Путаница в родительском фонде

Увидев, что ассоциация родителей класса напоминает им о необходимости внести платеж, не объяснив при этом, почему в прошлом году было потрачено 66 миллионов донгов, г-жа Нхунг «разозлилась» и встала, чтобы выступить против них на собрании.

«Это уже второй год подобных трат», — сказала 31-летняя г-жа Нхунг из Хадонга, Ханой , после родительского собрания неделю назад.

В прошлом году её сын пошёл в первый класс государственной школы. Мать не жаловалась на школьную плату, но ей пришлось четыре раза заплатить в родительский фонд, в общей сложности 1,3 миллиона донгов.

«Класс из 51 ученика платит более 66 миллионов донгов в год. Когда я попросила список, мне отказали, потому что там было много деликатных пунктов», — сказала г-жа Нхунг. Она считает, что эта ассоциация умеет собирать деньги только без чёткого плана, и готова перевести детей в другой класс, если у них возникнут трудности.

В Хошимине г-жа Нгок Ти, родительница учеников 1-го и 2-го классов начальной школы Хонг Ха района Бинь Тхань, также была шокирована тем, что фонд класса потратил более 260 миллионов донгов без её ведома. В этом классе 32 ученика, и родители согласились заплатить 10 миллионов донгов на ремонт и отделку помещения, а также обеспечить уход за детьми в течение 5 лет.

«Почти все потрачено всего за месяц, так что же будет со всем учебным годом?» — задавалась вопросом г-жа Тай.

На прошлой неделе средняя школа «Ту Хиеп» в Ханое была вынуждена вернуть родителям более 160 миллионов донгов из родительского фонда школы, поскольку это было «нецелесообразно». Также в столице средняя школа «Чу Ван Ан» потребовала от класса литературы 12-го класса вернуть родителям 4,5 миллиона донгов из фонда. Представительный совет 1-го и 2-го классов начальной школы «Хонг Ха» в Хошимине должен был вернуть 247,5 миллиона донгов из более чем 260 миллионов, потраченных на эти цели.

Как обычно, в начале каждого учебного года общественное мнение возмущено по поводу родительского фонда. Одни считают, что сбор слишком велик, другие возмущаются тем, что он «добровольный», но ничем не отличается от принудительного, или тем, что сбор и расходование средств непрозрачны. Руководство школы считает эти постоянные недовольства следствием недобросовестного поведения как школы, так и родителей.

Вьетнамские донги разных номиналов. Иллюстрация: Тхань Ханг — Вьетнамские донги разных номиналов. Иллюстрация: *Тхань Ханг*

Министерство образования и профессиональной подготовки , а также местные органы власти регулярно информируют о требовании публично раскрывать данные о доходах и расходах в начале каждого учебного года. Министерство также издало циркуляр № 55 от 2011 года о правилах работы родительского комитета и циркуляр № 16 от 2018 года о финансировании школ.

По словам г-на Нгуена Тунг Лама, председателя Совета по образованию средней школы Динь Тиен Хоанг в Ханое, не существует недостатка в правовых коридорах для прозрачного сбора и расходования средств, но «то да сё», связанное с родительскими фондами, всё ещё случается.

Он считает, что главная причина заключается в ненадлежащем исполнении своих обязанностей директорами. Хотя они не являются прямыми распорядителями родительского фонда, им всё же приходится управлять им и контролировать, чтобы обеспечить сбор и расходование этих средств в соответствии с принципами.

«Любой, кто говорит, что не знает, уклоняется от ответственности. То же самое касается и других сборов. Ни один учитель не посмеет взимать их без согласия директора», — сказал г-н Лэм.

Вторая причина в том, что родительский комитет на самом деле не представляет интересы большинства, по-прежнему считаясь со школьными и классными руководителями и «гонясь» со взносами.

До того, как придется вернуть собранные средства, план доходов и расходов родительского комитета средней школы Ту Хиеп включает 25 пунктов, включая поощрения для классов с небольшими планами, которые перевыполняют целевые показатели, получение награды за счастливый класс; обучение учеников для подготовки к церемонии открытия, участие в конкурсах; деньги на аренду костюмов для выступлений... Многие родители отреагировали так, поскольку считали, что эти пункты не входят в сферу ответственности фонда.

Однажды, член родительского комитета класса средней школы, где учится её дочь, 43-летняя г-жа Лань Ань, проживающая в районе Лонгбьен города Ханой, призналась, что испытывала давление, «поддерживая школу в приобретении оборудования», и конкуренцию между классами. Она рассказала, что пять школ заявили о нехватке проекторов и кондиционеров, и родительский комитет «понял, что они имеют в виду», и немедленно отправился в класс, чтобы мобилизовать учеников.

«Хотя определённого уровня не было, на самом деле каждый класс сравнивал друг друга, чтобы приблизиться к среднему уровню и не опуститься слишком низко», — сказала г-жа Лань Ань. Поскольку «никакой пользы не было», а родители постоянно сомневались в ней, через два года она попросила покинуть группу.

Отвечая VnExpress в конце сентября, г-н Хо Тан Минь, начальник управления Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказал, что нет ничего плохого в том, что родители добровольно вносят свой вклад и выступают спонсорами ремонта классных комнат и приобретения оборудования.

«Циркуляр 55 обязывает родительско-учительскую ассоциацию не принуждать родителей жертвовать на ремонт школ или покупку оборудования. Но если родители добровольно согласятся внести свой вклад и стать спонсорами, то циркуляр 16 будет реализован», — пояснил г-н Минь, отметив, что благодаря этой политике школы значительно улучшили свою материально-техническую базу, хотя государственное финансирование всё ещё ограничено.

Глава департамента образования на севере штата признал, что родительские средства и спонсорская помощь школе — это разные вещи. В частности, сбор и управление спонсорскими средствами должны осуществляться самой школой. Если школе нужна поддержка, она должна составить план, представить его на утверждение руководителю, а затем широко объявить о нём на добровольной основе, используя различные источники. Любой родитель, желающий поддержать школу, может перевести средства на счёт школы. Эта сумма контролируется, имеет полную документацию и публикуется.

«Если мы это сделаем, не будет путаницы, но многие школы и родители не делают этого, а вместо этого стремятся уравнять и разделить всех поровну ради быстрых результатов. Поскольку это противоречит принципам, это вызывает разочарование», — сказал он.

Классы для 1–2 классов начальной школы Хонг Ха, Хошимин, до и после ремонта, сентябрь 2023 г. Фото: предоставлено родителями

Учителя считают, что завышение цен и путаница с финансированием приведут к тому, что родители и общество потеряют доверие к сектору образования.

По словам г-на Фам Тат Донга, председателя Вьетнамской ассоциации содействия образованию, социализация — это не только сбор денег, поэтому, если мы будем использовать название социализация для призыва родителей платить деньги, эта деятельность потеряет свой смысл.

Г-жа Тхань Лоан, 42 года, жительница города Тху Дук, Хошимин, призналась, что она «всегда относилась скептически» к плану расходов родительского комитета после того, как узнала, что цена покупки телевизора для класса почти на 2 миллиона донгов выше рыночной.

«Хотя мне объяснили, что в общую стоимость включены чаевые рабочим и уборка класса после установки, я все равно колебалась», — сказала она.

Г-н Тунг Лам признал, что будет сложно положить конец недовольству родительскими фондами, если не изменить систему управления и контроля. Он предложил увеличить штрафы для школ, которые завышают цены или взимают плату с нарушением правил, и что невозможно бесконечно только критиковать и учиться на собственном опыте. В то же время местные органы власти должны сотрудничать со школами в поиске, управлении и использовании источников финансирования. Это способствовало бы усилению перекрёстного контроля и снижению нагрузки на школы и учителей в сфере внеклассной деятельности.

Согласившись с этой точкой зрения, вышеупомянутый глава департамента образования предложил ужесточить правила.

«Многие школы по-прежнему считают, что родители тратят свои средства — это их личное дело, поэтому они не вмешиваются. Необходимо законодательно закрепить за провинциальными и районными органами власти определённый уровень взносов, чтобы избежать хаотичных доходов и расходов», — сказал он.

Глава администрации Хо Тан Минь сообщил, что город Хошимин попросил школы расширить сбор средств, не сосредотачиваясь на родителях и не концентрируясь на начале учебного года. Ведь в это время родителям приходится беспокоиться о покупке книг, тетрадей, школьных принадлежностей, формы и медицинской страховки для своих детей. Сбор средств может легко стать для них обузой.

Г-н Дун заявил, что правительству необходимо увеличить инвестиции в образование. «После открытия школы необходимо подготовить соответствующие помещения. Нельзя просто построить классы, а потом позволить школе установить вентиляторы и кондиционеры. Необходимо мобилизовать все средства», — сказал он.

Г-жа Нхунг не знает, когда закончится необоснованный сбор средств и траты родительского комитета, она знает только, что только что заплатила 600 000 донгов за временный сбор в этом учебном году.

После её заключения глава родительского комитета пообещала предоставить полный отчёт о доходах и расходах. Это была единственная «духовная победа», которая, как она надеялась, поможет ей избежать недовольства в начале каждого нового учебного года.

Тхань Ханг

Ссылка на источник