Несмотря на большой профицит, государственные облигации все равно приходится выпускать.

В первом квартале 2024 года Государственное казначейство планирует выпустить государственные облигации на сумму 127 триллионов донгов, что на 10% больше, чем годом ранее. «Хотя в государственном бюджете есть временно свободные средства, ему всё равно приходится выпускать государственные облигации», — заявила заместитель генерального директора Государственного казначейства г-жа Чан Тхи Хюэ.

Г-жа Тран Ти Хюэ, заместитель генерального директора Государственного казначейства.

В 2023 году общий объём государственного бюджета, размещенного в системе коммерческих банков, достигнет 959 891 млрд донгов, но при этом будет выпущено государственных облигаций на сумму 298 476 млрд донгов. Госпожа, почему нам всё ещё приходится занимать деньги, когда бюджет профицитный?

Прежде всего, я утверждаю, что не существует понятия профицита или неизрасходованных государственных средств, но все доходы, расходы, займы и погашение долгов включены в план, утвержденный Национальной Ассамблеей и Премьер-министром. Все расходы государственного бюджета имеют конкретные адреса и сроки реализации. В то время, когда государственный бюджет не расходуется, он временно простаивает, а не является профицитом или неизрасходованным, или деньги есть, но неясно, куда их потратить, как часто говорят многие эксперты -экономисты .

Что подразумевается под «временным простоем», мадам?

Можно понять, что временно свободные средства государственного бюджета представляют собой положительную разницу между прогнозируемыми доходами и прогнозируемыми расходами в отчетном периоде и разницу между сальдо государственного бюджета на начало отчетного периода и сальдо государственного бюджета на конец отчетного периода.

Эти временно неиспользуемые средства в первую очередь направляются на финансирование центрального бюджета и бюджетов провинций, временно испытывающих дефицит; они размещаются на срок не более 3 месяцев в коммерческих банках с высоким уровнем надежности, согласно рейтингу Государственного банка. Расходы, запланированные и имеющие конкретные цели, но не израсходованные, временно неиспользуются. В то же время, для погашения основного долга и процентов по государственным облигациям, а также для финансирования инвестиций в развитие по-прежнему необходимо привлекать заёмные средства, поскольку доходов государственного бюджета недостаточно для покрытия этих сумм, а также расходов на инвестиции в развитие.

Но сумма в 959,891 млрд донгов, размещенная Государственным казначейством в коммерческих банках, слишком велика и «шокирует» многих экономических экспертов, а также делегатов Национальной ассамблеи ?

В государственной казне не всегда имеется столь большой неиспользуемый остаток средств, и этот остаток не является фиксированным, а постоянно колеблется, то увеличиваясь, то уменьшаясь, то больше, то меньше, а иногда государственная казна даже временно испытывает дефицит по разным объективным причинам. В случае дефицита он компенсируется выпуском казначейских векселей; досрочным изъятием срочных депозитов в коммерческих банках в соответствии с положениями Декрета 24/2016/ND-CP, регулирующего режим управления государственной казной.

К счастью, государственный бюджет уже много лет не находится в состоянии дефицита, поэтому с 2019 года Государственное казначейство регулярно размещает временно свободные средства государственного бюджета в коммерческих банках.

Каков результат использования этих денег?

Государственное казначейство обязано полностью и своевременно обеспечивать все расходы государственного бюджета и подразделений, взаимодействующих с Государственным казначейством; полностью и своевременно погашать все внутренние и внешние долги. Временно неиспользуемые бюджетные средства должны использоваться по назначению, а основная сумма долга и проценты должны быть полностью и своевременно возмещены по наступлении срока.

С 2019 года (с момента начала предоставления услуг по размещению временно свободных средств в коммерческих банках) Государственное казначейство собрало более 23 000 миллиардов донгов в виде процентов в государственный бюджет; из них только в 2023 году оно соберет 6 815 миллиардов донгов в виде процентов в государственный бюджет, что в 5,7 раза больше, чем в 2022 году (более 1 200 миллиардов донгов). Таким образом, хотя в настоящее время в Государственной казне все еще имеются временно свободные средства, размещенные в коммерческих банках под высоким уровнем безопасности, обеспечиваемым Государственным банком, Государственному казначейству по-прежнему поручено выпускать государственные облигации.

Мадам, какой объем государственных облигаций, как ожидается, будет выпущен Государственным казначейством в 2024 году?

В условиях многочисленных колебаний в мировой экономике темпы освоения государственного инвестиционного капитала по-прежнему низкие (предполагаемое освоение государственного инвестиционного капитала за первые 2 месяца 2024 года достигло около 59 998 млрд донгов, что эквивалентно 8,7% от плана, равного 9,13% от задачи, поставленной премьер-министром), запасы государственного казначейства находятся на высоком уровне, Государственное казначейство продолжает активно консультировать Министерство финансов по решениям для развертывания мобилизации капитала, удовлетворения потребностей в капитале государственного бюджета по разумным затратам, поддержания рынка государственных облигаций для регулярной и устойчивой работы; содействия безопасному управлению государственным долгом и поддержки Государственного банка в проведении денежно-кредитной политики, контроле инфляции и стабилизации макроэкономики.

Государственное казначейство в зависимости от фактических доходов и расходов государственного бюджета, освоения государственного инвестиционного капитала и ситуации на финансовом и денежном рынке будет представлять Министерству финансов ежеквартальный план выпуска государственных облигаций на основе укрепления связи между управлением государственным казначейством и управлением государственным бюджетом и управлением государственным долгом, экономии затрат по заимствованиям для государственного бюджета.

Можете ли вы подробнее рассказать о ситуации с выпуском TPCP в первом квартале этого года?

В первом квартале этого года Государственное казначейство планирует мобилизовать 127 000 млрд донгов путем выпуска государственных облигаций, что примерно на 10% больше, чем за тот же период 2023 года. Из них ожидается выпуск 25 000 млрд донгов сроком на 5 лет; 3 000 млрд донгов сроком на 7 лет; 30 000 млрд донгов сроком на 10 лет; 50 000 млрд донгов сроком на 15 лет; 9 000 млрд донгов сроком на 20 лет и 10 000 млрд донгов сроком на 30 лет. Таким образом, все внутренние займы имеют долгосрочные сроки, из которых срок 10 лет и более составляет 18% от общего ожидаемого объема выпуска (99 000 млрд донгов), что обеспечивает надежность и эффективность государственного бюджета. В январе 2024 года мы выпустили государственные облигации на сумму 16 500 млрд донгов со средним сроком погашения 13,35 лет и средней процентной ставкой 2,19% годовых. Срок погашения и процентная ставка ниже средних показателей 2023 года (средний срок погашения облигаций составил 12,58 лет; средняя процентная ставка 3,21% годовых).

Источник

Тема: Государственное казначейство государственные облигации

Комментарий (0)