Многие инспекционные центры работают без выполнения юридических процедур.

В то время как по всей стране ужесточаются меры по проверке транспортных средств для обеспечения безопасности дорожного движения, в Сон Ла некоторые центры техосмотра транспортных средств продолжают работать без прохождения юридических процедур, а в некоторых местах даже истек срок аренды земельных участков с 2020 года... Такая ситуация представляет потенциальную угрозу безопасности дорожного движения и свидетельствует о пробелах в управлении.

Центр техосмотра автотранспортных средств Son La (код 2601D), расположенный в деревне Нунг Ла, округ Чиенг Синь, начал работу в 2016 году, но еще не завершил процедуру подключения к национальной автомагистрали 6.

Пока еще нет соединения с национальной автомагистралью 6, существует риск дорожного движения. Именно там находится Центр техосмотра автотранспортных средств Son La (код 2601D), расположенный в деревне Нунг Ла, округ Чиенг Синь, и начавший работу в 2016 году. Он расположен прямо у въезда, в начале двухполосной дороги, ведущей в центр провинции, с очень высокой плотностью движения.

По отзывам людей, этот центр до сих пор не имеет предусмотренного соединения с национальной трассой № 6. Более того, на въезде и выезде из центра нет системы знаков, разметки, «лежачих полицейских» и других обязательных элементов, необходимых для официально лицензированной точки соединения.

Статья 43 Закона о дорожном движении 2008 года (действующего до вступления в силу Закона о дорогах 2024 года, который вступит в силу 1 января 2026 года) четко гласит: «Присоединение ответвлений дорог к национальным автомагистралям должно быть разрешено компетентными органами управления дорожным движением; место присоединения должно обеспечивать безопасность дорожного движения и соответствовать утвержденному плану дорожного движения».

Центр техосмотра автотранспортных средств Сон-Ла использует въезд и съезд с внутренней дороги, которая не включена в утвержденный проект.

Однако до сих пор этот центр использует въезд с внутренней дороги, не предусмотренной утвержденным проектом.

Примечательно, что часть разделительной полосы перед ответвлением дороги, ведущим к центру, была вырезана в целях борьбы с эпидемией COVID-19, но до сих пор не восстановлена, что делает эту зону похожей на «стихийный» перекресток, создающий потенциальный риск дорожно-транспортных происшествий.

Г-н Кам Вьет Куан, председатель района То Хьеу провинции Шонла, подтвердил: «Ранее разделительная полоса была урезана в целях предотвращения эпидемии COVID-19. В настоящее время район получил отзывы от жителей и проведет консультации с администрацией для восстановления текущего состояния дороги и обеспечения безопасности дорожного движения».

Выступая перед журналистами, г-н Нгуен Зуй Хоа, председатель совета директоров акционерной компании Son La Vehicle Inspection, подразделения, управляющего центром 2601D, сказал: «Мы внедряем процедуру подключения к национальной автомагистрали 6. В настоящее время центр временно подключается к маршруту ранее лицензированного подразделения.

Часть разделительной полосы перед ответвлением дороги, ведущим к центру города, была перекрыта в целях борьбы с эпидемией COVID-19, но не возвращена на место, из-за чего эта зона становится похожа на «стихийный» перекресток, создающий потенциальный риск дорожно-транспортных происшествий.

Согласно Постановлению правительства № 11/2010/ND-CP от 24 февраля 2010 года об управлении и защите дорожной инфраструктуры, четко установлено: «Организации и лица, желающие подключить объекты и ответвления к национальным автомагистралям, должны подготовить досье, получить от компетентного органа по управлению дорожным движением оценку и одобрение места, масштаба и формы присоединения до начала строительства».

Более чем в 130 км от исторического центра города Сон Ла, отделение инспекции транспортных средств 2603D, коммуна Ван Хо расположена прямо рядом с национальным шоссе 6, на склоне Чиенг Ди, где часто бывает густой туман и ограниченная видимость.

Согласно отчетам с 2018 года по настоящее время, эта ветка все еще работает, несмотря на отсутствие плана, разрешения на строительство и незавершенных процедур подключения к национальной автомагистрали 6.

Отделение инспекции автотранспортных средств 2603D, коммуна Ван Хо, расположенное рядом с национальной автомагистралью 6, не имеет лицензии на подключение к национальной автомагистрали, что создает риск возникновения транспортных конфликтов между проезжающими транспортными средствами и транспортными средствами, въезжающими и выезжающими из зоны инспекции.

Г-н Нгуен Ван Винь, водитель, регулярно ездящий по этому маршруту, отметил: «Этот уклон сам по себе опасен. Когда в зону контроля въезжает и выезжает много автомобилей, особенно в туманную погоду, даже небольшая ошибка может привести к ДТП».

Согласно пункту 1 статьи 89 Закона о строительстве 2014 года (с изменениями и дополнениями 2020 года) четко указано: «До начала строительства инвестор должен иметь разрешение на строительство, выданное уполномоченным государственным органом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством».

В статье 7 Постановления правительства № 10/2020/ND-CP от 17 января 2020 года о деятельности по проведению технического осмотра автотранспортных средств установлено следующее: «Предприятиям, осуществляющим техосмотр, разрешается осуществлять свою деятельность только после получения Сертификата о допуске к инспекционной деятельности, при этом место осуществления деятельности должно соответствовать плану, утвержденному компетентным органом».

Отделение техосмотра транспортных средств 2603D, Ван Хо, расположено на склоне Чиенг Ди, где часто бывает туман и интенсивное движение.

Председатель совета директоров акционерного общества «Son La Vehicle Inspection» г-н Нгуен Зуй Хоа пояснил: «В настоящее время участок 2603D находится в конфликте с государственными землями. Изначально площадь проекта составляла 2,9 га, но из-за проблем с компенсациями подразделение предложило увеличить площадь расчищенного участка до 1,7 га».

Эксплуатация без завершения процедур планирования и организации дорожного движения является нарушением правил. Согласно пункту 1 статьи 12 Постановления 11/2010/ND-CP, все точки подключения к национальным автомагистралям должны быть оценены Министерством транспорта или Департаментом транспорта, а планы организации дорожного движения должны быть утверждены, обеспечивая безопасность въезжающих и выезжающих транспортных средств.

Еще больше недостатков наблюдается в Центре техосмотра автотранспортных средств, акционерном обществе по инспекции водных путей и дорог Сон Ла (код 2602D). Этот центр функционирует в старом районе Кует Тханг с 1997 года, сейчас это район То Хиеу. После переоборудования в 2017 году он продолжает использовать площадь 1995 м² земли, арендованной у государства.

Центр техосмотра автотранспортных средств, акционерное общество по инспекции водных путей и дорог Сон-Ла (код 2602D) в июне 2020 года прекратил действие договора аренды земельного участка, расположенного рядом с рынком, в районе со школами, учреждениями и подразделениями.

Стоит отметить, что договор аренды земли истек 15 июня 2020 года. Тем не менее, центр продолжает функционировать уже более 4 лет, находясь в густонаселенном районе, недалеко от рынка 7.11, начальной школы Тран Куок Тоан и центральных улиц.

В какой-то момент десятки автомобилей выстроились в очередь, ожидая проверки, растянувшуюся до самых ворот школы, что привело к заторам и беспорядкам. Жители неоднократно обращались с петициями о переносе центра за пределы жилой зоны, но проблема так и не была решена.

Г-н Кам Вьет Куан, председатель Народного комитета округа То Хьеу, сказал: «Город Сон Ла (до разделения) и округ подали документ об отказе в продлении аренды земли для этого объекта. Они дважды направляли документы в Департамент природных ресурсов и окружающей среды (ныне Департамент сельского хозяйства и окружающей среды) с просьбой вернуть землю для расширения рынка 7.11».

По данным правления рынка округа То Хиеу: Дорога к рынку 7.11 не обеспечивает предотвращение и тушение пожаров, и многие люди скапливаются на тротуаре и дороге к рынку.

По словам г-на Куана, перенос этого пункта технического осмотра оправдан, поскольку он не только создаёт пробки на дорогах, но и влияет на городскую среду и безопасность студентов. Это также многолетнее желание избирателей и жителей города.

Г-н Нгуен Хай Сон, председатель совета директоров акционерного общества «Son La Waterway and Road Vehicle Inspection», признал: «У компании истёк срок аренды земли, и она неоднократно обращалась с просьбой о продлении, чтобы найти новые земельные фонды, но нам не одобрили. Мы по-прежнему платим более 500 миллионов донгов земельного налога в год, но не получаем никакой поддержки».

Таким образом, тот факт, что центр 2602D продолжает функционировать в течение многих лет после истечения срока аренды земли, вызывает вопрос: почему власти не продлили срок аренды земли или не урегулировали вопрос и временно не приостановили его деятельность до завершения юридических процедур?

Центр техосмотра автотранспортных средств № 2602D ранее являлся подразделением 2-го уровня Департамента транспорта провинции Сон-Ла, реорганизованным в 2017 году, а срок аренды земли истек в июне 2020 года.

Г-н Доан Мань Кыонг, директор Совета по управлению рынком округа То Хьеу, отметил: «Политика освоения земельного участка торгового центра для расширения рынка абсолютно разумна. В настоящее время дорога к рынку очень узкая, не обеспечивает противопожарной безопасности и тушения пожаров, а также не имеет парковки, что затрудняет работу предприятия».

По словам г-на Доана Мань Кыонга, если рынок будет расширен, многие стихийные торговые площадочки на тротуарах будут ликвидированы, что создаст условия для возвращения торговцев к работе и будет способствовать восстановлению порядка в городе. В настоящее время второй этаж и многие торговые палатки внутри рынка 7.11 пустуют из-за неудобного входа.

Транспортные средства, прибывающие на техосмотр в Центр техосмотра транспортных средств № 2602D, иногда даже паркуются на улице, что затрудняет движение транспорта в этом районе.

Представитель Департамента строительства провинции Сонла в беседе с журналистами газеты Nhan Dan сообщил, что после получения обратной связи подразделение поручило специализированным департаментам проверить и изучить все юридические документы инспекционных центров в этом районе.

Центры, не выполнившие все необходимые процедуры, особенно подключение к национальной автомагистрали № 6, должны будут их выполнить в соответствии с нормативными актами. В случае невыполнения этих требований Департамент строительства предложит провинции принять меры и приостановить работу в соответствии с законом.

На самом деле, ситуация, когда многие строительные и проектные объекты, включая инспекционные центры, вводятся в эксплуатацию без соблюдения требований законодательства, не является уникальной для Сон Ла. Практика «сначала делай, потом спрашивай» делает государственное управление пассивным, в то время как риски для безопасности дорожного движения и нарушения при планировании становятся все более серьезными.

Транспортные средства, въезжающие и выезжающие с территорий, не соответствующих правилам присоединения к национальным автомагистралям, представляют потенциальную угрозу безопасности дорожного движения.

Очевидно, что тот факт, что центры техосмотра транспортных средств в Сон Ла по-прежнему работают без соблюдения законных процедур и нарушают правила подключения, строительства и землепользования, является признаком слабости в проведении проверок и надзора со стороны соответствующих подразделений.

Центры техосмотра должны следить за соблюдением технических стандартов и «охранять безопасность дорожного движения», но сами они не относятся серьезно к соблюдению закона.

Проблема заключается не только в оформлении документов, но и в ответственности за обеспечение безопасности жизни людей при въезде и выезде транспортных средств с нестандартных зон, где высок риск аварий.

На участках въезда и выезда с пункта техосмотра, не соответствующих правилам присоединения, существует риск возникновения транспортных конфликтов из-за отсутствия предписанных знаков, дорожной разметки и искусственных неровностей.

Жители Сон Ла ждут конкретных действий от правительства провинции, соответствующих ведомств и отделений: всестороннего рассмотрения, требования об устранении нарушений, привлечения к индивидуальной и коллективной ответственности в случае повторения нарушений.

Судя по истории в Сон Ла, другим населённым пунктам пора ужесточить лицензирование, инспекцию и надзор за инспекционными пунктами в этом районе. Каждому центру следует разрешить работу только после завершения всех процедур планирования, строительства, подключения и землепользования, в соответствии с духом закона, способствуя «недопущению превращения безопасных мест инспекции в небезопасные».

КУОК ТУАН

Источник: https://nhandan.vn/nhieu-trung-tam-dang-kiem-hoat-dong-khi-chua-hoan-tat-thu-tuc-phap-ly-post919859.html