Ученые испытывают трудности с оценкой активов, сформированных из бюджета

Ученые отмечают, что правила оценки активов, сформированных на основе результатов научных и технологических задач, нечеткие, что создает препятствия для вывода результатов исследований на рынок.

Выступая на семинаре «Инновации в механизме управления и использования активов, сформированных в результате научно-технических задач, с использованием государственного бюджета», организованном Министерством науки и технологий 25 декабря, заместитель министра Ле Сюань Динь отметил, что совершенствование механизма управления и активов, сформированных в результате задач, имеет первостепенное значение. Он выразил надежду, что учёные внесут свой вклад, предлагая многомерные подходы, в совершенствование системы политики.

Заместитель министра признал, что действующая правовая база пока не реализована на практике. Если не устранить основные узкие места оперативно и синхронно, результаты исследований учёных не смогут найти широкого применения.

Заместитель министра Ле Сюань Динь выступает на семинаре. Фото: TTTT

Доцент, доктор Чан Куок Бинь, проректор Университета естественных наук Вьетнамского национального университета в Ханое, заявил, что самая проблемная реальность кроется в двух словах «потеря и оценка».

Он отметил, что оценка земли и недвижимости довольно проста, поскольку существует чёткая информация с допустимой погрешностью в 15%. «Но в случае с государственными активами 15% считается нарушением. В то же время, активы, созданные в результате научно-технических разработок, — это новая проблема, поэтому их оценка очень сложна», — сказал он.

Говоря о ликвидации активов, г-н Бинь привёл пример научно-технического оборудования, стоимость которого превышает 500 миллионов долларов, требующего оценки. В этом случае приходится тратить больше средств на привлечение оценочных компаний. «В этом случае ликвидация и оценка могут привести к ещё большим убыткам», — сказал доцент Бинь.

Доцент, доктор Ву Дык Лой, директор Вьетнамско-Корейского института науки и технологий (VKIST), отметил, что в настоящее время в его институте существует множество технологий и тем, связанных с государственным бюджетом и предприятиями, но они не могут быть переданы. Причина кроется в оценке технологий и распределении прибыли.

Между тем, аналогичная работа, выполняемая KIST (Корея), как показывает практика, выполняется очень быстро. Они устанавливают цену, исходя из критерия, согласно которому технологический продукт рассматривается как конкретная тема для оценки стоимости, называемого базовой ценой передачи.

Он признал, что активы, сформированные в результате реализации научно-технических задач, в основном связаны с технологиями, которые передаются предприятиям, поэтому необходим подход, основанный на базовой цене (минимальной цене). «Корейский подход заключается в установлении базовой цены и размещении веб-сайта на рынке, чтобы субъект с высоким спросом мог заплатить максимальную цену за его владение», — сказал он.

Или, согласно международной практике США, оценка осуществляется по трем критериям, включая стандарты оценки бизнеса на основе доходного, рыночного и затратного подходов.

В 2019 году Министерство финансов выпустило циркуляр № 10 о методических рекомендациях по определению стоимости активов, созданных в результате реализации научно-технических проектов с использованием государственного капитала. «Этот циркуляр во многом соответствует подходу США, но во Вьетнаме нет полноценного рынка, что существенно затрудняет решение проблемы ценообразования на продукцию», — заявил г-н Лои.

Доцент, доктор Ву Дык Лой, высказал своё мнение на семинаре. Фото: TTTT

Профессор, доктор Чан Динь Хоа, руководитель программы KC08, отметил, что с точки зрения оценки, если рассматривать влияние технологий, применяемых в производственном процессе, мы можем оценить его по уровню качества производительности. Однако влияние, лежащее в основе предложений по долгосрочному планированию и прогнозированию, очень сложно оценить. «Есть темы, ценность которых будет расти только через 5–10 лет, как мы можем их оценить?» — сказал он.

Он заявил, что в области предотвращения стихийных бедствий технологии защиты побережья находятся на стадии исследований, но носят экспериментальный характер, что затрудняет оценку и мониторинг со стороны ответственного подразделения. Новые эксперименты и расчётные модели, проводимые в лабораторных условиях, должны отслеживать ход всего процесса, и только после успешного их воспроизведения они могут быть приняты и переданы. Поэтому он рекомендовал соответствующим образом классифицировать активы, например, как обслуживающие политические механизмы, напрямую передаваемые технологические продукты или активы, образующие патентную монополию.

На семинаре учёные также указали на другие недостатки, из-за которых метод определения цены, основанный на полной стоимости реализации задачи, не подходит, поскольку существует также значительный вклад «серого вещества». Это стоимость, которую сложно количественно оценить. Поэтому в настоящее время сложно найти агентство, способное оценить стоимость активов, участвующих в задаче, что создаёт трудности при коммерциализации.

По словам доцента Фи Кует Тиена из Вьетнамской академии наук и технологий, разделение прибыли от коммерциализации результатов исследований и интеллектуальной собственности, созданной за счёт государственного бюджета, не мотивирует авторов к коммерциализации результатов исследований. Он рекомендовал механизм поддержки авторских прав, передачу авторских прав и руководящий орган. Что касается расходов на оценку, доцент Тиен также предложил инициативу трёхстороннего договора, включающую участие Института оценки и будущих бенефициаров, для решения проблем бизнеса и учёных.

Доцент доктор Чан Куок Бинь предложил три решения. Первое – рассматривать инвестиции в проекты как грант, а не как инвестиции для возврата капитала, что означает принятие риска. В этом случае интеллектуальная собственность, переданная предприятиям, возвращается косвенно через налоговый механизм. Второе – на более низком уровне не продавать созданную интеллектуальную собственность, а использовать механизм предоставления права пользования, взимая процент от дохода от этой собственности. То есть, сколько продано, столько выручки возвращается на рынок для определения цены (этот метод используется Ханойским национальным университетом). Третье – если проводится оценка, то при объяснении темы проекта следует применять общий нижний уровень, чтобы избежать нарушений, связанных с процедурами оценки и сговора.

Приняв во внимание мнения, высказанные на семинаре, представитель Министерства науки и технологий заявил, что они продолжат координировать свои действия с Министерством финансов в процессе совершенствования политики, пересмотра и внесения поправок в положения о механизмах управления активами, сформированными в результате программ и задач, а также устранения препятствий к реализации Закона об управлении государственными активами, науке и технологиям... с целью устранения узких мест в деятельности по трансферту.

Нху Куинь

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/nha-khoa-hoc-gap-kho-khi-dinh-gia-tai-san-hinh-thanh-tu-ngan-sach-4693114.html