Определение стратегического лидерского потенциала старших государственных служащих в Корее
Текущая практика функционирования государственной службы Кореи требует от старших государственных служащих наличия стратегического лидерского потенциала, включающего следующие основные элементы:
Стратегическое видение: это работа Определите долгосрочные цели, прогнозируйте социально -экономические, технологические и тенденции в области безопасности, а также формируйте национальные стратегии развития, тем самым предлагая политику, которая как решает непосредственные проблемы, так и создает устойчивую долгосрочную основу. Стратегическое видение старших государственных служащих Кореи проявляется в следующих способностях: (1) Прогнозирование тенденций: Анализ данных, выявление социально-экономических, технологических, экологических и безопасных колебаний в ближайшие годы (например, прогнозирование влияния старения населения на рынок труда и систему социального обеспечения). (2) Выбор ключевых целей, соответствующих долгосрочным интересам. (3) Формирование общих стратегий: Создание «общей картины», которая связывает отраслевую, региональную и секторальную политику (например, связывание стратегий развития зеленой промышленности с политикой в области возобновляемых источников энергии и STEM-образования). (3) Вдохновение и направление: Донесение четкого видения для мобилизации консенсуса со стороны аппарата и общества (например, кампания «K-Brand» по улучшению национального имиджа через культуру, технологии и продукты). (4) Гибкость и адаптация: корректируйте видение при изменении контекста, но при этом сохраняйте основную цель, например, корректируйте торговую стратегию при колебаниях глобальной цепочки поставок.
Стратегическое видение — один из «системообразующих» элементов лидерского потенциала, особенно для высокопоставленных государственных служащих, поскольку оно определяет общее направление развития организации и страны. Без видения лидеры могут легко оказаться в ситуации, когда они занимаются только краткосрочными проблемами, не имея долгосрочной ориентации, что приводит к упущенным возможностям или медленному реагированию на изменения.
Разработка политики: это способность синтезировать, сочетать стратегическое мышление, научный анализ и навыки координации для воплощения национального видения в осуществимую и эффективную политику. Это один из столпов стратегического лидерства, обучением которому занимается Национальный институт развития человеческих ресурсов Кореи (NHI).
Основное содержание потенциала разработки политики включает: анализ контекста и прогнозирование (сбор, обработка данных, анализ тенденций в области социально-экономического, технологического, экологического и безопасности); выявление проблем политики (выявление основных проблем, коренных причин, уровней приоритетности, избегание ситуации решения отдельных явлений вместо решения сути); разработка вариантов политики (предложение нескольких сценариев, оценка затрат и выгод, а также социальных последствий); консультации и мобилизация мнений (организация диалогов с экспертами, предприятиями и населением); обращение к международному опыту; разработка дорожной карты внедрения (определение целей, ключевых показателей эффективности (КПЭ), распределение ресурсов и назначение ответственных); оценка и корректировка (мониторинг результатов, сравнение с целями и корректировка при необходимости).
Межсекторальная координация: Это важная способность старших государственных служащих, требующая взаимодействия и координации между министерствами, отраслями, местными органами власти и частным сектором для снижения конфликтов интересов и оптимизации ресурсов. Способность к межсекторальной координации проявляется в следующих аспектах: междисциплинарное понимание (государственные служащие обладают твердым пониманием базовых знаний и взаимосвязей между секторами, такими как экономика, общество, окружающая среда, безопасность и т. д.); объединение и мобилизация ресурсов (взаимодействие между министерствами, отраслями, местными органами власти, частным сектором и международными организациями); создание механизмов координации (организация процессов, межсекторальные рабочие группы, обмен информацией и распределение обязанностей); разрешение конфликтов интересов (ведение переговоров и заключение сделок для согласования различных целей сторон); общий мониторинг и оценка (мониторинг прогресса, оценка результатов координации, корректировка при необходимости).
Принятие решений в условиях неопределенности: это ключевая компетенция для старших государственных служащих в современной системе государственного управления Кореи, направленная на поддержание стабильности и использование возможностей в условиях кризиса. Основные компоненты включают: выявление и анализ рисков, определение факторов неопределенности, оценку вероятности и воздействия; сценарное мышление (разработка различных сценариев реагирования); принятие быстрых, но обоснованных решений (объединение имеющихся данных с опытом руководства и интуицией); гибкость и адаптивность (корректировка решений при изменении ситуации); коммуникация и прозрачность (четкое изложение причин и целей решений для достижения консенсуса).
Лидерство в области инноваций и цифровой трансформации: необходимая компетенция для высокопоставленных государственных служащих Кореи, особенно в контексте цифровых технологий , больших данных, искусственного интеллекта (ИИ) и интернета вещей (ИВ), которые коренным образом меняют способы управления, предоставления государственных услуг и взаимодействия с гражданами. Эта компетенция считается стратегическим фактором повышения эффективности национального управления, поддержания конкурентоспособности и удовлетворения растущих ожиданий общества.
Эта способность требует инновационного мышления, стимулирует поиск новых решений и ломает стереотипы в управлении государственными услугами и их предоставлении. В то же время, она требует от государственных служащих видения цифровой трансформации, определения долгосрочных целей по цифровизации процессов, данных и услуг; применения цифровых технологий, использования искусственного интеллекта, блокчейна, Интернета вещей и т. д. для повышения эффективности и прозрачности; обучения государственных служащих цифровым навыкам и культуре работы в цифровой среде; управления изменениями (руководства организацией в преодолении сопротивления и адаптации к новым методам работы); межсекторального и международного сотрудничества (взаимодействия с технологическими предприятиями, исследовательскими институтами и международными организациями для внедрения цифровых решений).
Способность работать в сфере иностранных дел и международного сотрудничества: это одна из стратегических компетенций высокопоставленных государственных служащих, помогающая государственным деятелям расширять своё влияние, мобилизовать международные ресурсы и защищать национальные интересы во многих областях. Основные составляющие этой компетенции включают: понимание международного права и практики, владение договорами, соглашениями, дипломатическими, торговыми и охранными правилами и т. д.; навыки ведения международных переговоров и переговоров; создание и поддержание партнёрской сети, взаимодействие с правительствами, международными организациями, компаниями и исследовательскими институтами; навыки международного представительства и коммуникации; умение мыслить в контексте многостороннего и двустороннего сотрудничества, гибко сочетая региональное и глобальное сотрудничество; мобилизацию международных ресурсов, привлечение капитала, технологий, знаний и высококвалифицированных кадров.
Эти элементы взаимосвязаны и помогают высокопоставленным государственным служащим развивать лидерские и управленческие навыки. В частности, стратегическое видение служит отправной точкой, определяющей направление; планирование политики и межотраслевая координация – связующее звено, превращающее видение в действия; принятие решений в условиях неопределенности обеспечивает гибкость и адаптивность; лидерство в сфере инноваций и цифровой трансформации, наряду с возможностями в сфере международных отношений и международного сотрудничества, является движущей силой сохранения конкурентных преимуществ и устойчивого развития.
Опыт Кореи в обучении и повышении стратегического лидерского потенциала старших государственных служащих
Во-первых, в Корее имеется сеть специализированных и престижных учебных заведений.
Национальный институт развития человеческих ресурсов (NHI) является агентством при Министерстве управления человеческими ресурсами Кореи, играющим ключевую роль в подготовке государственных служащих высшего и среднего звена, развитии лидерских качеств, навыков государственного управления и разработки политики. Институт организует учебные программы от базового до продвинутого уровня для государственных служащих всех уровней, особенно для старших государственных служащих; потенциальное управление, создание руководящей команды государственной службы, развитие стратегического лидерского потенциала, политического мышления, организационного управления и этики государственной службы. Программа обучения фокусируется на ежегодных обязательных курсах обучения для старших государственных служащих; специализированных темах по управлению государственными проектами, управлению изменениями, цифровым навыкам и навыкам работы с данными; и обучению ситуационному моделированию для развития способности принимать решения в сложных контекстах. Изюминкой формы и метода обучения является применение обучения в сочетании с цифровыми технологиями, ИИ, большими данными для улучшения способности применять их в государственном управлении, сотрудничать с международными организациями (ОЭСР, Всемирный банк) для обновления международных стандартов.
Школа государственной политики и управления (KDI) предлагает углубленную последипломную подготовку для государственных руководителей, уделяя особое внимание экономической политике и государственному управлению. Программы обучения включают: магистратуру по государственной политике (MPP), направленную на развитие навыков разработки политики, анализа данных и управления национальными программами; магистратуру по исследованиям в области развития (MDS), ориентированную на экономическое развитие, управление проектами и государственную политику; краткосрочные курсы повышения квалификации для старших государственных служащих по вопросам цифрового правительства, искусственного интеллекта в государственной политике и GovTech. Главное преимущество – сочетание академической и практической составляющей, сотрудничество с государственными органами и международными организациями, что создает условия для того, чтобы государственные служащие могли быть в курсе новых технологий и мировых тенденций.
Корейский институт государственного управления (KIPA) – ведущий корейский научно-исследовательский институт государственной политики, аффилированный с канцелярией премьер-министра. Он специализируется на стратегических исследованиях в области административной реформы, государственного управления, развития потенциала государственных служащих и оценки политики. Программы обучения включают: совершенствование лидерских навыков, управление рисками, инновации в государственном управлении; специализированные курсы по электронному правительству, предоставлению цифровых услуг и GovTech. KIPA регулярно проводит краткосрочные учебные курсы для старших государственных служащих и является центром политического консультирования для государственных органов, помогая им увязывать исследования с практикой.
Корейская национальная дипломатическая академия (KNDA) специализируется на подготовке дипломатов, исследованиях внешней политики и развитии лидерских качеств в области дипломатии. Дипломаты получают знания в области международного права, международных отношений, мировой политической экономики, навыков ведения переговоров и иностранных языков; развивают лидерские и профессиональные навыки в цифровой среде; обучают старших дипломатов управлению информацией, анализу политических данных и применению цифровых технологий в дипломатии (цифровая дипломатия, электронное правительство, искусственный интеллект в международных отношениях); проводят стратегические исследования в области внешней политики, региональной безопасности и важных международных вопросов, разрабатывают дипломатические стратегии и прогнозируют мировые тенденции.
Академии министерств и отраслей: Крупные министерства и ведомства, такие как Министерство экономики и Министерство внутренних дел, имеют собственные академии или учебные центры, специализирующиеся на профессиональных навыках, праве, управлении бюджетом и применении цифровых технологий в сфере специализированного управления. Основное внимание уделяется обучению в соответствии с должностными обязанностями государственной службы, тщательному соблюдению производственной практики и сочетанию с национальными институтами здравоохранения (NHI) или национальными институтами развития (KDI) для стандартизации обучения руководителей высшего звена.
Корея организует международные учебные курсы и сотрудничество для Дополнение международных знаний, актуализация тенденций в области цифровых технологий и цифровая трансформация в государственном управлении, такие как программа ОЭСР по развитию лидерства в цифровом правительстве для старших государственных служащих, программа электронного правительства, реализуемая совместно со Всемирным банком и ООН. Таким образом, старшие государственные служащие Кореи обладают как стратегическим управленческим потенциалом, так и быстрой адаптацией к цифровой трансформации, что обеспечивает эффективное принятие решений в цифровую эпоху.
Во-вторых, сосредоточить внимание на содержании программ обучения для старших государственных служащих.
Каждый государственный служащий высшего звена обязан проходить обязательные ежегодные курсы повышения квалификации, включая программы развития лидерских качеств, государственного управления и цифровых навыков. Эти курсы не только обновляют знания в области политики, но и развивают навыки стратегического лидерства и управления изменениями в цифровой среде. Национальный институт здравоохранения (NHI) разрабатывает специализированные программы обучения для государственных служащих высшего звена, уделяя особое внимание национальному стратегическому анализу и планированию, лидерству в многокультурной и глобализированной среде, управлению изменениями и инновациям. Курсы сочетают в себе теорию, практические примеры и международный обмен опытом, помогая государственным служащим высшего звена развивать как стратегическое мышление, так и навыки реализации, тем самым улучшая их стратегические лидерские качества. Управленческие навыки и комплексные возможности помогают государственным служащим высшего звена Кореи проводить административную реформу, обеспечивать последовательность политики и долгосрочное видение, а также сохранять позиции страны в глобальной конкурентной среде.
В-третьих, обеспечить достаточные и разнообразные источники финансирования обучения.
Структура финансирования обучения государственных служащих в Корее включает в себя центральный бюджет, бюджет направляющего ведомства, финансирование от предприятий/частного сектора и международное сотрудничество. Большая часть (50–60%) приходится на центральный бюджет, который обеспечивает обязательные базовые и углубленные курсы. В период с 2020 по 2023 год центральный бюджет ежегодно будет выделять Национальной службе здравоохранения (NHI) около 28–30 миллионов долларов США на обучение государственных служащих.
Бюджетный источник отправляющего агентства составляет около 15-20%, ориентируясь на профессиональные потребности каждого министерства. В период 2020-2023 годов Министерство внутренних дел и безопасности Кореи (MOIS) ежегодно тратит около 3 миллионов долларов США на обучение государственных служащих. Корпоративное/частное спонсорство и международное сотрудничество составляют около 15%, играя важную роль в курсах цифрового лидерства, ИИ и цифровом правительстве. Крупные корейские корпорации, такие как LG, Samsung и SK, активно спонсируют программы обучения для центральных и местных государственных служащих в корейской системе государственной службы. Источник финансирования обучения от множества различных партнеров и организаций отражает разнообразие и гибкость, помогая Корее готовить старших государственных служащих в соответствии с требованиями Четвертой промышленной революции и цифровой трансформации, применяя при этом международные стандарты.
Некоторые предложения для Вьетнама
Во-первых, стратегическая осведомленность в вопросах подготовки кадров и государственных служащих — это инвестиция в долгосрочное устойчивое национальное развитие.
Опыт Кореи показывает, что обучение государственных служащих – это не только административная задача, но и часть национальной стратегии развития ресурсов. Обучение должно быть увязано с национальным видением зеленого роста, цифрового правительства и глобальной конкурентоспособности. Вьетнаму необходимо рассматривать обучение и развитие государственных служащих, особенно руководителей, менеджеров и стратегического персонала, как стратегические инвестиции в будущее, а ресурсы должны распределяться рационально. Роль руководителей высшего звена, менеджеров и стратегического персонала чрезвычайно важна, поскольку они принимают окончательные решения, утверждают их или непосредственно принимают стратегические решения. Они хранят и используют агрегированные данные (открытые и конфиденциальные) из многих министерств, ведомств, от экспертов и международную информацию. Решение, принятое на высоком уровне, распространится на всю политическую систему и повлияет на все аспекты общественной жизни.
Во-вторых, разработайте стратегии и планы обучения в соответствии с рамкой компетенций.
В Корее разработана система компетенций государственных служащих для каждой должности, уровня и сферы деятельности, которая служит основой для разработки программ обучения. Планы обучения составляются ежегодно и корректируются в соответствии с технологическими тенденциями и национальной политикой.
Вьетнаму необходимо создать стандартизированную систему компетенций для каждого государственного служащего, от низового до среднего и высшего звена, на основе которой можно будет разрабатывать соответствующие программы обучения. Разработать комплексную стратегию развития потенциала стратегических сотрудников, руководителей и управленцев в политической системе, включая департаменты и агентства Центральной партии. Это важнейший фактор в разработке и принятии резолюций, решений и нормативных актов, отвечающих требованиям новой эпохи. Конкретизировать их в практические планы и программы обучения и развития, уделяя особое внимание подготовке стратегических лидеров, способных разрабатывать политику, управлять государственными делами и адаптироваться к глобализированной среде.
Содержание программы обучения и развития кадров должно соответствовать требованиям цифровой трансформации, таким как электронное правительство, большие данные, искусственный интеллект в государственном управлении, цифровые навыки, технологическое мышление, кибербезопасность, управление инновациями, лидерство в цифровой среде. Необходимо использовать и применять комбинированные методы обучения, такие как онлайн-обучение, симуляционное моделирование, практические занятия, проектное обучение и т. д.
В-третьих, организовать осуществимую реализацию, создать систему контроля качества.
Повышать роль и ответственность учебных заведений в политической системе, ответственных за подготовку и воспитание кадров. В частности, Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина активно повышает качество подготовки и воспитания, став достойным национальным центром подготовки и воспитания лидеров, а также руководителей среднего и высшего звена для вьетнамской политической системы. Разрабатывать и обнародовать стандарты выходных данных для каждой учебной программы на основе рамок компетенций кадров и государственных служащих в соответствии с новыми требованиями, отвечающими требованиям эпохи подъема в контексте цифровой трансформации и всеобъемлющей и глубокой международной интеграции. Кроме того, ряд учебных заведений при департаментах, министерствах и отраслях должны разрабатывать программы, направленные на развитие глубоких знаний, потенциала и рабочих навыков в цифровой среде, международной среде, чтобы кадры и государственные служащие могли эффективно выполнять свою работу.
Успех Кореи может послужить уроком для Вьетнама: сочетание очного и онлайн-обучения, создание условий для обучения должностных лиц и госслужащих в любое время и в любом месте, непрерывное обучение. Проведите исследование и создайте национальную платформу электронного обучения для должностных лиц и госслужащих, интегрировав цифровые библиотеки, видеолекции, дискуссионные форумы... Применение модели смешанного обучения для обеспечения гибкости при сохранении прямого взаимодействия. Использование данных об обучении для анализа и персонализации плана обучения и развития для каждого должностного лица и госслужащего.
Связь обучения и развития с оценкой и рассмотрением кандидатур на должности: Обучение и развитие имеют истинную ценность только тогда, когда результаты обучения отражаются в оценке государственной службы и карьерном росте. Необходимо установить, что прохождение ряда обязательных учебных курсов является обязательным условием для рассмотрения вопроса о повышении в должности и назначении на должность, например, по лидерским качествам, государственному управлению, цифровым навыкам, политической теории и т. д. Результаты обучения включаются в ежегодные отчеты об оценке персонала. Разработать правила, стимулирующие штатных сотрудников и государственных служащих к активному обучению и самостоятельной подготовке, используя механизм начисления баллов, с приоритетом при назначении на должности более высокого уровня.
Создание системы оценки качества обучения и воспитания кадров и государственных служащих: Хорошо организованная стратегия обучения включает в себя систему оценки качества для обеспечения эффективности, прозрачности и постоянного совершенствования. Корея создала строгий, независимый и высокоэффективный механизм оценки. Вьетнам может извлечь из этого уроки в направлении установления набора стандартов оценки, включая: (i) Стандарты содержания: Актуальность, соответствие рамкам компетенций и практическим требованиям; (ii) Стандарты методов: Применение активных, ориентированных на обучающегося методов обучения; (iii) Стандарты лекторов: Профессиональная квалификация, педагогические навыки, практический опыт; (iv) Стандарты инфраструктуры и технологий: Инфраструктура аудиторий, оборудование, онлайн-платформы, информационные технологии, ИИ. (v) Стандарты результатов: Уровень освоения компетенций, способность применять их на работе.
В-четвертых, мобилизуйте ресурсы и эффективно сотрудничайте на международном уровне.
Помимо ресурсов государственного бюджета, обеспечивающих обучение и развитие кадров и государственных служащих, Вьетнаму необходимо активно и проактивно привлекать ресурсы международного сотрудничества, корпоративное спонсорство и программы официальной помощи развитию (ODA). Международное сотрудничество помогает вьетнамским кадрам и государственным служащим повысить свой интеграционный потенциал, получить доступ к передовым знаниям и управленческим технологиям, освоить модели электронного правительства, управления данными и институциональных реформ, применяемые в развитых странах мира; развить навыки анализа политики, стратегического лидерства и управления международными проектами, тем самым повышая эффективность государственной службы и способствуя укреплению национального престижа и позиций страны.
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam.aspx
![Переход Dong Nai OCOP: [Часть 2] Открытие нового канала сбыта](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/09/1762655780766_4613-anh-1_20240803100041-nongnghiep-154608.jpeg)
Комментарий (0)