Досрочное завершение доклада, предлагающего объединение трех национальных целевых программ

Министерство по делам национальных меньшинств и религий сотрудничает с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды с целью завершения подготовки отчета с предложениями по инвестиционной политике для Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годов.

Уголок коммуны Дак Пси, провинция Куанг Нгай . (Фото: nhandan.vn)

28 октября Министерство по делам этнических меньшинств и религий выдало документ № 2474/BDTTG-VP в ответ на петицию провинции Каобанг .

Соответственно, Министерство по делам этнических меньшинств и религий получило петицию Народного комитета провинции Каобанг, переданную Правительственной канцелярией в официальном депеше № 10140/VPCP-QHDP от 20 октября 2025 года об ответе на петиции населенных пунктов, вместе с официальной депешей № 15769/BTC-KBNN от 10 октября 2025 года Министерства финансов об обобщении результатов ответа на петиции населенных пунктов в рамках Рабочей группы № 6 в соответствии с Решением № 1544/QD-TTg от 16 июля 2025 года Премьер-министра, включая петицию провинции Каобанг в Министерство по делам этнических меньшинств и религий.

Представители этнических меньшинств ухаживают за растениями женьшеня Нгок Линь. (Фото: PHUC THANG)

В документе содержится просьба к Министерству по делам национальных меньшинств и религий предоставить следующее содержание.

Во-первых, в кратчайшие сроки разработать план распределения средств на реализацию Программы на период 2026-2030 гг. и 2026 гг.; разработать руководящие документы и внести изменения и дополнения в нормативные акты по реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития малочисленных народов и горных территорий (II этап); обеспечить выделение средств на реализацию Программы (включая инвестиционный капитал и капитал для обеспечения карьерного роста) уже с первого года реализации II этапа: с 2026 по 2030 гг. для обеспечения инициативной работы местных органов власти в реализации Программы. Предложить обоснованную структуру распределения ресурсов: инвестиционный капитал – 70%; капитал для обеспечения карьерного роста – 30-40%.

Во-вторых, существуют конкретные руководящие принципы по инвестиционному содержанию проектов, соответствующим образом корректирующие бенефициаров Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий и Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности для устранения трудностей и препятствий в процессе реализации.

В-третьих, провести исследование и координировать работу с Министерством внутренних дел, чтобы консультировать и предлагать правительству разработать политику и положения по кадровому обеспечению и организации агентств и подразделений, занимающихся этнической работой на провинциальном и местном уровнях, в соответствии с текущим контекстом и ситуацией.

В-четвертых, рассмотреть вопрос о выдаче письменных инструкций о согласовании организации церемоний вне религиозных учреждений и законных мест; о согласовании организации съездов религиозных организаций, дочерних религиозных организаций и организаций, получивших свидетельства о регистрации на осуществление религиозной деятельности.

В-пятых, для утверждения авторитетных лиц из числа национальных меньшинств рассмотреть и предложить компетентным органам изменить или отменить этап направления досье в областной орган по делам национальностей и религий для рассмотрения и предоставления письменных замечаний с целью упрощения административных процедур.

Солдаты пограничного поста Банзянг, Хатинь, и люди выращивают рис. (Фото: nhandan.vn)

В ответ на петицию Народного комитета провинции Каобанг Министерство по делам этнических меньшинств и религий высказало следующее мнение:

Во-первых, реализуя Уведомление № 560/TB-VPCP от 17 октября 2025 года Правительственной канцелярии, объявляющее о заключении постоянного заместителя премьер-министра Нгуен Хоа Биня на совещании по консолидации национальных целевых программ: новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности, социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, Министерство по делам этнических меньшинств и религий координирует работу с Министерством сельского хозяйства и окружающей среды для завершения отчета, предлагающего инвестиционную политику для национальной целевой программы по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годов.

На основе инвестиционной политики Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годов, утвержденной Национальным собранием, Министерство по делам национальных меньшинств и религий ускорит процесс утверждения инвестиций и выпустит документы, определяющие направление Программы на период 2026–2030 годов.

Во-вторых, Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий и Национальная целевая программа устойчивого сокращения бедности будут интегрированы в Национальную целевую программу развития новых сельских территорий, устойчивого сокращения бедности и социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на 2026–2035 годы. Интеграция вышеуказанных программ обеспечит решение проблем, связанных с субъектами и территориями, в соответствии с местными рекомендациями.

В-третьих, исходя из законодательства, в настоящее время не существует общего правила, устанавливающего фиксированную численность персонала (например, в каждом районе/коммуне должно быть 2 сотрудника, в каждой провинции – 5 сотрудников) специально для работы с этническими группами по всей стране. Вместо этого определение численности персонала для этой работы осуществляется надлежащим образом на основе общих принципов и положений управления персоналом государственных служащих.

В частности, согласно Постановлению Правительства 62/2020/ND-CP от 1 июня 2020 года общий фонд заработной платы или фонд заработной платы за этническую работу определяется на основе двух факторов:

(i) Проект создания должностной позиции: Каждое ведомство и подразделение (от центрального до местного уровня) должно разработать проект создания должностной позиции. В этом проекте четко описываются функции, задачи, полномочия и организационная структура, тем самым определяя перечень требуемых должностей и соответствующую систему компетенций для выполнения поставленных задач. Если ведомство выполняет функции государственного управления этническими группами, в проекте будут предусмотрены соответствующие должностные позиции.

(ii) Общая численность государственных служащих, назначаемых компетентным органом: Политбюро принимает решение об общей численности государственных служащих всей политической системы. На этой основе Правительство и Министерство внутренних дел распределяют численность персонала по министерствам, ведомствам и местным органам власти. Агентства и местные органы власти балансируют, организуют и распределяют численность персонала по каждой сфере, включая этническую сферу, в рамках общей численности назначенного персонала. Исходя из вышеизложенного, Народный комитет провинции Каобанг, основываясь на положениях закона и конкретной ситуации в данной местности, определяет и принимает решения по управлению и использованию назначенного персонала.

В-четвертых, вышеуказанные рекомендации закреплены в статьях 18 и 19 Постановления Правительства № 124/2025/ND-CP от 11 июня 2025 года, регулирующего вопросы децентрализации, делегирования и разграничения полномочий двухуровневых органов местного самоуправления в сфере национальностей, убеждений и религий. В частности, порядок их реализации изложен в разделах XIII и XIV Приложения I, изданного Постановлением № 124/2025/ND-CP.

Таким образом, полномочия по утверждению этих двух процедур изменились (перешли от Народного комитета районного уровня и специализированного агентства по делам убеждений и религий провинциального уровня к Народному комитету коммуны и далее к Народному комитету провинциального уровня) в соответствии с положениями о разделении полномочий в Указе № 124/2025/ND-CP (В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Постановления № 190/2025/NQ-QH15 Национальной ассамблеи, Указ № 124/2025/ND-CP внес поправки в Закон о убеждениях и религии для соответствия двухуровневому местному самоуправлению).

Наряду с разграничением полномочий Народного комитета на провинциальном уровне, статья 23 Указа № 124/2025/ND-CP также гласит: «Народный комитет провинциального уровня в соответствии со своими полномочиями принимает решение о децентрализации и предоставлении полномочий специализированному агентству по вопросам национальности, убеждений и религии на провинциальном уровне для выполнения задач и полномочий, разграниченных в настоящем Указе, в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления 2025 года, а также возможностями и практическими условиями местности».

Поэтому, в зависимости от местной ситуации, провинциальный народный комитет может децентрализовать или уполномочить специализированные агентства по вопросам национальностей, убеждений и религии выполнять их компетентные задачи.

В-пятых, реализуя указание заместителя премьер-министра Май Ван Чинь, изложенное в официальном сообщении канцелярии правительства № 9656/VPCP-QHDP от 8 октября 2025 года, Министерство по делам этнических меньшинств и религий изучает и разрабатывает постановление правительства, регулирующее критерии отбора и признания авторитетных людей, а также политику в отношении авторитетных людей из числа этнических меньшинств.

Министерство по делам этнических меньшинств и религий примет предложение провинции Каобанг об изучении и разработке положений о процедурах признания заслуг лиц, занимающих высокие посты, в ближайшее время. В ближайшем будущем провинции Каобанг поручено продолжить реализацию процедур признания заслуг лиц, занимающих высокие посты, в соответствии с действующими положениями.

ПВ

Источник: https://nhandan.vn/som-hoan-thien-bao-cao-de-xuat-hop-nhat-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post918620.html