21 июня в Министерстве финансов состоялась конференция по сбору мнений по Указу, регулирующему механизмы и политику государственно-частного партнерства в сфере науки и технологий (НиТ), инноваций и цифровой трансформации.

Ожидается, что после его принятия он станет чрезвычайно важной правовой основой государственно-частного сотрудничества, новой движущей силой развития национальной науки и технологий.

Укажите механизмы, преференциальную политику, поддержку и гарантии для непогашенных инвестиций.

Постановлением Политбюро № 57-NQ/TW определены важные политические решения и стратегии для достижения прорывов в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, одним из важных решений в которых является содействие государственно-частному сотрудничеству в этой области.

Реализуя Постановление № 57, Правительство поручило Министерству финансов возглавить разработку Указа, направленного на устранение институциональных препятствий, расширение пространства для государственно-частного сотрудничества и эффективную мобилизацию ресурсов для развития этих стратегических направлений.

Cong Tu 2.JPG
Министерство финансов провело конференцию по сбору мнений по Указу, регулирующему механизмы и политику государственно-частного сотрудничества в сфере науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.

«Министерство финансов определяет это как важную и неотложную задачу, демонстрирующую политическую ответственность министерства в реализации руководящих принципов партии по инновационной модели роста, реформе финансового механизма и скорейшему превращению науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в центральную движущую силу экономического роста и устойчивого развития страны», — подчеркнул министр Нгуен Ван Тханг.

По словам министра, несмотря на наличие Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), в сферах науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации существует потребность в инновационных и практичных решениях.

«Центральный руководящий комитет и Генеральный секретарь поручили срочно разработать этот указ для создания чёткого правового коридора, способствующего сотрудничеству между государством, предприятиями и исследовательскими центрами. Это важный шаг к устранению сохраняющихся ограничений во взаимоотношениях государства и предприятий в этой сфере», — заявил министр.

Инвестиции в форме государственно-частного партнерства предусмотрены Законом о ГЧП и уже много лет реализуются во Вьетнаме. Однако результаты применения этой формы в сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации по-прежнему весьма ограничены из-за отсутствия правовых механизмов, обеспечивающих гибкие модели сотрудничества между государством, предприятиями и научно-техническими организациями, такими как университеты, научно-исследовательские институты, государственные учреждения; отсутствия адекватных и эффективных механизмов стимулирования и распределения рисков, что не способствует формированию доверия инвесторов; инвестиционных процессов и процедур, а также сотрудничества в рамках совместных предприятий по-прежнему сложны и не подходят для решения задач стратегических технологических исследований и разработок.

Учитывая эту реальность, Указ построен в соответствии со следующими основными направлениями:

Одним из них является расширение и дополнение других форм государственно-частного партнерства, помимо предусмотренных Законом о ГЧП и Законом об управлении и использовании государственных активов. Данный указ также ориентирует группы производителей продукции и услуг, а также соответствующие организации-исполнители на создание благоприятных условий для применения каждой формы сотрудничества.

Во-вторых, необходимо определить механизмы и политику стимулирования, поддержки и гарантий для непогашенных инвестиций.

Третье — сильная децентрализация, максимальное упрощение процессов, сокращение процедур, оптимизация содержания с учетом особенностей науки и техники, инноваций и цифровой трансформации, создание условий для быстрой, гибкой и эффективной реализации.

В-четвертых, четко определить обязанности органов государственного управления, принимающих организаций и инвесторов: обеспечение прозрачности, эффективности и контроля рисков при реализации.

Cong Tu 1.JPG
По словам министра Нгуен Ван Тханга, самое сложное — это история с классификацией и оценкой активов.

На конференции также были заслушаны мнения экспертов и представителей таких компаний, как Viettel, CMC, FPT, Vingroup. Участники конференции единодушно высказались относительно целей и подтвердили актуальность принятия данного Указа. Делегаты предложили ряд практических положений, выразив при этом заинтересованность и готовность государственных органов, корпораций и технологических предприятий к участию в принятии данного Указа.

Трудности будут, но их все равно можно решить.

Завершая конференцию, министр Нгуен Ван Тханг поручил агентству-разработчику полностью учесть замечания и предложения для доработки проекта указа, как по форме, так и по содержанию, обеспечивая его осуществимость, прозрачность и соответствие соответствующим законам, которые вступят в силу в ближайшее время. Министр также поручил обеспечить своевременное обнародование указа в июне в соответствии с заключением Центрального руководящего комитета по реализации Резолюции № 57.

Министр подчеркнул: «Определение содержания Указа «очень сложно», поскольку это первый случай государственно-частного сотрудничества в сфере науки и технологий, поэтому мы должны действовать с институциональной точки зрения, правовые документы должны быть максимально полными. В то же время необходимо определиться с реализацией». По словам министра, самое сложное в этом содержании — это классификация и оценка активов. Однако, если мы будем прозрачны и будем проводить оценку методично, эти трудности будут решены.

Министр также поручил разработчику законопроекта тесно взаимодействовать со сторонами, максимально учесть мнения сегодняшних делегатов для доработки указа в следующем направлении:

Строго следовать директивным целям, изложенным в Резолюциях 57 и 93 Национальной ассамблеи, а также планам действий и постановлениям правительства по их реализации. Пересмотреть и дополнить нормативные акты для максимального упрощения процедур, применять действующие преференциальные меры в сфере государственно-частного партнерства. Обзор должен быть комплексным и целенаправленным, охватывать ряд видов и продуктов и не должен быть слишком широким, «не всё может быть реализовано в рамках ГЧП»...

Ожидается, что данный указ будет опубликован в июне 2025 года и вступит в силу с 1 июля 2025 года.

Почему проекты государственно-частного партнерства «стоят на месте»? С 2015 года резко снизилась тенденция реализации проектов в формате государственно-частного партнерства (ГЧП), при этом с 2021 года не было заключено ни одного нового контракта ГЧП.

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html