Повышение качества и эффективности деятельности негосударственных научно-технических организаций

НДО — В условиях масштабных преобразований в стране, сталкивающейся с множеством новых вызовов и возможностей, роль науки и технологий всё больше подтверждается. Научно-технические организации в целом и негосударственные научно-технические организации в частности не только создают знания, но и играют важную роль в консультировании и критике политики развития, охватывающей многие сферы, такие как экономика, общество и окружающая среда.

Утром 16 мая, в честь Дня науки и технологий Вьетнама (18 мая), в Ханое Вьетнамский союз научных и технологических ассоциаций провел семинар на тему «Решения по повышению качества и эффективности деятельности негосударственных научно-технических организаций».

Д-р Фан Суан Зунг, председатель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, выступил с приветственной речью на семинаре. (Фото: PV)

Выступая на открытии семинара, товарищ Фан Суан Зунг, секретарь партии и президент Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, подчеркнул, что наша партия и государство всегда придавали большое значение и высоко ценили роль науки и техники. Каждая победа нашей революции и нашего народа связана с ценным вкладом науки и техники нашей страны, достойно повышая престиж и положение Вьетнама на международной арене.

2025 год имеет большое значение для вьетнамской научной и технологической интеллигенции. Политбюро приняло Постановление № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о развитии научной и технологической интеллигенции в новый период; Правительство приняло Постановление № 03/NQ-CP от 9 января 2025 года о Программе действий правительства по реализации Постановления № 57-NQ/TW; Национальное собрание только что приняло Постановление № 193/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для достижения прорывов в области науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации; Партийный комитет Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций принял План № 16-KH/ĐULHHVN по реализации Постановления № 57-NQ/TW.

Вышеуказанные документы важны как основа и точка опоры для вывода науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в новую эру национального развития.

За 42 года своего существования и развития Вьетнамский союз научных и технологических ассоциаций подтвердил свою позицию и роль как центра, объединяющего, объединяющего и продвигающего творческий потенциал большого числа вьетнамских ученых и технических специалистов, внося важный вклад в развитие национального научно-технического потенциала, социально-экономическое развитие, поддержание национальной обороны и безопасности; внося важный вклад в продвижение исследований, применение науки и технологий в производстве и жизни, консультирование, критику, пропаганду, распространение научных и технологических знаний, повышение уровня знаний людей, подготовку кадров и воспитание талантов.

По словам г-на Фан Суан Зунга, в ответ на мероприятия, посвященные Дню вьетнамской науки и технологий, научный семинар «Решения по повышению качества и эффективности деятельности негосударственных научно-технических организаций» направлен на дальнейшее развитие негосударственных научно-технических организаций в системе Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций.

Предлагая идеи относительно решений по улучшению организационного потенциала, аппарата и операционной эффективности негосударственных научно-технических организаций, входящих в Союз научно-технических ассоциаций Вьетнама, д-р Фам Ван Тан, бывший вице-президент Союза научно-технических ассоциаций Вьетнама, сказал: Согласно предварительным статистическим данным Министерства науки и технологий по состоянию на 2020 год, в стране насчитывается более 3000 научно-технических организаций, из которых более 2000 являются негосударственными научно-техническими организациями, из которых 30% являются организациями, входящими в Союз научно-технических ассоциаций Вьетнама.

Научно-технические организации, входящие в Союз научно-технических ассоциаций Вьетнама, являются важным элементом, объединяющим большое количество трудящихся общества, в основном интеллигенцию, включая большое количество экспертов и ученых разных возрастов и профессиональных сфер.

Эти организации внесли значительный вклад в применение науки и технологий в целях социально-экономического развития страны, что получило признание властей и общества. Однако в настоящее время научно-технические организации, входящие в Союз научно-технических ассоциаций Вьетнама, по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, препятствиями и ограничениями.

На конференции выступил доктор Фам Ван Тан, бывший вице-президент Вьетнамского союза научных и технологических ассоциаций.

Исходя из вышеизложенного, в целях улучшения организационного потенциала, аппарата и эффективности работы негосударственных научных и технологических организаций Вьетнамскому союзу научных и технологических ассоциаций необходимо продолжать активно консультировать и предлагать Партии, Государству и соответствующим органам власти исследовать и совершенствовать механизмы и политику по институционализации руководящих принципов и резолюций Партии в области науки, технологий и инноваций, государственных услуг, а также формировать команду интеллектуалов, создавать условия для доступа негосударственных научных и технологических организаций к финансированию из государственного бюджета на науку и технологии, ускорять процесс социализации государственных услуг, передавать эти виды деятельности от государственных учреждений негосударственным организациям.

В то же время Вьетнамскому союзу научных и технологических ассоциаций необходимо продолжать укреплять позиции и роль Вьетнамского союза научных и технологических ассоциаций в политической системе, чтобы стать надежной политической опорой для научной и технической интеллигенции в целом и для связанных с ним научно-технических организаций в частности.

Как общественно-политическая организация, созданная партией и государством, а также как руководящий орган, Вьетнамский союз научных и технологических ассоциаций должен оказывать поддержку своим дочерним научным и технологическим организациям в налаживании связей и обеспечении гарантий с компетентными органами на центральном и местном уровнях для создания условий для научно-технических организаций в поиске партнеров по сотрудничеству и расширении рынков в профессиональной и технической деятельности...

По словам г-на Чинь Ле Нгуена из Центра людей и природы, в период развития, основанного на знаниях и инновациях, наука и технологии играют центральную роль в повышении национальной конкурентоспособности, решении социальных проблем и содействии устойчивому развитию.

Помимо системы государственных институтов, школ и организаций, негосударственные научно-технические организации, особенно некоммерческие, играют всё более важную роль в диверсификации тематики исследований, налаживании связей между обществом и наукой, передаче знаний и мобилизации социальных ресурсов. Однако развитие этого сектора по-прежнему сталкивается с многочисленными институциональными препятствиями, обусловленными пробелами в законодательстве и административно-управленческим мышлением.

Одним из самых серьёзных недостатков является отсутствие правовой базы, чётко определяющей и классифицирующей некоммерческие научно-технические организации. В настоящее время эти организации не выделены отдельно в Законе о науке и технологиях или смежных законах, что приводит к их отнесению к категории коммерческих предприятий. Следовательно, они не могут воспользоваться льготами по налогу на прибыль предприятий, не освобождены от импортной пошлины на исследовательское оборудование и не получают финансовой поддержки из государственного бюджета.

Кроме того, доступ к государственным научно-техническим проектам по-прежнему сталкивается с множеством препятствий, связанных с условиями финансирования, процедурами регистрации проектов и механизмами финансового управления. Большинство государственных исследовательских программ распределяются посредством назначения кандидатов или административных процедур, которые непрозрачны и не основаны на фактическом финансировании.

Исходя из вышеизложенного, необходимо внести поправки в Закон о науке и технологиях и подзаконные акты, чтобы четко определить некоммерческие научно-технические организации, отличая их от коммерческих научно-технических предприятий. Исходя из этого, необходимо разработать соответствующие механизмы стимулирования в области налогообложения, финансирования, доступа к земле, проведения исследовательских работ и т. д.

Необходимо разработать механизм сотрудничества предприятий и негосударственных научно-технических организаций, предусматривающий конкретную политику стимулирования, например, налоговые льготы для финансирования научных исследований, внедрения достижений науки и инноваций в интересах общества. Необходимо усилить политический диалог, регулярно запрашивать мнения негосударственных научно-технических организаций при разработке законов, планировании исследований и подготовке исполнительных документов. Необходим официальный канал консультаций и механизм независимой экспертизы научной политики.

В глобальном контексте, где роль науки, инноваций и общественных знаний в решении проблем развития все больше подчеркивается, содействие эффективной деятельности негосударственных научно-технических организаций следует рассматривать не просто как вариант политики, а как неотъемлемую часть структуры национальной научной системы.

При полном признании и должной поддержке эти организации могут играть важную дополнительную роль по отношению к государственному сектору, способствуя расширению сферы прикладных исследований, связывая сообщества с наукой и повышая способность критиковать политику с общественной точки зрения.

Источник: https://nhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-hoat-dong-cua-cac-to-chuc-khoa-hoc-cong-nghe-ngoai-cong-lap-post880176.html