Нарушения в родительском фонде

Увидев, как родительский комитет класса напоминает ей о необходимости внести взносы в фонд, не объясняя при этом, сколько 66 миллионов донгов было потрачено в прошлом году, г-жа Нхунг пришла в ярость и встала, чтобы выступить против них во время собрания.

«Это уже второй год, когда финансы решаются таким образом», — сказал 31-летний Нхунг из Хадонга, Ханой , после родительского собрания неделю назад.

В прошлом году ее сын пошел в первый класс государственной школы. Мать не жаловалась на плату за обучение, но ей пришлось четыре раза платить в родительский фонд, в общей сложности 1,3 миллиона донгов.

«В классе 51 ученик, и они ежегодно вносят в фонд более 66 миллионов донгов. Когда я попросила предоставить выписку, мне отказали, сославшись на конфиденциальность расходов», — рассказала г-жа Нхунг. Она считает, что эта группа умеет только собирать деньги без четкого плана, и готова перевести ее ребенка в другой класс, если возникнут трудности.

В Хошимине г-жа Нгок Тхи, родительница ученика 1-2 класса начальной школы Хонг Ха в районе Биньтхань, также была шокирована, обнаружив, что из классного фонда было потрачено более 260 миллионов донгов без ее ведома. В классе 32 ученика, и родители ранее договорились внести по 10 миллионов донгов каждый на обустройство и ремонт класса, а также на уход за детьми в течение следующих пяти лет.

«Мы потратили почти все деньги чуть больше чем за месяц, так что же будет со всем учебным годом?» — подумала Ти.

На прошлой неделе средняя школа Ту Хиеп в Ханое была вынуждена вернуть родителям более 160 миллионов донгов из фонда родительского комитета, поскольку эти средства были признаны «нецелесообразными». Также в столице средняя школа Чу Ван Ан потребовала от учеников 12-го класса, изучающих литературу, вернуть родителям 4,5 миллиона донгов из этого фонда. Представительный совет 1/2 класса начальной школы Хонг Ха в Хошимине был вынужден вернуть 247,5% от более чем 260 миллионов донгов, потраченных ими ранее.

Как и ожидалось, в начале каждого нового учебного года общественное мнение подогревается родительским фондом. Некоторые утверждают, что взносы слишком высоки, другие возмущены тем, что «добровольные» взносы воспринимаются как принуждение, или тем, что доходы и расходы непрозрачны. Администрация признает, что эти постоянные жалобы вызваны отсутствием этического поведения как со стороны школы, так и со стороны родителей.

Банкноты вьетнамского донга различных номиналов. Иллюстрация: Тхань Ханг.

Министерство образования и профессиональной подготовки и местные власти подчеркивают необходимость публичного раскрытия информации о регулярных доходах и расходах в начале каждого учебного года. Министерство также издало Циркуляр № 55 от 2011 года о порядке работы родительских комитетов и Циркуляр № 16 от 2018 года о спонсорской поддержке школ.

Правовых рамок для прозрачного сбора и расходования средств предостаточно, однако, по словам г-на Нгуен Тунг Лама, председателя Совета по образованию средней школы Динь Тьен Хоанг в Ханое, по-прежнему имеют место «разные» ситуации, связанные с родительскими средствами.

Он утверждал, что главная причина заключалась в том, что руководители ненадлежащим образом выполняли свои обязанности. Хотя они не управляли непосредственно головным фондом, им все равно приходилось контролировать его сбор и расходование средств, чтобы обеспечить соблюдение всех правил.

«Тот, кто говорит, что не знает, уклоняется от ответственности. То же самое касается и других сборов; ни один учитель не осмелится взимать их без одобрения директора», — сказал г-н Лам.

Вторая причина заключается в том, что родительский комитет на самом деле не представляет интересы большинства; они по-прежнему не решаются уступить школе и классному руководителю и «соревнуются» за право внести свой вклад.

Прежде чем пришлось вернуть собранные средства, в плане доходов и расходов родительского комитета средней школы Ту Хиеп было 25 пунктов, включая награды классам, превысившим целевые показатели по небольшим проектам и получившим награду «Счастливый класс»; репетиторство для учеников, готовящихся к церемонии открытия и участвующих в конкурсах; деньги на аренду костюмов для культурных выступлений и т. д. Многие родители отреагировали негативно, утверждая, что эти расходы не входят в компетенцию фонда.

Лан Ань, 43 года, проживающая в районе Лонгбьен в Ханое, будучи членом родительского комитета класса своей дочери в средней школе, признает, что ей приходится «помогать школе в приобретении оборудования» и что существует конкуренция между классами. Она рассказывает, что однажды, когда школа заявила о нехватке нескольких проекторов или кондиционеров, родительский комитет «понял» ситуацию и немедленно отправился в класс, чтобы мобилизовать ресурсы.

«Хотя конкретной цели не было, в действительности все классы следили друг за другом, стараясь приблизиться к среднему результату как можно ближе, а также чтобы их собственный класс не слишком отставал», — сказала Лан Ань. Поскольку она «ничего не выиграла», но постоянно подвергалась вопросам и подозрениям со стороны родителей, она ушла из комитета через два года.

В интервью изданию VnExpress в конце сентября г-н Хо Тан Минь, руководитель Управления образования и профессиональной подготовки города Хошимин, заявил, что нет ничего предосудительного в том, чтобы родители добровольно вносили свой вклад и спонсировали ремонт классных комнат и приобретение необходимого оборудования.

«Циркуляр № 55 требует от родительско-учительских ассоциаций не принуждать родителей к пожертвованиям на ремонт школ или приобретение оборудования. Однако, если родители добровольно и по собственному желанию вносят свой вклад или предоставляют средства, то следует следовать Циркуляру № 16», — пояснил г-н Минь, добавив, что благодаря этой политике школы значительно улучшили свои условия, несмотря на ограниченное государственное финансирование.

Руководитель системы образования на севере страны рассматривает родительские пожертвования и школьные взносы как две разные вещи. Он считает, что сбор и управление пожертвованиями должны быть обязанностью школы. Школа должна разработать план необходимой поддержки, представить его на утверждение вышестоящим органам, а затем широко распространить информацию о нем на добровольной основе, с участием различных источников. Родители, желающие сделать пожертвование, могут перевести средства на счет школы. Этот фонд находится под управлением, имеет полную документацию и публично раскрывается.

«Если бы мы поступили именно так, не было бы никакой двусмысленности, но многие школы и родители не делают различий, и поэтому стремятся уравнять шансы и разделить всё поровну, чтобы поскорее закончить. Поскольку это противоречит принципам, это вызывает недовольство», — сказал он.

Классная комната для 1-2 классов начальной школы Хонг Ха, Хошимин, до и после ремонта, сентябрь 2023 года. Фото: предоставлено родителями .

Педагоги утверждают, что чрезмерные сборы и нечеткие методы управления средствами приведут к тому, что родители и общество в целом потеряют веру в сектор образования.

По словам г-на Фам Тат Донга, председателя Вьетнамской ассоциации содействия образованию, социальная мобилизация — это не просто сбор денег, поэтому, если родителей просят вносить пожертвования под видом социальной мобилизации, эта деятельность потеряет свой смысл.

42-летняя г-жа Тхань Лоан, проживающая в городе Тху Дык, Хошимин, призналась, что «всегда скептически относилась» к плану расходов родительского комитета после того, как обнаружила, что цена телевизора для класса почти на 2 миллиона донгов выше рыночной.

«Несмотря на то, что мне объяснили, что общая стоимость включает в себя оплату труда рабочих и уборку класса после установки, у меня все равно оставались сомнения», — рассказала она.

Г-н Тунг Лам признал, что будет сложно положить конец недовольству по поводу родительских фондов, если не изменятся методы управления и надзора. Он предложил ужесточить наказания для школ, допускающих чрезмерное или незаконное взимание платы за обучение, утверждая, что одной лишь критики и извлеченных уроков недостаточно. Он также предложил, чтобы местные власти разделили с школами ответственность за сбор, управление и использование средств. Это усилит взаимный контроль и снизит нагрузку на школы и учителей в непрофессиональной деятельности.

Согласившись с этой точкой зрения, упомянутый выше руководитель департамента образования предложил ужесточить правила.

«Многие школы до сих пор считают, что то, как родители тратят свои средства, — это их личное дело, поэтому они не вмешиваются. Должна быть правовая основа для того, чтобы власти провинций и округов могли устанавливать определенные лимиты взносов, избегая хаотичного сбора и расходования средств», — сказал он.

Глава администрации президента Хо Тан Минь заявил, что город Хошимин обратился к школам с просьбой расширить усилия по сбору средств, не сосредотачиваясь исключительно на родителях и не концентрируя пожертвования в начале учебного года. Это связано с тем, что в это время родители заняты покупкой книг, тетрадей, школьных принадлежностей, формы и медицинской страховки для своих детей. Сбор средств может легко стать для них непосильной задачей.

Дун, с другой стороны, утверждал, что правительству необходимо увеличить инвестиции в образование. «Как только школа открывается, она должна быть обеспечена надлежащими условиями. Нельзя просто построить классы и оставить школу наедине с установкой вентиляторов и кондиционеров; все расходы должны быть покрыты», — сказал он.

Г-жа Нхунг не знает, когда прекратятся нарушения родительского комитета в отношении доходов и расходов, она знает лишь, что только что заплатила 600 000 донгов в качестве предварительного взноса за этот учебный год.

После ее замечаний глава родительского комитета пообещала подготовить полный отчет о доходах и расходах. Это была единственная «духовная победа», которая, как она надеялась, позволит избежать дальнейшего недовольства в начале каждого нового учебного года.

Тхань Ханг

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html