Резолюция 68: Институциональный поворотный момент, подобный «контракту 10» для частной экономики

Ожидается, что резолюция 68 о развитии частного сектора экономики приведёт к институциональным прорывам. Но для её эффективности необходимо продолжать устранять барьеры.

Быстро устранить трудности в сокращении административных процедур

Днем 15 мая делегаты обсудили в группах проект резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике развития частной экономики .

Делегат Динь Нгок Минь (делегация Камау) заявил, что бизнес-сообщество и общество высоко оценивают Резолюцию 68, считая ее институциональным поворотным моментом, аналогичным «контракту 10» в сельском хозяйстве .

Делегат Динь Нгок Минь (делегация Камау )

« Если Резолюция 68 будет эффективно реализована, это создаст мощную волну инвестиций, что приведет к созданию большого материального богатства для страны », - подчеркнул делегат Динь Нгок Минь.

По словам г-на Миня, хотя в проект Постановления включено много положений о правовой поддержке бизнеса, по оценкам предприятий, все еще не хватает важных реформ, особенно касающихся административных процедур.

«В Резолюции 68 четко прописана цель «сокращения как минимум на 30% времени обработки административных процедур, как минимум на 30% расходов на соблюдение правовых норм и как минимум на 30% условий ведения бизнеса», но в проекте Резолюции нет конкретных положений о таком сокращении», — сказал г-н Минь.

Делегат подчеркнул: «При организации реализации проект Постановления поручает Правительству сократить административные процедуры в 2025 году. Однако я утверждаю, что Правительство не может сокращать административные процедуры, прописанные в законе, а имеет полномочия сокращать только процедуры, издаваемые им самим, такие как указы, циркуляры…».

Он отметил, что в настоящее время Национальная ассамблея рассматривает проект закона «О технических стандартах и регламентах», в котором по-прежнему сохраняется положение о «обязательном наличии декларации о соответствии». Хотя вся продукция, выпускаемая предприятиями, поступающими на рынок, должна соответствовать стандартам и регламентам, благодаря «декларации о соответствии», они также обязаны содержать дополнительные испытательные центры для выдачи деклараций о соответствии.

« По предварительным подсчётам, мы теряем около 1 млрд долларов США в год на декларировании соответствия. Это показывает, что если не сокращать процедуры непосредственно на этапе законотворчества, то сделать это будет очень сложно», — сказал г-н Минь.

Кроме того, делегаты предложили пересмотреть технические регламенты, чтобы исключить ненужные этапы контроля. Например, проекты, не генерирующие опасные отходы, должны применять только технические стандарты и регламенты и не должны готовить отчёт об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проекты группы C, небольшие по масштабу, но генерирующие опасные отходы, должны строго проверяться на основе фактических рисков и не должны быть жёстко классифицированы по группам A, B и C.

Необходимость расширения механизма субаренды земли

Делегат Нгуен Тхань Чунг (делегация Йен Бай) предложил расширить механизм субаренды земель в промышленных парках/кластерах, независимо от наличия или отсутствия инвестиционной поддержки со стороны государства.

Он сообщил, что согласно проекту правил (п. 5 ст. 7) вновь созданные индустриальные парки и промышленные кластеры по истечении двух лет, если в частном секторе экономики не будет высокотехнологичных предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также креативных стартапов, сдающих объекты в аренду или субаренду, то инвестор в инфраструктурный бизнес индустриального парка или промышленного кластера имеет право сдавать их в аренду или субаренду другим предприятиям.

Делегат Нгуен Тхань Чунг (Делегация Йен Бай)

При этом, согласно пункту 4 статьи 7, инвесторы, получающие государственную поддержку, обязаны сохранить не менее 20 га, или 5% земельных площадей, под высокотехнологичные предприятия без учёта арендных предприятий. Это может привести к значительному расточительству земельных ресурсов.

Поэтому он предложил распространить механизм повторной аренды земель, не переданных в аренду высокотехнологичным предприятиям, на все промышленные зоны и кластеры, использующие государственный бюджет для инвестиций в инфраструктуру.

Комментируя статью 8, регулирующую поддержку аренды домов и земель, являющихся государственными активами, делегат Данг Нгок Хуэй (делегация Куанг Нгай) указал на практические трудности, возникающие, когда населенные пункты хотят преобразовать государственные штаб-квартиры в государственное жилье в контексте слияния провинций, но нет никаких указаний от Министерства финансов.

Делегат Данг Нгок Хай (делегация Куанг Нгай)

Таким образом, по словам делегата, положение статьи 8 о сдаче в аренду предприятиям общественных зданий и земель является крайне сложным и невыполнимым.

Делегаты предложили разработать более конкретные, гибкие и практичные правила использования штаб-квартир, помещений и государственных активов, чтобы избежать ситуации «написал на бумаге, но не смог реализовать», особенно для частных предприятий.

Делегат Тран Конг Фан (делегация Бинь Дуонг)

Между тем, делегат Чан Конг Фан (делегация провинции Биньзыонг) выразил обеспокоенность по поводу равенства между типами предприятий. Если проект резолюции сделает приоритетным сокращение числа проверок и экзаменов только в частном секторе, это создаст «менталитет обратной несправедливости» в различных секторах экономики.

Что касается статьи 5, касающейся рассмотрения нарушений, он предложил пересмотреть её для обеспечения соответствия действующему законодательству. Положение о том, что «не возбуждать уголовное преследование допустимо», двусмысленно: нарушения закона быть не может, но «можно быть виновным или невиновным». Кроме того, необходимо уточнить сроки давности и обратную силу в рассмотрении нарушений, чтобы не нарушать положения действующего законодательства.

Налоговая реформа: прозрачна, но нуждается в поддержке

Другим вопросом, вызывающим интерес у многих делегатов, является положение, согласно которому с 1 июля 2026 года не применяется метод паушального налога к коммерческим домохозяйствам и индивидуальным предпринимателям, согласно пункту 6 статьи 10 проекта резолюции. Делегат Чан Куок Туан (Тра Винь) отметил, что это положение будет способствовать повышению справедливости и прозрачности налоговых платежей, гарантируя, что коммерческие домохозяйства будут правильно платить налоги с фактических доходов.

Делегат Тран Куок Туан (делегация Тра Виня). Фото: DN

Однако он также предупредил, что это изменение создаст ряд новых проблем, если не будет тщательной подготовки. « Предпринимательским семьям придётся выполнять более сложные процедуры, приобретать навыки ведения бухгалтерского учёта, составления отчётности и подачи налоговых деклараций, к чему не все готовы или имеют квалификацию», — проанализировал г-н Туан.

Поэтому он предложил разработать конкретные меры поддержки, такие как обучение, подробное и прозрачное руководство по налоговым процедурам, а также содействовать применению информационных технологий, чтобы как предприятия, так и налоговые органы могли легко работать и проводить проверки. В частности, необходимо внедрить безналичные платежные решения для повышения удобства и эффективности контроля.

Кроме того, делегаты также сосредоточились на выражении мнений по следующим вопросам: Положение и функции вьетнамских сил, участвующих в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций; Государственная политика; Государственное управление участием в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций; Вьетнамские силы, участвующие в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций; полномочия, процедуры назначения, корректировки, продления сроков службы, вывода вооруженных сил и гражданских сил и т. д.

Ту Хыонг

Источник: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html