Множество «лазеек» в управлении добычей полезных ископаемых

Воспользовавшись неэффективностью управления районной администрации до её роспуска, на уровне коммун сложилась двухуровневая модель местного самоуправления, в то время как команды по управлению минеральными ресурсами в департаментах и филиалах недостаточны и некомпетентны. В результате в последнее время наблюдается тенденция к росту числа нарушений в сфере добычи полезных ископаемых в провинции Хатинь . Среди них есть и серьёзные нарушения.

Распространенные нарушения

В начале мая 2025 года, основываясь на отзывах людей, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды города Хонг Линь (старый) координировал действия с Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды провинции Ха Тинь для проверки района добычи полезных ископаемых, находящегося в процессе восстановления и улучшения окружающей среды в районе Дау Лиу города Хонг Линь и коммуне Выонг Лок района Кан Лок (старый), и обнаружил, что предприятие инвестировало и построило много незаконных и незаконных объектов.

Соответственно, на данном участке площадью 3,68 га Народный комитет провинции Хатинь выдал лицензию на добычу полезных ископаемых № 1280/GP-UBND от 14 апреля 2015 года для акционерного общества промышленной группы VN1. В ходе добычи, в связи с многочисленными нарушениями, 26 августа 2023 года Народный комитет провинции Хатинь вынес решение № 2000/QD-UBND об аннулировании и прекращении действия выданной лицензии на добычу полезных ископаемых; одновременно, 10 апреля 2024 года, этот же населённый пункт вынес решение об утверждении проекта закрытия рудника.

В этих решениях провинция Хатинь требует от предприятий отремонтировать склоны, объединить горные породы для создания дренажных канав на дне шахты, подготовить поверхность для посадки деревьев в целях восстановления окружающей среды... эти задачи должны быть выполнены в течение 6 месяцев. 5 ноября 2024 года Народный комитет провинции Хатинь принял решение о закрытии шахты для управления и защиты неиспользуемых полезных ископаемых и передаче земли в управление местным органам власти.

Однако вместо того, чтобы вернуть землю в соответствии с предписаниями, корпорация VN1 Industrial Group Corporation самовольно и тайно построила на этой земле ряд сооружений, таких как временные дома, хижины, многочисленные опоры освещения, внутренние дороги..., что противоречит решению об утверждении проекта закрытия шахты. Кроме того, на участке площадью почти ^{12 000 м²} Помимо договора аренды сроком на 50 лет с целью строительства предприятия по обработке камня и производству строительных материалов, корпорация VN1 Industrial Group Corporation также построила и эксплуатирует бетоносмесительную станцию без лицензии компетентных органов.

Сразу после обнаружения инцидента Департамент городского управления совместно с Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды города Хонглинь и района Даулиу (старый) составил протокол и приостановил строительные работы. До настоящего времени нарушения полностью не устранены.

Также в это время, пользуясь огромным спросом на песчаные материалы для строительства в северо-центральных провинциях, в то время как поставки были скудными, многие частные лица и организации увидели «лазейки» в управлении минеральными ресурсами в Хатине, поэтому они превратили эту территорию в место незаконной добычи, транспортировки и потребления обычных строительных материалов с целью получения незаконной прибыли.

Соответственно, для поставки песка для засыпки территории экопарка в округе Чыонг Винь провинции Нгеан, инвестируемого Вьетнамско-лаосской корпорацией экономического сотрудничества, подрядчики, подписавшие контракты на выполнение выравнивающих элементов проекта, в том числе консалтинговая и строительная компания Quang Binh Consulting and Construction Company Limited (головной офис в провинции Куангчи) и консалтинговая акционерная компания Quang Ninh Construction Investment Consulting JSC (головной офис в провинции Куангнинь), вступили в сговор с рядом субъектов в Нгеане, чтобы купить плавучий песок без законных накладных.

Чтобы продать песок подрядчикам, преступники наняли нелегальные суда для добычи в районе реки Лам на территории провинций Хатинь и Нгеан. Плавающий песок собирался в двух местах: в районе добычи песка и в районе сбора песка в коммуне Дуккуанг и районе Бакхонглинь провинции Хатинь, а затем перевозился в проект «Экоцентральный парк» в провинции Нгеан для засыпки. Используя этот трюк, с августа 2024 года по март 2025 года преступники выписали и продали множество поддельных счетов-фактур НДС, незаконно получив прибыль более 5 миллиардов донгов.

Инцидент был обнаружен только 23 марта, когда Департамент патрулирования, контроля и предупреждения преступности на внутренних водных путях (Департамент дорожной полиции) обнаружил и скоординировал действия с Департаментом экономической полиции полиции провинции Хатинь, чтобы обнаружить и арестовать пять транспортных средств, которые эксплуатировали, перевозили и откачивали песок в вышеуказанных местах. К настоящему времени Следственное управление полиции провинции Хатинь возбудило уголовные дела по трём связанным с этим фактам преступления «Незаконная торговля накладными».

Акционерным обществом «Промышленная группа VN1» проведен ряд незаконных строительных работ на участке закрытия шахты и экологической рекультивации под названием «Чистая земля».

Ужесточить управление эксплуатацией

Согласно недавнему отчету Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Хатинь, касающемуся государственного управления минералами, в Хатине одновременно реализуется множество крупных проектов, таких как проект инвестирования в строительство и развитие инфраструктуры промышленного парка Vinhomes Vung Ang и инвестиционные проекты в экономической зоне Vung Ang, проект инвестирования в строительство и развитие инфраструктуры расширенного промышленного парка Gia Lach, проект инвестирования в строительство и развитие инфраструктуры промышленного парка Bac Thach Ha (VSIP Ha Tinh фаза 1)... поэтому поставки наполнителей и обычных строительных материалов увеличились.

Несмотря на то, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды сосредоточило усилия и проактивно занималось решением этой проблемы в рамках своих полномочий, результаты не соответствовали требованиям, и эффективных решений не было, особенно в период внедрения двухуровневой модели местного самоуправления. В частности, при определении границ территорий, подлежащих планировке, и анализе низинных холмистых территорий, подлежащих планировке, для ввода в эксплуатацию с целью создания земельных фондов для привлечения инвестиций, у местных органов власти по-прежнему возникают проблемы с управлением земельными ресурсами на территории горнодобывающей шахты, которая была восстановлена и передана в собственность муниципалитета.

Также в прошлом, когда специализированная группа, отвечающая за управление минеральными ресурсами на уровне районов, была расформирована, уровень общин только начал свою работу, а Департамент минеральных ресурсов при Департаменте сельского хозяйства и окружающей среды Хатиня в настоящее время не имеет руководителя, а штат состоит всего из четырёх человек. В связи с этим управление горнодобывающей деятельностью столкнулось с многочисленными трудностями, что привело к многочисленным нарушениям в работе предприятий. В частности, были выявлены следующие нарушения: предприятия эксплуатировали месторождения сверх годовой разрешённой мощности и не соответствовали требованиям выданной лицензии на добычу полезных ископаемых; нарушались правила охраны труда, техники безопасности и гигиены окружающей среды; эксплуатировались и использовались минеральные ресурсы в качестве обычных строительных материалов на территории проекта для строительства этого объекта без регистрации площади, мощности, объёма, метода, оборудования и плана эксплуатации; нарушались требования к участию в аукционе на право разработки минеральных ресурсов в качестве обычных строительных материалов; нарушались порядок оформления документов и порядок закрытия шахт... При этом некоторые серьёзные дела были переданы в Следственное управление полиции провинции Хатинь для рассмотрения в соответствии с установленными правилами.

В ближайшее время, чтобы навести порядок в добыче полезных ископаемых, особенно полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов в этом районе, Народный комитет провинции Хатинь сосредоточится на пересмотре плана аукциона по продаже прав на добычу полезных ископаемых, в рамках которого основное внимание будет уделяться рассмотрению победившей заявки компании VSIP Ha Tinh Company Limited и урегулированию вопроса об источниках наполнителей для крупных проектов, таких как промышленный парк Vinhomes Vung Ang и инвестиционные проекты в экономической зоне Вунг Ang, инфраструктурный и коммерческий проект промышленного парка Gia Lach.

Провинция Хатинь также поручила председателям народных комитетов новых коммун и районов незамедлительно приступить к выполнению задач, полномочий и обязанностей, предусмотренных после начала работы органов власти коммун и районов. Необходимо незамедлительно проанализировать, поставить задачи и руководить реализацией государственного управления земельными и минеральными ресурсами в этом районе, тесно сотрудничать с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды в проведении изысканий и определении границ площадей потенциальных месторождений полезных ископаемых для разработки обычных строительных материалов с целью создания земельных фондов для привлечения инвестиций.

Власти коммун и районов должны усилить управление территориями, где добыча полезных ископаемых завершена, шахты закрыты и переданы в местное управление; одновременно с этим необходимо сосредоточиться на решении существующих проблем, связанных с закрытием шахт в провинции. Председатели народных комитетов соответствующих коммун и районов несут ответственность перед провинциальным народным комитетом и председателем провинциального народного комитета в случае задержки координации.

Источник: https://baolangson.vn/nhieu-lo-hong-trong-quan-ly-khai-thac-khoang-san-5053127.html