цепочек поставок в сторону географического приближения к основным рынкам.
Что касается науки и технологий , то, понимая, что безопасность и развитие страны сегодня по-прежнему зависят от стратегии развития технологий и международного сотрудничества под влиянием научно-технической революции и процесса глобализации, США и Китай определяют эту сферу как цель и движущую силу конкуренции в регионе. Обе страны стремятся занять лидирующие позиции и занять лидирующие позиции в процессе развития стран региона. Доминирующее положение в сфере высоких технологий стало более жестким, решающим в стратегической конкуренции крупных держав, поскольку эти факторы тесно связаны с национальной безопасностью, экономической мощью и политической властью, а также с положением мировой сверхдержавы. Таким образом, стратегическая конкуренция между США и Китаем в этой области все больше демонстрирует тенденцию к политизации и обеспечению безопасности цепочек поставок и производственных цепочек, особенно в высокотехнологичных и ресурсоемких отраслях. От эксплуатации стратегических ресурсов и разработки базовых материалов до проектирования микрочипов, производства оборудования и дистрибуции продукции..., США и Китай стремятся получить рыночные преимущества и занять лидирующие позиции в стратегической конкуренции в регионе.
С точки зрения безопасности , стратегическое пространство Вьетнам - Лаос - Камбоджа находится под влиянием переплетенного воздействия традиционных и нетрадиционных вызовов безопасности, многие из которых напрямую связаны со стратегическими интересами как США, так и Китая. Например, вопрос Восточного моря имеет большое значение для Китая, тесно связан с его стратегией безопасности и развития в морском пространстве, в то время как США считают это областью для утверждения своей роли в поддержании международного порядка и права, обеспечении свободы судоходства, включая свободу эксплуатации военных кораблей США, защите интересов своих союзников и сдерживании влияния Китая. Решая вопрос Восточного моря, США и Китай используют множество мер, от дипломатии, права до сотрудничества в области обороны и безопасности, для привлечения и объединения сил, усиления влияния и достижения своих долгосрочных геополитических целей в регионе Юго-Восточной Азии, включая стратегическое пространство Вьетнам - Лаос - Камбоджа.
В то же время нетрадиционные вызовы безопасности, такие как изменение климата, стихийные бедствия, трансграничные эпидемии, кибербезопасность, продовольственная безопасность и безопасность водных ресурсов, продолжают расти и развиваться сложным образом, напрямую влияя на безопасность, стабильность и устойчивое развитие стран. Нетрадиционная безопасность всё чаще становится полем для конкуренции «мягких стратегий» между крупными странами. США и Китай активно используют эти проблемы в рамках программ содействия развитию, таких как сотрудничество в области водных ресурсов реки Меконг, инициативы в области здравоохранения и окружающей среды, цифровая трансформация, кибербезопасность и т. д., для усиления влияния и укрепления сети партнёров.
Влияние стратегического соперничества США и Китая на стратегическое пространство Вьетнам-Лаос-Камбоджа
Расширение участия США и Китая в делах региона посредством двусторонних, многосторонних и субмногосторонних механизмов сотрудничества оказало глубокое влияние на стратегическое пространство Вьетнам-Лаос-Камбоджа как в позитивном, так и в негативном направлении, при этом проблемы, как правило, возрастают.
О преимуществах
Можно сказать, что сотрудничество и конкуренция в международных отношениях всегда идут рука об руку. В процессе конкуренции ведущие страны используют инструмент «кнута и пряника», развивая и укрепляя сотрудничество как способ привлечения и конкуренции со странами региона. Это создает благоприятные условия для стран региона, позволяя им расширить свое стратегическое пространство, занять более выгодные позиции в многостороннем сотрудничестве с ведущими странами, тем самым усиливая свой голос и роль в продвижении повестки многостороннего сотрудничества в субрегионе. Это также дает возможность странам субрегиона воспользоваться сотрудничеством и поддержкой со стороны ведущих стран для обеспечения безопасности и социально-экономического развития страны. Кроме того, это укрепляет «переговорные» позиции стратегического пространства Вьетнам-Лаос-Камбоджа. Фактически, все три страны – Вьетнам, Лаос и Камбоджа – успешно использовали экономические преимущества процесса международной интеграции, в том числе эффективно используя ресурсы развития, полученные от поддержки США и Китая, в интересах национального развития.
О задаче
Во-первых, сужение стратегического пространства для сотрудничества в целях развития ведёт к риску внутреннего раскола между странами субрегиона. Участие в многосторонних механизмах сотрудничества, возглавляемых крупными странами, наряду с реализацией инициатив, проектов по развитию инфраструктурной взаимосвязанности, инвестиций и т.д. в соответствии с приоритетами каждой крупной страны, приводит к снижению взаимодополняемости связей и сотрудничества в области развития между странами субрегиона и даже к риску обострения конкуренции между экономиками. Странам субрегиона приходится решать проблему поведения в отношениях с крупными странами, чтобы обеспечить как национальные интересы, так и гармонизировать интересы двух других стран. В частности, в многосторонних механизмах сотрудничества, возглавляемых США и Китаем, страны субрегиона рискуют оказаться в ситуации «разделения» на национальные интересы, а не на общерегиональные. Поскольку конкуренция между крупными державами ограничивает стратегический выбор малых и средних стран, особенно тех, которые имеют более тесные экономические или оборонные связи с крупными странами, чем сотрудничество между странами субрегиона. Напротив, участвуя в многостороннем сотрудничестве в субрегионе, малые страны, вероятно, попадут в спираль компромисса – стратегической конкуренции между крупными странами, что негативно скажется на национальных интересах, безопасности и экономической обстановке региона при возникновении конфликтов интересов как между крупными странами, так и между странами субрегиона. Таким образом, стратегическое пространство для сотрудничества в области развития между Вьетнамом, Лаосом и Камбоджей может сузиться из-за различий в интересах, что снизит эффективность участия каждой страны, а также региональных связей.
Во-вторых, давление на страны субрегиона с целью «выбрать сторону» в условиях стратегической конкуренции и растущего вмешательства как со стороны США, так и Китая. В настоящее время Вьетнам, Лаос и Камбоджа сталкиваются с проблемой поддержания стратегического баланса между выгодами широкого экономического сотрудничества с Китаем, с одной стороны, и преимуществами научно-технического и торгового сотрудничества с США, с другой. В этом контексте поддержание баланса в отношениях с крупными странами считается подходящим стратегическим выбором для малых и средних стран, позволяющим максимально эффективно использовать внешние ресурсы для развития, обеспечивая при этом независимость, автономию и не позволяя ни одной крупной стране установить монопольное влияние в регионе. Поэтому давление, вынуждающее «выбирать сторону», стало проблемой внешней политики стран субрегиона, особенно в условиях, когда конкуренция за влияние между США и Китаем продолжает развиваться сложным и непредсказуемым образом.
В-третьих, растущая нестабильность и неопределенность стратегического пространства. Неопределенность обусловлена тем, что Азиатско-Тихоокеанский регион в целом и Юго-Восточная Азия в частности рассматриваются ведущими странами как регион особого геостратегического значения, в то время как региональная структура только формируется. Не говоря уже о том, что различия в восприятии, стратегических интересах, системах ценностей и методах ведения международных отношений между ведущими странами делают региональную стратегическую среду более сложной и непредсказуемой. Конкуренция между ведущими странами наблюдается не только в сфере политики и безопасности, но и в сфере экономики, торговли, технологий, цепочек поставок и установления правил игры в региональных институтах. Это создает серьезную угрозу стратегической стабильности, увеличивает риск геополитических рисков и локальных конфликтов, что приводит к нестабильности и непредсказуемости в регионе.
Таким образом, под воздействием стратегической конкуренции между США и Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом и в субрегионе Меконга в частности, перед тремя странами Вьетнамом, Лаосом и Камбоджей стоят следующие проблемы: во-первых , безопасность и среда развития трех стран являются одной из стратегических целей крупных стран, что ставит субрегион в нестабильную и разделенную ситуацию; во-вторых , эгоистичные расчеты крупных стран приводят к дилемме безопасности, сокращая национальную стратегическую автономию, поэтому трем странам необходимо избегать риска быть вынужденными «выбирать стороны» в конкуренции и конфронтации между крупными странами; в-третьих , в стратегической конкуренции между крупными странами трем странам необходимо твердо придерживаться независимой и автономной внешней политики, устраняя риск зависимости от крупных стран, риск постепенного превращения в «задний двор» или «буферную зону» или даже в крупную страну, тайно идущую на компромисс, подталкивающую малые страны в «застрявшую» ситуацию, неспособную определять свои собственные национальные интересы.
Предложения по политике для Вьетнама
Обеспечение безопасности и развития на стратегическом пространстве Вьетнам – Лаос – Камбоджа зависит от воли, видения и действий лидеров трёх стран. В условиях растущей конкуренции за влияние между ведущими державами, особенно США и Китаем, Вьетнаму необходимо гармонично учитывать различия интересов и эффективно проводить добрососедскую внешнюю политику. Исходя из этого, необходимо чётко обозначить следующие направления:
Во-первых , твердо придерживаться внешней политики, основанной на независимости, самостоятельности, диверсификации и многосторонности, одновременно гибко реализуя политику «динамического равновесия» в отношениях с ведущими странами. Вьетнаму необходимо точно и оперативно оценивать и прогнозировать региональную и мировую ситуацию, чтобы принимать ответные решения, обеспечивающие высшие национальные интересы. Кроме того, необходимо продолжать развивать многостороннюю дипломатию, в которой субрегиональное сотрудничество определено как приоритетное направление.
Во-вторых , рассмотреть и взвесить возможность активного и гармоничного участия, совместно с ведущими странами, стать одним из основателей субрегиональных механизмов и структур сотрудничества, особенно тех, которые способствуют продвижению интересов Вьетнама. В то же время Вьетнаму необходимо умело избегать «застревания» в стратегическом соперничестве между ведущими странами. Это возможность для Вьетнама укрепить свою внешнюю политику, основанную на принципах независимости, самостоятельности, многосторонности и диверсификации международных отношений; повысить свою роль, укрепить свои позиции и расширить национальные интересы, а также активно способствовать стабильности и развитию региона.
В-третьих, продолжать уделять первостепенное внимание и укреплять отношения с соседними странами, «развивать и укреплять особые отношения между тремя странами Индокитая... всестороннее сотрудничество, взаимопомощь в строительстве и защите Отечества - закон выживания и развития всех трех братских народов» (2) , «постоянно укреплять и развивать особую солидарность и дружбу между нашей партией и народом и лаосской партией и народом, камбоджийской партией и народом... в соответствии с принципами равенства, уважения независимости, суверенитета и законных интересов друг друга» (3) . 13-й съезд партии подчеркнул: «Целиться на развитие кооперативных, дружественных и традиционных отношений с соседними странами» (4) . Поэтому Вьетнаму необходимо продолжать содействовать дружественному и традиционному сотрудничеству с Лаосом и Камбоджей, потому что с точки зрения безопасности это соседние страны, имеющие большое геополитическое и стратегическое значение, важный пояс безопасности, напрямую влияющий на безопасность, стабильность и национальное выживание Вьетнама. С точки зрения развития стабильные отношения с соседними странами являются важной предпосылкой для национального развития, особенно в области экономического развития. С точки зрения международного положения поддержание стабильных и хороших отношений с соседними странами является не только условием национальной безопасности и развития, но и ключевым фактором, предпосылкой для расширения внешних связей страны, повышения престижа и позиций страны на международной арене.
В-четвертых , в духе созидания, сотрудничества и заботы об интересах соответствующих сторон Вьетнаму необходимо настойчиво отстаивать и бороться, одновременно имея умелый и гибкий подход в рамках сотрудничества в регионе в целом и субрегионе в частности. Это вопрос, который необходимо тщательно рассмотреть, поскольку в стратегическом плане субрегион Меконга играет важную роль не только для безопасности и устойчивого развития страны, но и является ключевым районом, из которого можно продвигать позицию Вьетнама с более широким видением, охватывающим Азиатско-Тихоокеанский регион. Для любой страны географическая связь и интересы безопасности и развития в отношениях с соседними странами неизменны, а в некоторых случаях имеют особое значение. Поддержание стабильности общего стратегического пространства означает устойчивую защиту жизненного пространства страны.
В-пятых , содействовать решению внутренних проблем трёх стран. В действительности, хотя Вьетнам, Лаос и Камбоджа проявляют глубокую политическую решимость в развитии добрососедских отношений, ограничения реальных возможностей каждой страны, такие как экономический потенциал, уровень науки и техники, различия в интересах эксплуатации водных ресурсов реки Меконг, территориальные пограничные проблемы, унаследованные от истории, и т. д., являются препятствиями для консолидации и расширения общего стратегического пространства. Поэтому необходимо продолжать решать вышеуказанные внутренние проблемы, выявлять и чётко выражать свою позицию по жизненно важным для Вьетнама стратегическим вопросам, включая принцип недопущения использования территории третьими сторонами в ущерб безопасности и развитию Вьетнама.
В-шестых , Вьетнаму, Лаосу и Камбодже по-прежнему необходимо больше ресурсов для достижения «стратегической автономии» перед лицом вызовов, связанных со стратегическим соперничеством между ведущими странами. Поэтому необходимо увеличить ресурсы для обеспечения автономии в национальных стратегиях развития, тем самым создавая лучшие условия для укрепления дружеских и традиционных отношений между тремя странами, а также для сотрудничества и совместного развития. Вьетнаму необходимо найти баланс между либерализацией и открытостью и опорой на собственные силы; между глубокой и всеобъемлющей интеграцией и стратегической автономией; между участием в общих играх и повышением внутренней устойчивости. Соответственно, необходимо активно выступать инициатором создания двусторонних и многосторонних субрегиональных механизмов сотрудничества с Лаосом и Камбоджей в различных областях, таких как: экономическая взаимосвязанность, особенно в области создания технической и социальной инфраструктуры; содействие сотрудничеству в области обороны и безопасности; реализация долгосрочного стратегического видения и сотрудничество в решении вопросов, связанных с международными обязательствами в области управления, использования и защиты водных ресурсов в бассейне реки Меконг, в целях устойчивого развития, реагирования на изменение климата и содействия устойчивому развитию; сотрудничество в области образования и подготовки кадров...
В-седьмых , в контексте заявления Камбоджи о выходе из механизма сотрудничества «Треугольник развития Вьетнам-Лаос-Камбоджа» (в 2024 году), Вьетнаму необходимо продолжить консультации с Лаосом и Камбоджей по вопросам развития широкого, содержательного и эффективного сотрудничества между тремя странами в соответствии с потребностями развития в новый период, на благо народов трех стран, сообщества АСЕАН, мира, стабильности, сотрудничества и развития в регионе. В то же время необходимо продолжать подчеркивать особую значимость «Треугольника развития Вьетнам-Лаос-Камбоджа» в стабилизации политической ситуации, обеспечении безопасности и порядка в приграничных районах трех стран.
Короче говоря, геополитическое соперничество США и Китая на стратегическом пространстве Вьетнам-Лаос-Камбоджа создало возможности и поставило сложные и взаимосвязанные вызовы безопасности и развитию каждой из стран. В этом контексте Вьетнаму необходимо продвигать свою независимую и автономную внешнюю политику, твёрдо отстаивать национальные интересы и проявлять активность и гибкость в отношениях с ведущими странами. Укрепление особой солидарности с Лаосом и укрепление дружественных отношений с Камбоджей является основой для поддержания мирной и стабильной обстановки во Вьетнаме, укрепления его международных позиций и активного содействия миру, сотрудничеству и развитию в регионе.
---------------------
(1) См.: Нгуен Ву Тунг, Нгуен Хоанг Нху Тхань: Теория международных отношений , Издательство «Labor - Social», Ханой, 2017, стр. 64
(2) Документы 6-го Национального конгресса делегатов , издательство «Правда», Ханой, 1991, стр. 100
(3) Документы 7-го Национального конгресса делегатов , издательство «Правда», Ханой, 1991, стр. 89
(4) Документы 13-го Национального конгресса делегатов , Национальное политическое издательство «Правда» , Ханой, 2021, т. I, стр. 163
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1165902/canh-tranh-dia---chinh-tri-my---trung-quoc-trong-khong-space-chien-luoc-viet-nam---lao---cambodia-va-goi-mo-chinh-sach-doi-voi-viet-nam.aspx
![Переход Донгнай OCOP: [Статья 3] Связь туризма с потреблением продукции OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Комментарий (0)