Выявить юридические узкие места

В конце июля на конференции в Донгнае г-н Хо Куанг Хуэй, директор Департамента проверки документов и управления административными правонарушениями ( Министерство юстиции ), заявил, что в результате проверки по 3 критериям (указанным в статье 2 Постановления № 206/2025/QH15 Национальной ассамблеи о специальных механизмах решения трудностей и проблем, связанных с правовыми нормами) было выявлено 97 положений в 61 правовом документе, включая 8 законов, 19 указов и 34 циркуляра, с противоречивыми и дублирующими положениями.

Среди конкретных вопросов, требующих «решения», г-н Фам Хоанг Минь, директор Совета управления проекта высокотехнологичной сельскохозяйственной зоны Камау (провинция Камау), отметил текущую ситуацию: согласно положениям Закона об инвестициях, Совет управления проектом является государственным учреждением, поэтому он не уполномочен выдавать инвестиционные лицензии предприятиям, работающим в высокотехнологичной сельскохозяйственной зоне. Это привело к тому, что предприятия годами не могут пройти через процедуру инвестирования. Аналогичная ситуация характерна и для пяти высокотехнологичных сельскохозяйственных зон по всей стране. Разделяя эту точку зрения, г-н Тран Ван Бэй, главный инспектор города Хошимин, отметил, что многие процедуры «усложняют жизнь» как государственным служащим, так и гражданам и предприятиям. «Институциональная реформа должна изменить ситуацию, когда слишком много внимания уделяется процедурам (как прикрытию), забывая о конечном результате», – прокомментировал г-н Тран Ван Бэй. Чтобы преодолеть эту ситуацию, необходимо четко разграничить полномочия и ответственность между уровнями, между коллективами и отдельными лицами.

Кроме того, многие недостатки обусловлены тем, что Закон о планировании не был изменён, а Закон об управлении государственным имуществом (хотя он был изменён и дополнен только в 2024 году) до сих пор не имеет конкретных методических документов, что приводит к определённым трудностям и проблемам. Некоторые населённые пункты сталкиваются с ситуацией «двойной цены»: компенсационная цена государства многократно ниже фактической цены передачи. Это не только влияет на ход работ по расчистке участка, но и создаёт риски возникновения споров с инвесторами. Хотя это лишь первый шаг, выявление недостатков крайне важно в процессе совершенствования правовой базы. После 31 июля, дня, когда все мнения населённых пунктов и предприятий будут обобщены в отчёте, который будет представлен Центральному руководящему комитету по совершенствованию правовых институтов и Политбюро , предстоит ещё многое сделать.

Следует добавить, что постановления Национальной ассамблеи и Правительства, разрешающие применение временных нормативных актов, действуют всего около двух лет, в то время как количество документов, которые необходимо выдать уполномоченному органу для решения вопросов, возникающих при реализации политики реструктуризации аппарата, весьма велико. Для скорейшего завершения официальной нормативно-правовой базы, весьма вероятно, придётся использовать законодательный приём «использование одного закона для внесения поправок во многие законы». Кроме того, необходимо тщательно продумать программу принятия законов и постановлений на 2026 год, чтобы определить наиболее срочные и важные приоритеты.

Г-Н ФЫОНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-phap-ly-post806750.html