Пилотное внедрение рынка квот на выбросы углерода, официальное начало работы с 2029 года
Правительство только что издало Постановление № 119/2025/ND-CP, которым вносятся изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 06/2022/ND-CP от 7 января 2022 года, регулирующего сокращение выбросов парниковых газов и защиту озонового слоя.
Внесение изменений и дополнений в нормативные акты по вопросам инвентаризации и распределения квот на выбросы
В последнее время правительство и премьер-министр решительно поручили министерствам, секторам и местным органам власти активизировать меры по реагированию на изменение климата, реализовать меры по сокращению выбросов парниковых газов для достижения национального целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с Национально определяемым вкладом (NDC), для достижения цели достижения нулевых чистых выбросов к 2050 году. В частности, инвентаризация парниковых газов является важной задачей секторов, отраслей и предприятий, объектов по выбросам парниковых газов для достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов в нашей стране.
В процессе реализации Указа № 06/2022/ND-CP Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (ныне Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды ) получило рекомендации от агентств, организаций, предприятий и экспертов, предлагающих дополнить более конкретные положения об инвентаризации парниковых газов, распределении квот на выбросы парниковых газов, управлении углеродными кредитами и развитии углеродного рынка, управлении и ликвидации озоноразрушающих веществ и контролируемых веществ, вызывающих парниковый эффект. Некоторые рекомендации заключаются в корректировке положений, чтобы облегчить агентствам, организациям и предприятиям реализацию политики по сокращению выбросов парниковых газов и защите озонового слоя.
В частности, Указ № 119/2025/ND-CP внес изменения во многие статьи, дополнил и отменил ряд положений Указа 06. Что касается положений об усилении инвентаризации парниковых газов, оценке результатов инвентаризации, оценке результатов сокращения выбросов парниковых газов, Указ добавил положения о сборе данных, расчете уровней поглощения парниковых газов в экологических регионах и в каждой провинции и городе центрального подчинения с лесами, а также синтезе в отчете об инвентаризации парниковых газов на уровне местности в пункте b, пункте c, пункте 3, статье 8.
Внесение изменений и дополнений в положения об оценке результатов инвентаризации парниковых газов и оценке результатов сокращения выбросов парниковых газов. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды заявило, что оно принимает мнения ведомств и организаций о необходимости дальнейшего совершенствования положений в направлении содействия децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении для обеспечения соответствия руководящим принципам и политике Партии, законам и политике Государства. В проекте Указа четко определены субъекты, обязанности и содержание оценки сокращения выбросов парниковых газов и оценки результатов инвентаризации парниковых газов на низовом, отраслевом и национальном уровнях.
Соответственно, оценка инвентаризации парниковых газов на уровне сектора, проводимая министерствами отраслевого управления, основывается на следующем содержании: полнота содержания, информации и данных инвентаризации парниковых газов; пригодность идентификации источников выбросов и поглотителей парниковых газов; пригодность метода инвентаризации парниковых газов, применяемого коэффициента выбросов, метода контроля качества, обеспечения качества, информационной системы и данных о выбросах парниковых газов министерства отраслевого управления; оценка точности и надежности результатов инвентаризации парниковых газов.
Оценка инвентаризации парниковых газов на низовом уровне организуется провинциальным Народным комитетом. Провинциальный Народный комитет получает, рассматривает и синтезирует результаты инвентаризации парниковых газов учреждений в районе и отправляет их в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды и министерства, управляющие этой областью. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды предоставит подробные инструкции по внедрению. Оценка результатов инвентаризации парниковых газов учреждений, которым выделены квоты на выбросы парниковых газов, подробно описана по сравнению с учреждениями, которым не выделены квоты.
В Постановлении также установлено, что субъектом независимой оценки результатов инвентаризации парниковых газов и оценки сокращения выбросов парниковых газов является организация, получившая свидетельство о регистрации на осуществление деятельности по подтверждению потребительной стоимости и проверке в соответствии с положениями законодательства об условиях деятельности по оценке соответствия.
В Указе не указаны целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с Национально определяемым вкладом (NDC) для секторов, NDC которых обновляются в соответствии с международными правилами. Целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов секторов утверждаются Премьер-министром в содержании национального NDC для обеспечения гибкости при обновлении NDC. Поэтому Указ отменяет Приложение I, в котором подробно излагаются целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов секторов к 2030 году.
Что касается правил распределения квот на выбросы парниковых газов, то в Указ добавлен метод определения квот на выбросы парниковых газов для предприятий, которым выделяются квоты, и добавлена дорожная карта для распределения квот на выбросы парниковых газов в 3 этапа: 2025 - 2026, 2027 - 2028, 2029 - 2030. На первом этапе внедрения распределения квот будет уделяться внимание предприятиям, чтобы иметь возможность для развития и ознакомления, предприятиям с большими уровнями выбросов в трех областях: теплоэнергетика, производство чугуна и стали и производство цемента будут выделены квоты. На следующих этапах распределение квот будет регулироваться для достижения более высоких целевых показателей сокращения выбросов. Соответственно, на первом этапе более 100 предприятий получат квоты, что составляет около 40% от общего объема выбросов парниковых газов предприятий, которые должны проводить инвентаризацию парниковых газов в соответствии со списком, выпущенным Премьер-министром.
Министерства управления секторами отвечают за синтез и предложение списка учреждений и ежегодной квоты, выделяемой каждому учреждению, которые должны быть направлены в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды для синтеза и представления Премьер-министру для утверждения общей квоты выбросов парниковых газов. На основе общей квоты выбросов парниковых газов, утвержденной Премьер-министром, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды должно председательствовать и координировать работу с соответствующими министерствами управления секторами для выделения квот учреждениям.
Пилотное внедрение рынка квот на выбросы углерода, официальное начало работы с 2029 года
В Указе дополнительно определяются субъекты обмена квотами на выбросы парниковых газов и обмена углеродными кредитами в статье 16 Указа № 06/2022/ND-CP. Дополнение содержания Национальной системы регистрации квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов в целях управления. Национальная система регистрации квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов представляет собой систему, которая синтезирует элементы инфраструктуры информационных технологий, программное обеспечение и данные, созданные для управления, эксплуатации, обновления и использования информации о праве собственности на квоты на выбросы парниковых газов и углеродные кредиты; и обрабатывает действия по заимствованию, возврату, передаче и компенсации квот на выбросы парниковых газов.
Кроме того, предусмотрены подробные правила обмена квотами на выбросы парниковых газов и углеродными кредитами: купля-продажа квот на выбросы парниковых газов осуществляется путем сопоставления заявок на Углеродной бирже или по соглашению; купля-продажа углеродных кредитов для компенсации выбросов сверх квоты осуществляется путем сопоставления заявок на Углеродной бирже; оплата, перевод и заимствование квот на выбросы осуществляется в Национальной системе учета.
Подробные правила внутреннего обмена углеродными кредитами и механизма компенсации, включая административные процедуры для признания методологии, утверждения проекта и выдачи углеродных кредитов. Метод генерации углеродных кредитов, применяемый к внутреннему обмену углеродными кредитами и механизму компенсации, представляет собой метод расчета объема сокращения выбросов парниковых газов или поглощения проекта по сравнению с объемом выбросов парниковых газов или поглощения парниковых газов до применения проекта.
Что касается дорожной карты развития, то сроки внедрения внутреннего рынка углерода определены на основе содержания Проекта по созданию и развитию рынка углерода, утвержденного Премьер-министром, который будет пилотироваться с настоящего момента до конца 2028 года и официально вступит в силу с 2029 года.
По данным Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, многие страны и международные партнеры в настоящее время заинтересованы в инвестировании в проекты и мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов и созданию углеродных кредитов во Вьетнаме; реализуется путем подписания соглашений о сотрудничестве в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения или путем подписания соглашений о купле-продаже углеродных кредитов от деятельности по развитию и защите лесов, технологических инноваций, энергосбережения и развития возобновляемых источников энергии. Это требует правовых норм для деятельности по регистрации проектов, предоставления углеродных кредитов для проектов и принятия передачи международных углеродных кредитов.
Перевод этих кредитов в соответствии с положениями Парижского соглашения требует письменного одобрения от передающей страны. Эти положения также направлены на интернализацию положений Парижского соглашения, когда есть некоторые руководящие принципы для реализации статьи 6 Парижского соглашения на Конференции COP29 в 2024 году. Указ также содержит перечень мер и мероприятий по поощрению сокращения выбросов парниковых газов для проектов в рамках международного механизма обмена и компенсации углеродных кредитов для реализации двустороннего сотрудничества на основе обзора международно поддерживаемых мер по сокращению выбросов парниковых газов в NDC.
Указ регулирует сокращение административных процедур подтверждения использования углеродных кредитов для реализации добровольных целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов. Организации и лица, запрашивающие подтверждение объема углеродных кредитов, используемых для реализации добровольных целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов, будут запрашивать и автоматически подтверждаться в Национальной системе регистрации квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов без необходимости подачи запроса.
Для осуществления государственного управления деятельностью по сокращению выбросов парниковых газов и функционирования углеродного рынка Указом дополняются 8 административных процедур обслуживания функционирования рынка в направлении максимального упрощения, прозрачности расчетных процессов, простоты реализации и удобства для организаций и предприятий. Указом также предусмотрено упрощение 2 действующих административных процедур. Все административные процедуры осуществляются в электронном виде на Национальном портале государственных услуг.
ТС
Источник: https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm
Комментарий (0)