Пилотный проект по внедрению рынка квот на выбросы углекислого газа, официально вступающий в силу с 2029 года
Правительство только что издало Постановление № 119/2025/ND-CP, которым вносит изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 06/2022/ND-CP от 7 января 2022 года, регулирующего сокращение выбросов парниковых газов и защиту озонового слоя.
Внесение изменений и дополнений в нормативные акты по совершенствованию инвентаризации и распределения квот на выбросы
В последнее время правительство и премьер-министр решительно поручили министерствам, секторам и местным органам власти усилить меры по борьбе с изменением климата, принять меры по сокращению выбросов парниковых газов для достижения национального целевого показателя по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с национально определяемым вкладом (НОВ) для достижения цели достижения нулевых чистых выбросов к 2050 году. В частности, инвентаризация парниковых газов является важной задачей секторов, отраслей и предприятий, объектов по сокращению выбросов парниковых газов для достижения целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов в нашей стране.
В ходе реализации Постановления № 06/2022/ND-CP Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (ныне Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды ) получило рекомендации от ведомств, организаций, предприятий и экспертов с предложением о внесении дополнений в нормативные акты, регулирующие инвентаризацию парниковых газов, распределение квот на выбросы парниковых газов, управление углеродными кредитами и развитие углеродного рынка, управление и ликвидацию озоноразрушающих веществ и контролируемых веществ, вызывающих парниковый эффект. В частности, рекомендуется внести изменения в нормативные акты, чтобы облегчить ведомствам, организациям и предприятиям реализацию политики по сокращению выбросов парниковых газов и защите озонового слоя.
В частности, Указ № 119/2025/ND-CP внес изменения во многие статьи, дополнил и отменил ряд положений Указа 06. Что касается правил по совершенствованию инвентаризации парниковых газов, оценки результатов инвентаризации, оценки результатов сокращения выбросов парниковых газов, Указом были добавлены правила по сбору данных, расчету уровней поглощения парниковых газов в экологических регионах и в каждой провинции и городе централизованного управления с лесами, а также синтез в отчете по инвентаризации парниковых газов на уровне местности в пункте b, пункте c, пункте 3, статье 8.
Внесение изменений и дополнений в нормативные акты по оценке результатов инвентаризации парниковых газов и оценке результатов сокращения выбросов парниковых газов. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды заявило, что принимает во внимание мнения ведомств и организаций о необходимости дальнейшего совершенствования нормативных актов в направлении содействия децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении для обеспечения соответствия руководящим принципам и политике Партии, а также законам и политике государства. В проекте Указа четко определены субъекты, обязанности и содержание оценки сокращения выбросов парниковых газов и оценки результатов инвентаризации парниковых газов на низовом, отраслевом и национальном уровнях.
Соответственно, оценка инвентаризации парниковых газов на секторальном уровне, проводимой министерствами отраслевого управления, основывается на следующих аспектах: полнота содержания, информации и данных инвентаризации парниковых газов; пригодность идентификации источников выбросов и поглотителей парниковых газов; пригодность метода инвентаризации парниковых газов, применяемого коэффициента выбросов, метода контроля качества, обеспечения качества, информационной системы и данных о выбросах парниковых газов министерства отраслевого управления; а также оценка точности и надежности результатов инвентаризации парниковых газов.
Оценка инвентаризации парниковых газов на низовом уровне организуется Народным комитетом провинции. Народный комитет провинции получает, анализирует и обобщает результаты инвентаризации парниковых газов предприятий в регионе и направляет их в Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды и министерства, курирующие данную сферу. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды предоставит подробные инструкции по ее проведению. Оценка результатов инвентаризации парниковых газов предприятий, которым выделены квоты на выбросы парниковых газов, подробно описана в сравнении с предприятиями, которым квоты не выделены.
Постановлением также установлено, что субъектом независимой оценки результатов инвентаризации парниковых газов и оценки сокращения выбросов парниковых газов является организация, получившая свидетельство о регистрации на осуществление деятельности по подтверждению потребительной стоимости и проверке в соответствии с законодательством об условиях деятельности по оценке соответствия.
В Указе не указываются целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с национально определяемым вкладом (ОНВ) для секторов, чьи ОНВ актуализируются в соответствии с международными правилами. Целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов по секторам утверждаются Премьер-министром в составе национального ОНВ для обеспечения гибкости при актуализации ОНВ. В связи с этим Указ отменяет Приложение I, содержащее целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов по секторам к 2030 году.
Что касается правил распределения квот на выбросы парниковых газов, Указ добавил метод определения квот на выбросы парниковых газов для предприятий по выбросам парниковых газов, которым выделяются квоты, и добавил дорожную карту для распределения квот на выбросы парниковых газов в 3 этапа: 2025 - 2026, 2027 - 2028, 2029 - 2030. На первом этапе внедрения распределения квот будет уделяться внимание предприятиям, чтобы иметь возможность для развития и ознакомления, предприятиям с большими уровнями выбросов в трех областях: теплоэнергетика, производство чугуна и стали и производство цемента будут выделены квоты. На последующих этапах распределение квот будет регулироваться для достижения более высоких целевых показателей сокращения выбросов. Соответственно, на первом этапе квоты будут выделены более 100 предприятиям, что составляет около 40% от общего объема выбросов парниковых газов предприятий, которые должны проводить инвентаризацию парниковых газов в соответствии со списком, выпущенным Премьер-министром.
Министерства, отвечающие за отраслевое управление, отвечают за составление и представление списка предприятий и ежегодной квоты, выделяемой каждому предприятию, для направления в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды для обобщения и представления Премьер-министру для утверждения общей квоты на выбросы парниковых газов. На основе общей квоты на выбросы парниковых газов, утвержденной Премьер-министром, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды руководит распределением квот предприятиям и координирует свою деятельность с соответствующими министерствами, отвечающими за отраслевое управление.
Пилотный проект по внедрению рынка квот на выбросы углекислого газа, официально вступающий в силу с 2029 года
В статье 16 Указа № 06/2022/ND-CP дополнительно конкретизируются субъекты обмена квотами на выбросы парниковых газов и углеродными кредитами. Дополняет содержание Национальной системы регистрации квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов в целях управления. Национальная система регистрации квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов представляет собой систему, которая объединяет элементы инфраструктуры информационных технологий, программное обеспечение и данные, предназначенные для управления, функционирования, обновления и использования информации о владении квотами на выбросы парниковых газов и углеродными кредитами, а также для осуществления операций по заимствованию, возврату, передаче и взаимозачету квот на выбросы парниковых газов.
Кроме того, предусмотрены подробные правила обмена квотами на выбросы парниковых газов и углеродными кредитами: купля-продажа квот на выбросы парниковых газов осуществляется путем сопоставления заявок на Углеродной бирже или по соглашению; купля-продажа углеродных кредитов для компенсации выбросов сверх квоты осуществляется путем сопоставления заявок на Углеродной бирже; оплата, перевод и заимствование квот на выбросы осуществляются в Национальной системе учета.
Подробные правила внутреннего обмена углеродными кредитами и механизма компенсации, включая административные процедуры признания методологии, утверждения проектов и выдачи углеродных кредитов. Метод формирования углеродных кредитов, применяемый к внутреннему обмену углеродными кредитами и механизму компенсации, представляет собой метод расчета объема сокращения выбросов парниковых газов или поглощения парниковых газов в рамках проекта по сравнению с объемом выбросов парниковых газов или поглощения парниковых газов до реализации проекта.
Что касается дорожной карты развития, то сроки внедрения внутреннего рынка углерода определены на основе содержания Проекта по созданию и развитию рынка углерода, утвержденного Премьер-министром, который будет пилотироваться с настоящего момента до конца 2028 года и официально вступит в силу с 2029 года.
По данным Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, многие страны и международные партнёры в настоящее время заинтересованы в инвестировании в проекты и мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов и созданию углеродных кредитов во Вьетнаме. Это реализуется путём заключения соглашений о сотрудничестве в соответствии со статьёй 6 Парижского соглашения или путём заключения соглашений о купле-продаже углеродных кредитов, полученных в результате деятельности по развитию и защите лесов, технологических инноваций, энергосбережения и развития возобновляемой энергетики. Для этого требуется правовое регулирование деятельности по регистрации проектов, предоставления углеродных кредитов для проектов и принятия международных углеродных кредитов.
Перевод этих кредитов в соответствии с положениями Парижского соглашения требует письменного согласия передающей страны. Эти положения также направлены на интернализацию положений Парижского соглашения при наличии некоторых рекомендаций по реализации статьи 6 Парижского соглашения на Конференции сторон КС-29 в 2024 году. Указ также содержит перечень мер и мероприятий, направленных на стимулирование сокращения выбросов парниковых газов в рамках проектов в рамках международного механизма обмена и компенсации углеродных кредитов для реализации двустороннего сотрудничества на основе обзора мер по сокращению выбросов парниковых газов, получивших международную поддержку, в рамках национального накопительного соглашения (NDC).
Указ регулирует сокращение административных процедур подтверждения использования углеродных кредитов для реализации добровольных целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов. Организации и физические лица, запрашивающие подтверждение объёма углеродных кредитов, использованных для реализации добровольных целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов, будут запрашивать и автоматически получать подтверждение в Национальной системе учёта квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов без необходимости подачи отдельного запроса.
В целях осуществления государственного управления деятельностью по сокращению выбросов парниковых газов и функционирования углеродного рынка Указом вносятся дополнения в восемь административных процедур, обеспечивающих функционирование рынка, в направлении максимального упрощения, прозрачности расчетов, простоты реализации и удобства для организаций и предприятий. Также Указом предусмотрено упрощение двух действующих административных процедур. Все административные процедуры осуществляются в электронном виде на Национальном портале государственных услуг.
ТС
Источник: https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm
Комментарий (0)