Указ 289/2025/ND-CP: Реализация прорывов в законотворчестве и правоприменении

(Chinhphu.vn) - Правительство только что издало Указ № 289/2025/ND-CP, который является конкретным и важным шагом на пути к достижению цели инноваций, создавая прорыв в работе по построению и организации правоохранительной деятельности на практике со множеством новых моментов и важных моментов в отношении финансовых механизмов.

Чтобы разъяснить важные моменты Указа правительства 289/2025/ND-CP от 6 ноября 2025 года, подписанного и изданного заместителем премьер-министра Хо Куок Зунгом, репортер правительственной электронной газеты взял интервью по этому вопросу у г-на Нгуена Хонг Хая, директора Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции .

— Правительство только что издало Указ № 289/2025/ND-CP, регулирующий реализацию Постановления № 197/2025/QH15 Национальной ассамблеи о ряде специальных механизмов и мер политики, направленных на достижение прорывов в сфере законотворчества и правоприменения. Не могли бы вы рассказать нам о новых и важных моментах этого Указа?

Г-н Нгуен Хонг Хай: В последнее время компетентные органы проявляют большой интерес и политическую решимость в создании и совершенствовании институтов и законов. За короткий срок были приняты документы, связанные с инновациями, которые способствовали прорыву в построении и организации правоохранительных органов, – от Постановления Политбюро № 66-NQ/TW до Постановления Национального собрания № 197/2025/QH15 и недавнего Постановления правительства № 289/2025/ND-CP.

Г-н Нгуен Хонг Хай, директор Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции.

В частности, издание Правительством Указа № 289/2025/ND-CP можно назвать конкретным шагом, важным достижением в реализации цели инноваций, создающим прорыв в работе по построению и организации правоохранительной деятельности в соответствии с духом Постановления № 66-NQ/TW и Постановления № 197/2025/QH15, с новыми пунктами и важными моментами в отношении финансовых механизмов.

К ним относятся: Упрощение и сокращение сроков, порядка и процедур оплаты и расчетов с тем, чтобы учреждения и подразделения, выполняющие порученные задачи и виды деятельности, могли больше времени сосредоточиться на выполнении профессиональной работы на основе применения механизма оплаты и расчетов по методу паушальной суммы за каждую задачу и вид деятельности по выполненной продукции;

Укрепить и усовершенствовать возможности обоснованного привлечения высококачественных человеческих ресурсов для участия в законотворческой работе с использованием механизма оплаты труда и заключения контрактов; создать механизм привлечения законных социальных источников финансирования от отечественных организаций и граждан в дополнение к источникам финансирования, гарантированным государственным бюджетом через Фонд поддержки политики и законотворчества, тем самым обеспечив дополнительные источники финансирования, оперативно реагируя на проекты, задачи и мероприятия, которые не были профинансированы из государственного бюджета или нуждаются в дополнительном финансировании для создания прорывных, позитивных, эффективных и устойчивых изменений в законотворчестве...

— Ожидается, что Указ № 289/2025/ND-CP станет прорывом в законотворчестве и правоприменении. Какие специальные механизмы и меры политики разработаны для обеспечения гибкости и эффективности правоприменения, сэр?

Г-н Нгуен Хонг Хай: В ходе разработки Указа особое внимание уделялось как содержанию и эффективности, так и гибкости и удобству его реализации, поскольку мы строго следуем цели создания прорыва в законотворчестве.

В частности, для обеспечения гибкости и содержательности в реализации, в дополнение к общим принципам, которым необходимо следовать при применении специальных механизмов и политик, разработанных на основе строгого следования руководящим принципам Постановления № 66-NQ/TW, принципы Постановления № 197/2025/QH15, Указа № 289/2025/ND-CP сделали прозрачным перечень задач и мероприятий по разработке юридических документов и организации правоприменения, применению оплаты труда и контрактного найма, связанных с контрактными нормами расходов; по применению контрактного метода расходов с конкретными записями о платежах и расчетах...

Кроме того, гибкость в реализации также обеспечивается, когда Указ предусматривает и признает право руководителей подразделений, выполняющих задачи и виды деятельности, принимать решения о корректировке содержания расходов и норм расходов при выполнении задач и видов деятельности; за руководителями компетентных органов - разрабатывать приказы и постановления Президента, постановления Совета судей Верховного народного суда, циркуляры, совместные циркуляры, постановления Народных советов всех уровней, решения Народных комитетов всех уровней, решения Народных комитетов провинциального уровня, заблаговременно принимать решения или издавать положения/уставы для применения в соответствии с разнообразием видов документов, а также практической реализацией задач и видов деятельности в учреждениях и подразделениях...

— Указ устанавливает перечень задач, мероприятий и лимиты расходов по каждому заданию и мероприятию по разработке нормативно-правовых актов и международных договоров. Как вы оцениваете это положение? Каково влияние этого Указа на качество и ход разработки нормативно-правовых актов и эффективность использования государственного бюджета, сэр?

Г-н Нгуен Хонг Хай: Конкретные постановления правительства относительно перечня, задач, видов деятельности и квот расходов на каждую задачу и вид деятельности по разработке правовых документов и международных договоров, содержащиеся в Указе № 289/2025/ND-CP, соответствуют содержанию, определенному Национальным собранием в Постановлении № 197/2025/ND-CP.

С точки зрения реализации это является важной основой для создания благоприятных условий для соответствующих субъектов, на которых они могут основываться и реализовываться, обеспечивая оперативное внедрение в практику политики, руководств и стратегий компетентных органов, тем самым способствуя прогрессу и качеству законотворчества и правоприменения.

Напротив, эта конкретизация также является основой обеспечения проверки и контроля, обеспечения эффективности проверки и контроля, обеспечения эффективного использования государственного бюджета.

- Для того чтобы Указ 289/2025/ND-CP скорейшим образом вступил в силу, на каких приоритетных задачах, по Вашему мнению, Министерству юстиции и профильным ведомствам следует сосредоточиться в ближайшее время?

Г-н Нгуен Хонг Хай: Для того чтобы Указ № 289/2025/ND-CP быстро вступил в силу, министерства, ведомства министерского уровня, правительственные агентства и другие центральные и местные органы должны в ближайшее время разработать планы по синхронной реализации механизмов и политики, изложенных в Указе.

В частности, необходимо изучить, досконально усвоить, обеспечить соблюдение и строго реализовывать принципы применения специальных механизмов и политик, предусмотренных в Постановлении № 197/2025/QH15 и Указе № 289/2025/ND-CP; на основе функций, задач и положений, изложенных в статье 7 Указа № 289/2025/ND-CP, оперативно рассматривать и подготавливать сметы для представления компетентным органам для принятия решений в целях обеспечения своевременного, правильного, достаточного финансирования, эффективного управления и использования, а также соблюдения правовых норм.

Кроме того, на основе полномочий, предусмотренных Указом, министр, руководитель ведомства министерского уровня, правительственного агентства, другого центрального ведомства, председатель провинциального народного совета, председатель провинциального народного комитета должны, исходя из практического выполнения задач и связанной с этим деятельности, рассматривать и заблаговременно выпускать руководящие документы, положения и внутренние правила, обеспечивая прозрачность и последовательность в их реализации.

Со стороны Министерства юстиции, помимо организации реализации конкретных задач, поставленных Правительством в Указе, мы будем тесно взаимодействовать с министерствами, ведомствами министерского уровня, государственными агентствами и другими центральными и местными органами власти в процессе организации реализации механизмов и политики, изложенных в Указе, обеспечивая достижение цели инноваций и создания прорывов в законотворчестве.

Большое спасибо!

Ким Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm