Резолюция 68: Институциональный поворотный момент, подобный «контракту 10» для частной экономики

Быстро устранить трудности в сокращении административных процедур

Днем 15 мая делегаты обсудили в группах проект резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике развития частной экономики .

Делегат Динь Нгок Минь (делегация Камау) заявил, что бизнес-сообщество и общество высоко оценивают Резолюцию 68, считая ее институциональным поворотным моментом, аналогичным «контракту 10» в сельском хозяйстве .

Делегат Динь Нгок Минь (делегация Камау )

« Если резолюция 68 будет эффективно реализована, это создаст мощную волну инвестиций, что создаст огромное материальное богатство для страны », - подчеркнул делегат Динь Нгок Минь.

По словам г-на Миня, хотя в проект постановления включено множество положений о правовой поддержке бизнеса, по оценке предприятий, все еще не хватает важных реформ, особенно в отношении административных процедур.

«В резолюции 68 четко прописана цель «сокращения не менее чем на 30% времени обработки административных процедур, не менее чем на 30% расходов на соблюдение правовых норм и не менее чем на 30% условий ведения бизнеса», однако в проекте резолюции нет конкретных положений о таком сокращении», — сказал г-н Минь.

Делегат подчеркнул: «При организации реализации проект Постановления поручает Правительству сократить административные процедуры в 2025 году. Однако я утверждаю, что Правительство не может сокращать административные процедуры, прописанные в законе, а имеет полномочия сокращать только процедуры, издаваемые им самим, такие как указы, циркуляры…».

Он сослался на то, что в настоящее время Национальное собрание рассматривает проект закона «О технических стандартах и ​​регламентах», в котором по-прежнему сохраняется положение о том, что «декларация о соответствии должна быть включена». Хотя вся продукция, выпускаемая предприятиями и выводимая на рынок, должна соответствовать стандартам и нормам, поскольку они «имеют дополнительные декларации о соответствии», они также должны поддерживать дополнительные испытательные подразделения для выдачи деклараций о соответствии.

« По предварительным расчетам, мы теряем около 1 млрд долларов США/год на декларировании соответствия. Это показывает, что если мы не сократим процедуры прямо в процессе законотворчества, то сократить их будет очень сложно», — заявил г-н Минь.

Кроме того, делегаты также предложили пересмотреть технические регламенты, чтобы исключить ненужные этапы контроля. Например, если проект не приводит к образованию опасных отходов, то необходимо применять только технические стандарты и правила, и не требуется подготовка отчета об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проекты группы C, которые имеют небольшие масштабы, но содержат опасные отходы, должны строго проверяться на основе фактических рисков и не должны жестко классифицироваться по группам A, B и C.

Необходимость расширения механизма субаренды земли

Делегат Нгуен Тхань Чунг (делегация Йен Бай) предложил расширить механизм субаренды земель в промышленных парках/кластерах, независимо от наличия или отсутствия инвестиционной поддержки со стороны государства.

Он сообщил, что согласно проекту положения (п. 5 ст. 7) вновь созданные индустриальные парки и промышленные кластеры по истечении двух лет, если на их территории не будет высокотехнологичного предприятия частного сектора экономики, субъектов малого и среднего предпринимательства, творческих стартапов, сдающих объекты в аренду или субаренду, имеют право инвестора в инфраструктурный бизнес индустриального парка или промышленного кластера сдавать их в аренду или субаренду другим предприятиям.

Делегат Нгуен Тхань Чунг (Делегация Йен Бай)

Между тем, согласно пункту 4 статьи 7, инвесторы, получившие государственную поддержку, должны по-прежнему сохранять не менее 20 гектаров или 5% площади земель для высокотехнологичных предприятий без учета арендных предприятий. Это может привести к огромной трате земельных ресурсов.

Поэтому он предложил распространить механизм повторной аренды земель, не переданных в аренду высокотехнологичным предприятиям, на все промышленные зоны и кластеры, использующие государственный бюджет для инвестиций в инфраструктуру.

Комментируя статью 8, регулирующую поддержку аренды домов и земли, являющихся государственными активами, делегат Данг Нгок Хуэй (делегация Куангнгай) указал на практические трудности, возникающие, когда местные органы власти хотят преобразовать государственные штаб-квартиры в государственное жилье в контексте слияния провинций, но при этом отсутствуют какие-либо указания от Министерства финансов.

Делегат Данг Нгок Хай (делегация Куанг Нгай)

Поэтому делегат заявил, что положение статьи 8 о сдаче в аренду общественных зданий и земель предприятиям является крайне сложным и невыполнимым.

Делегаты предложили разработать более конкретные, гибкие и практичные правила использования штаб-квартир, помещений и государственных активов, чтобы избежать ситуации «написано на бумаге, но не реализовано», особенно для частных предприятий.

Делегат Чан Конг Фан (делегация Бинь Дуонг)

Между тем делегат Чан Конг Фан (делегация Бинь Дуонг) обеспокоен равенством между типами предприятий. Если в проекте резолюции приоритет отдается сокращению проверок и досмотров только в частном секторе, это создаст «менталитет обратной несправедливости» среди секторов экономики.

Что касается статьи 5, касающейся рассмотрения нарушений, он предложил пересмотреть ее для обеспечения соответствия действующим законам. Положение «не быть привлеченным к ответственности тоже нормально» расплывчато, нарушения закона быть не может, но «быть виновным — нормально, быть невиновным — тоже нормально». Кроме того, необходимо уточнить сроки исковой давности и обратную силу при обращении, чтобы не противоречить положениям действующего законодательства.

Налоговая реформа: прозрачна, но нуждается в поддержке

Другим положением, которое заинтересовало многих делегатов, является положение о том, что с 1 июля 2026 года метод единовременного налогообложения не будет применяться к коммерческим домохозяйствам и коммерческим физическим лицам в соответствии с пунктом 6 статьи 10 проекта резолюции. Делегат Тран Куок Туан (Тра Винь) заявил, что это положение будет способствовать повышению справедливости и прозрачности уплаты налогов, гарантируя, что коммерческие домохозяйства будут правильно платить налоги с фактического дохода.

Делегат Тран Куок Туан (делегация Тра Виня). Фото: ДН

Однако он также предупредил, что это изменение без тщательной подготовки создаст ряд новых проблем. « Бизнес-домохозяйствам придется выполнять более сложные процедуры, иметь навыки ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерских книг и подачи налоговых деклараций, а для этого не все готовы или имеют соответствующую квалификацию», — проанализировал г-н Туан.

Поэтому он предложил разработать конкретные решения по поддержке, такие как обучение, подробные и прозрачные инструкции по налоговым процедурам, и в то же время содействовать применению информационных технологий, чтобы как коммерческие домохозяйства, так и налоговые органы могли легко работать и проводить проверки. В частности, необходимо внедрять решения безналичной оплаты для большего удобства и эффективного контроля.

Кроме того, делегаты также сосредоточились на выражении мнений по таким вопросам, как: положение и функции вьетнамских сил, участвующих в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций; Государственная политика; Государственное управление участием в миротворческой деятельности ООН; Вьетнамские силы, участвующие в миротворческих операциях ООН; Полномочия, порядок назначения, корректировки, продления срока полномочий, вывода вооруженных сил и гражданских сил ...

Ту Хуонг

Источник: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html