Расширение всего спектра социальной политики на все группы

Премьер-министр Фам Минь Чинь отметил, что одним из важнейших новых положений Резолюции 42 является то, что она распространяется на все группы социальной политики по всем субъектам. Фото: VGP/Nhat Bac

Утром 4 декабря на Национальной конференции по изучению и распространению резолюции 8-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва член Политбюро , премьер-министр Фам Минь Чинь выступил с речью на тему: «Продолжение инноваций и повышение качества социальной политики для удовлетворения требований национального строительства и обороны в новый период».

На 8-й Центральной конференции 13-го созыва Центральный исполнительный комитет внимательно следил за платформой партии, Уставом, взглядами и установками партии в области социальной политики, изложенными на съездах, особенно на 13-м съезде, а также за результатами 10-летнего выполнения резолюции № 15-NQ/TW от 1 июня 2012 года по ряду вопросов социальной политики, уделил много времени демократическим обсуждениям и достиг высокого консенсуса по принятию новой резолюции (Резолюция № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года) «О дальнейшем совершенствовании и повышении качества социальной политики в целях удовлетворения потребностей национального строительства и обороны в новый период».

Представляя специальную тему по этому вопросу на Конференции, премьер-министр Фам Минь Чинь сосредоточился на ряде ключевых, основных вопросов Резолюции, выделив 5 основных пунктов: основополагающие элементы социальной политики; общая оценка 10 лет реализации Резолюции № 15-NQ/TW от 1 июня 2012 года; необходимость выпуска Резолюции об инновациях и повышении качества социальной политики; основное содержание Резолюции № 42-NQ/TW; нерешенные новые вопросы Резолюции № 42-NQ/TW.

Основы социальной политики

Касательно основных элементов социальной политики премьер-министр заявил, что Платформа национального строительства в переходный период к социализму (дополненная и развитая в 2011 году) суммирует пять основных уроков: (1) Крепко держать знамя национальной независимости и социализма; (2) Революционное дело принадлежит народу, делается народом и для народа; (3) Постоянно укреплять и укреплять солидарность (единство всей партии, единство всего народа, национальная солидарность, интернациональная солидарность); (4) Сочетать национальную силу с силой времени, внутреннюю силу с интернациональной силой; (5) Правильное руководство партии является ведущим фактором, определяющим победу вьетнамской революции.

Наряду с этим необходимо сосредоточиться на построении трёх основополагающих элементов: (1) социалистической демократии, укрепляющей волю и силу великого национального единства, соединённые с силой времени; (2) социалистического правового государства – государства народа, созданного народом и для народа; (3) социалистически ориентированной рыночной экономики. В Платформе чётко указано: «Правильная и справедливая социальная политика для народа является мощной движущей силой развития всех творческих способностей народа в деле созидания и защиты Отечества».

Уделив время анализу руководящих принципов и политики партии и государства по ряду ключевых направлений (партийное строительство, социально-экономическое развитие, иностранные дела, национальная оборона и безопасность, культура), премьер-министр заявил, что 13-й Национальный съезд партии четко обозначил три стратегических прорыва в сфере институтов, человеческих ресурсов и инфраструктуры, в которых человеческие ресурсы обозначены как ключевой фактор устойчивого развития.

По словам премьер-министра, все вышеперечисленные основополагающие факторы связаны с людьми. Неизменный принцип: люди – центр социальной политики – всё для людей, для людей. Человек – это центр, субъект, важнейший ресурс, движущая сила и цель развития; не жертвовать прогрессом, социальной справедливостью и защитой окружающей среды ради одного лишь экономического роста.

Политика - это политика заботы о людях; является постоянной и важной задачей партии, государства, всей политической системы и всего общества; демонстрирует особенности и благопристойность социалистического строя; экономический рост связан с обеспечением социальной политики; созданием условий для того, чтобы люди пользовались плодами дела инноваций, национального развития, повышения качества жизни, внесения вклада в строительство и защиту Отечества.

По словам премьер-министра, это большая, широкомасштабная область огромной важности, затрагивающая все слои населения и все общество, и реализуемая на всех уровнях, в секторах и на местах.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступил с речью на тему: «Продолжение инноваций и повышение качества социальной политики для удовлетворения требований национального строительства и защиты в новый период». Фото: VGP/Nhat Bac

Выделить 20% от общего объема расходов государственного бюджета на социальную политику

Премьер-министр подтвердил, что за 10 лет реализации Постановления №15 по ряду вопросов социальной политики на период 2012–2020 годов мы в основном достигли поставленных общих целей.

В частности, во-первых, особое внимание уделяется льготной политике и поощрению людей, внесших революционный вклад, и она эффективно реализуется . Целевая группа людей, внесших революционный вклад, расширяется за счет соответствующих льготных политик и режимов. В настоящее время более 1,2 миллиона человек, внесших революционный вклад, и их родственников пользуются ежемесячными льготами; 98,6% семей, внесших революционный вклад, имеют уровень жизни, равный или превышающий средний уровень жизни в регионе.

Во-вторых, обеспечение социального обеспечения перешло от гуманитарной помощи к обеспечению прав граждан на социальное обеспечение . Число людей, получающих регулярную социальную помощь, ежегодно увеличивается и в 2022 году достигло 3,3 миллиона человек. За три года профилактики и борьбы с пандемией COVID-19 более 68 миллионам человек, включая работников, оказавшихся в затруднительном положении, было предоставлено более 120 000 миллиардов донгов и более 200 000 тонн риса.

Государство играет ведущую роль, мобилизуя и продвигая важную роль предприятий, общественных организаций, рынка и стремления народа к самостоятельности. На социальную политику выделяется около 20% годового государственного бюджета.

Институты рынка труда постепенно совершенствуются; спрос и предложение рабочей силы практически гарантированы. Уровень безработицы стабильно ниже 3%, а уровень безработицы в городах — ниже 4%.

В-третьих, сокращение бедности достигло значительных результатов; жизнь людей значительно улучшилась . Уровень бедности снизился с почти 60% в 1986 году до менее 3% в 2022 году. ВВП на душу населения увеличился с 86 долларов США в 1986 году до 4110 долларов США в 2022 году.

Вьетнам досрочно достиг Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и Целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций; это яркий пример на мировом уровне, признанный и высоко оцененный народом всей страны и международным сообществом.

В-четвертых, постоянно расширяется охват социальным страхованием и страхованием по безработице. В 2022 году уровень участия в социальном страховании достигнет 38,08%, а в страховании по безработице – 31,18% трудоспособного населения; увеличивается уровень участия в добровольном социальном страховании (на сегодняшний день он достиг 1,46 млн человек).

В-пятых, люди получают всё более широкий доступ к базовым социальным услугам. Что касается образования, то с 2015 года доля детей, посещающих начальную школу в подходящем возрасте, достигла 99%, а с 2020 года — более 95%.

К 2022 году 92% населения будут охвачены медицинским страхованием; 90% детей в возрасте до 1 года будут полностью вакцинированы... Что касается жилья, к 2020 году жилищная поддержка будет оказана 648 000 малоимущим сельским домохозяйствам, 323 000 домов будут предоставлены малоимущим и людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. К 2021 году 90% сельского населения будет иметь доступ к чистой воде.

Что касается доступа к информации, то в 2016 году 100% коммун в горных, отдаленных, приграничных и островных районах будут охвачены наземным радио- и телевещанием; к 2020 году 100% коммун будут иметь радиостанции...

В целом, материальная и духовная жизнь людей по всей стране значительно улучшилась, коренным образом изменился социальный облик, обеспечены политическая безопасность, порядок и социальная защищенность, экономика и общество развиваются более всесторонне и гармонично, что приносит удовлетворение и укрепляет доверие людей, подтверждает превосходство социалистического строя в нашей стране под руководством партии.

Говоря об ограничениях и недостатках, премьер-министр отметил, что охват и способность социальной политики решать риски по-прежнему остаются низкими; результаты сокращения бедности в некоторых местах и в некоторые периоды нестабильны, риск повторного скатывания в нищету по-прежнему высок; развитие рынка труда не является по-настоящему синхронным, прорыв в области человеческих ресурсов не претерпел существенных изменений, особенно в плане высококачественных кадровых ресурсов; основные социальные услуги не в полной мере отвечают потребностям людей; возможности и ресурсы для защиты окружающей среды, реагирования на стихийные бедствия, эпидемии и изменение климата по-прежнему ограничены...

Выбор модели социальной политики, соответствующей особенностям, условиям и обстоятельствам страны

Проанализировав причины достигнутых результатов, ограничения, недостатки и некоторые извлеченные уроки, премьер-министр заявил, что, по прогнозам, в ближайшее время мировая ситуация будет продолжать развиваться сложным и непредсказуемым образом.

Внутри страны экономика продолжает страдать от «двойного воздействия» внешних неблагоприятных факторов и внутренних ограничений и недостатков. Мы сталкиваемся с многочисленными серьёзными проблемами в управлении социальным развитием (такими как жилищные проблемы, загрязнение окружающей среды, изменение климата, перегрузка инфраструктуры, безработица, разрыв между богатыми и бедными, старение населения, риски безопасности, общественный порядок и безопасность и т. д.).

Быстрое старение населения создаёт серьёзные проблемы в обеспечении социальной защиты пожилых людей и обеспечении рабочей силы. Изменение климата, стихийные бедствия и эпидемии продолжают развиваться непредсказуемо, вызывая серьёзные последствия. Вьетнам входит в пятёрку стран, наиболее пострадавших от глобального изменения климата.

Касательно необходимости принятия нового Постановления об инновациях и повышении качества социальной политики Премьер-министр заявил, что за 10 лет реализации Постановления № 15 мы в основном достигли поставленных общих целей; однако все еще существуют ограничения и недостатки, на которых необходимо сосредоточиться и которые необходимо устранить как можно скорее.

Наряду с этим требования инноваций и национального развития в новый период требуют дальнейшего расширения, внедрения инноваций и повышения качества социальной политики, удовлетворения растущих потребностей в улучшении материальной и духовной жизни народа.

Новый контекст и практика управления социальным развитием обусловили настоятельную необходимость дальнейшего пересмотра, совершенствования и разработки более комплексной, многоуровневой, современной, инклюзивной и устойчивой политики социального обеспечения, гарантирующей социальную защищенность и безопасность для людей, особенно в условиях потрясений и усилий по достижению цели «богатые люди, сильная страна, демократия, справедливость и цивилизация».

По мере развития страны потребность людей в получении результатов социальной политики становится все выше как количественно, так и качественно, включая доступ к основным социальным услугам.

Резолюция 13-го Национального конгресса требует полного осознания и обеспечения социалистической ориентации социальной политики; укрепления управления социальным развитием, обеспечения социального прогресса и справедливости, устойчивости социальной политики, особенно в области социального обеспечения, социального обеспечения и безопасности человека. Синхронно и всесторонне развивать экономические, прогрессивные, социально-справедливые и экологические цели, на этой основе внедрять инновации и рационально распределять ресурсы для повышения эффективности социального развития. Синхронно создавать и внедрять институты и политику социального развития, а также управлять устойчивым и гармоничным социальным развитием.

Проанализировав некоторые типичные модели социальной политики в современном мире, премьер-министр заявил, что мы выбираем такую модель социальной политики, которая соответствует особенностям, условиям и обстоятельствам нашей страны.

Фото: VGP/Nhat Bac

9 групп задач и решений, которые являются комплексными, систематическими и целостными

Представляя основное содержание Резолюции 42 (о точках зрения; целях и видении; основных задачах и решениях; организации реализации), Премьер-министр также указал на важные новые пункты этой Резолюции.

Что касается подхода и названия , Резолюция 42 скорректировала подход с «обеспечения и стабилизации» на «стабилизацию и развитие», связанный с устойчивым управлением социальным развитием, улучшением социального благосостояния для всех людей, обеспечением социальной защищенности, безопасности человека и социальной безопасности.

В резолюции гармонично сочетаются дальнейшее обеспечение социальной безопасности и другие социальные политики для обеспечения социальной стабильности, при этом особое внимание уделяется развитию и социальному прогрессу посредством развития человеческого потенциала, развития человеческих ресурсов и развития среднего класса, связанного с устойчивым управлением социальным развитием и являющегося движущей силой экономического развития, способствующего строительству и защите Отечества.

Исходя из этого, наименование Постановления № 42 определено как «Продолжение обновления и повышения качества социальной политики, отвечающей требованиям государственного строительства и обороны в новый период» (Постановление ЦК № 15 названо «Некоторые вопросы социальной политики на период 2012–2020 годов»).

С точки зрения сферы охвата Резолюция 42 расширена на все группы социальной политики для всех субъектов на основе принципа обеспечения универсальности и всеобъемлющего охвата, включая 5 групп: (1) Преференциальная политика для людей с революционным вкладом; (2) Политика в области труда, занятости и развития человеческих ресурсов; (3) Политика социального обеспечения; (4) Политика по улучшению социального обеспечения и обеспечению доступа к социальным услугам; (5) Политика в отношении обездоленных групп, бедных, этнических меньшинств и людей, находящихся в трудных обстоятельствах в отдаленных районах.

Что касается точек зрения , то Резолюция 42 выдвигает четыре группы точек зрения, которые являются как унаследованными и развивающими, так и инновационными, дополнительными и усовершенствованными с учетом ситуации и практических требований национального развития в новый период.

В резолюции 42 подчёркиваются следующие положения: Инновации и повышение качества социальной политики комплексным, современным, инклюзивным и устойчивым образом; социальная политика должна быть включена в общее управление устойчивым социальным развитием; гармоничное урегулирование социальных отношений, забота о людях и для людей; экономический рост связан с обеспечением социальной политики; инвестиции в социальную политику являются инвестициями в развитие; инновации в государственном управлении; усиление децентрализации и делегирования полномочий. Обеспечение руководства партии, государственного управления, контроля за выборными органами, Отечественным фронтом Вьетнама, общественно-политическими организациями и народом; мобилизация активного участия людей и бизнеса; пробуждение стремления к развитию, воли к самостоятельности, содействие традициям и духу великого национального единства.

Что касается целей и видения , Резолюция 42 чётко определяет общие цели к 2030 году: создание системы социальной политики, ориентированной на устойчивость, прогресс и справедливость; совершенствование разнообразной, многоуровневой, комплексной, современной, инклюзивной и устойчивой политики социального обеспечения; развитие гибкого, эффективного и интегрированного на международном уровне рынка труда. В то же время в ней определены 37 конкретных задач к 2030 году.

В резолюции определено видение на период до 2045 года: всеобъемлющая, устойчивая, прогрессивная и справедливая система социальной политики, обеспечивающая социальную защищенность и благосостояние народа; вхождение в число стран с высоким индексом человеческого развития (ИЧР) в мире.

Что касается основных задач и решений , то, исходя из конкретных задач и решений, изложенных в Резолюции 15, и для обеспечения реализации положений, целей и задач к 2030 году с перспективой на 2045 год, в Резолюции 42 излагаются 9 групп задач и решений всеобъемлющего, системного и комплексного характера по следующим направлениям: Повышение осведомленности; Повышение эффективности и результативности государственного управления; Преференциальная политика для лиц, имеющих заслуги перед революцией; Труд и занятость; Социальное обеспечение; Социальное обеспечение; Социальные услуги; Международное сотрудничество; Укрепление руководства Партии, повышение роли всей политической системы в реализации социальной политики. Между тем, Резолюция 15 фокусируется на 3 группах основных задач и решений (преференциальная политика для лиц, имеющих заслуги, обеспечение социальной защиты и решения по ее реализации).

Премьер-министр выделил ряд ключевых моментов, которые следует отметить в Резолюции 42 : Сосредоточение внимания на создании и развитии гибкого, разнообразного, эффективного, устойчивого и интегрированного рынка труда (обеспечение устойчивой занятости и повышение качества человеческих ресурсов). Обеспечение всем людям доступа к основным социальным услугам (образование, здравоохранение, культура, информация, жильё, чистая вода, санитария окружающей среды) и их использования.

Что касается строительства социального жилья, стоит отметить проект по строительству не менее 1 миллиона социальных домов к 2030 году; ликвидации временных и ветхих домов для бедных и почти бедных домохозяйств, а также людей, пострадавших от стихийных бедствий... Премьер-министр заявил, что правительство реализует этот пилотный проект в Хазянге и Каобанге и стремится завершить ликвидацию временных и ветхих домов в течение этого срока.

Наряду с этим необходимо разработать Национальную программу адаптации к старению населения и корректировки рождаемости для воспроизводства населения. Стремиться к тому, чтобы Вьетнам стал страной-пионером в Глобальной программе содействия занятости и социальному обеспечению в целях справедливого перехода, реализуемой в рамках инициативы ООН и Международной организации труда (МОТ).

Премьер-министр повторил, что на заключительном заседании 8-й Центральной конференции генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг отметил: «Социальная политика — это политика для людей, для людей, демонстрирующая благородство нашего режима. При построении и реализации социальной политики в центре внимания всегда должны быть люди; инвестиции в реализацию целей социальной политики следует рассматривать как инвестиции в развитие».

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/mo-rong-toan-bo-cac-nhom-chinh-sach-xa-hoi-cho-moi-doi-tuong-366584.html