Много комментариев к Указу о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 06/2022/ND-CP

В семинаре приняли участие представители профильных министерств, соответствующих ведомств, ассоциаций, союзов и предприятий смежных отраслей.

Семинар провели г-н Тан Тхе Куонг, директор Департамента по изменению климата, и г-н Фам Ван Тан, заместитель директора Департамента по изменению климата.

Выступая на семинаре, г-н Тан Тхе Кыонг, директор Департамента по изменению климата, отметил: «В рамках реализации положений Закона об охране окружающей среды 2020 года, 7 января 2022 года Правительство издало Постановление № 06/2022/ND-CP, регулирующее сокращение выбросов парниковых газов и защиту озонового слоя. Содержание Постановления до сих пор остается в силе и продолжает применяться. Однако в последнее время развитие углеродного рынка и потребность в обмене углеродными кредитами в мире стремительно растут, в то время как во Вьетнаме до сих пор отсутствует правовая база для скорейшего запуска рынка обмена квотами на выбросы и углеродными кредитами».

Директор Департамента по изменению климата Тан Тхе Куонг выступил с вступительной речью на консультационном семинаре.

На основе оценки реализации Указа № 06/2022/ND-CP, международный и внутренний контекст обусловили необходимость внесения изменений и дополнений в ряд статей для удовлетворения практических потребностей. Министерству природных ресурсов и экологии было поручено подготовить и разработать Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 06/2022/ND-CP. Данное изменение также требует внесения изменений и дополнений в Циркуляр Министерства природных ресурсов и экологии № 01/2022/TT-BTNMT, описывающий порядок реализации Закона об охране окружающей среды в части реагирования на изменение климата.

По словам г-на Тан Тхе Кыонга, разработаны проект Указа и проект Циркуляра, которые корректируют ряд действующих нормативных актов и дополняют ряд новых нормативных актов в целях создания благоприятных условий для ведомств, организаций и предприятий по реализации политики по сокращению выбросов парниковых газов, развитию углеродного рынка и защите озонового слоя.

Представители Редакционной комиссии и Редакционной группы проекта Указа поделились основным содержанием проекта.

Представитель редакционного комитета представил содержание проекта.

Проект Указа сосредоточен на пяти группах вопросов: Положение об укреплении кадастров парниковых газов, служащих для распределения квот на выбросы парниковых газов в целях подготовки к рынку углерода; Положение о распределении квот на выбросы парниковых газов; Подробные положения об организации рынка углерода, управлении внутренними углеродными кредитами, обмене углеродными квотами и кредитами на внутренней углеродной бирже; Положение о международном обмене углеродными кредитами в соответствии с положениями Парижского соглашения; и, наконец, некоторые положения о защите озонового слоя.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды разместило полный текст проекта указа на электронных информационных порталах правительства и министерства для сбора комментариев общественности. Министерство также разослало запрос на комментарии от ведомств, департаментов и подразделений. Сегодняшний семинар — это только начало, и в ближайшее время ожидается ещё множество консультаций и комментариев от сторон. «Чтобы указ и циркуляр были опубликованы и внедрены в практику с учётом практических потребностей, особенно для предприятий, я надеюсь, что делегаты выскажут своё мнение открыто и откровенно, чтобы помочь ведомству-разработчику доработать содержание проекта указа и циркуляра», — подчеркнул г-н Тан Тхе Кыонг.

Г-н Нгуен Суан Зыонг, председатель Ассоциации животноводства Вьетнама, выступил с комментариями на семинаре

Выслушав представителя ведомства-разработчика проекта постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления № 06/2022/ND-CP, участники семинара высказали свои замечания по проекту документа. В частности, особое внимание было уделено целесообразности внесения изменений и дополнений в проект постановления; преимуществам и трудностям в процессе реализации положений; обязанностям, а также координации деятельности министерств, местных органов власти и предприятий по реализации положений, изложенных в проекте постановления.

Стремясь разработать проект, который максимально соответствует практическим требованиям и является максимально осуществимым, проектное агентство посвятило все свое время выслушиванию комментариев представителей ассоциаций, профсоюзов, предприятий и местных департаментов природных ресурсов и охраны окружающей среды.

По словам г-на Фам Ван Хунга, представителя юридического отдела Торгово-промышленной палаты Вьетнама (VCCI), в настоящее время многие крупные предприятия и предприятия с иностранными инвестициями заинтересованы в инвентаризации парниковых газов и внедрении углеродного рынка. Однако отечественные предприятия, в основном малые и средние, до сих пор недостаточно разбираются в этой области. Поэтому агентству-разработчику также необходимо уделить внимание отечественным предприятиям, чтобы оценить их способность своевременно выполнять требования, предусмотренные дорожной картой, изложенной в новых правилах. Что касается распределения квот на выбросы, представитель VCCI предложил уточнить правила, касающиеся метода распределения, особенно в части выбора коэффициента выбросов или метода расчета...

Еще одной проблемой является процесс лицензирования организаций, занимающихся оценкой выбросов парниковых газов. Положения об условиях регистрации таких организаций могут противоречить Закону об инвестициях, поскольку Закон не признает категорию сокращения выбросов парниковых газов и реагирования на изменение климата в качестве условного вида деятельности.

Представители Вьетнамского союза научных и технологических ассоциаций выступили с комментариями на семинаре.

Что касается выдачи свидетельств о регистрации научной и технологической деятельности организациям, проводящим оценку, представитель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций заявил, что необходимо получить больше мнений о том, какие организации будут выдавать лицензии на научную деятельность в тех или иных областях. Кроме того, специализированные агентства при провинциальных народных комитетах будут проводить оценку организаций, не имеющих квот. В то же время, организации, которым выделены квоты, будут оцениваться независимыми организациями, проводящими оценку. Поэтому необходимо уточнить, включены ли категории организаций, которым выделены квоты на выбросы парниковых газов, в Решение 01 о списке организаций, обязанных проводить инвентаризацию парниковых газов.

Со стороны Vietnam Electricity (EVN) г-н Тран Ань Туан из Департамента науки, технологий и окружающей среды Группы выразил обеспокоенность по поводу обеспечения данных о выбросах основой для расчета и распределения квот. В настоящее время многие тепловые электростанции по-прежнему не имеют четкого представления о инвентаризации и будущих мерах по снижению выбросов. Что касается правил заимствования квот на выбросы, то в условиях растущего спроса на электроэнергию в стране, если тепловая электростанция работает сверх нормального уровня, предложенного производителем, это приведет к увеличению выбросов CO2. Представитель EVN предположил, что может быть разработан механизм, который облегчит задачу теплоэнергетики и EVN в обеспечении поставок электроэнергии, например, в сухой сезон в ближайшие годы.

На семинаре выступил доцент Нгуен Вьет Зунг, представитель Вьетнамской ассоциации науки и технологий в области холодоснабжения и кондиционирования воздуха.

Разделяя ту же обеспокоенность по поводу инвентаризации парниковых газов в энергетическом секторе, представитель Вьетнамской ассоциации науки и технологий в области холодоснабжения и кондиционирования воздуха, доцент Нгуен Вьет Зунг, проректор факультета машиностроения Университета науки и технологий, отметил, что кадровый потенциал оценочной организации и сторонней организации, занимающейся инвентаризацией парниковых газов, по-прежнему недостаточен, а их понимание этого вопроса крайне ограничено. Соблюдение необходимых стандартов также затруднено. Это препятствует реализации изменённого и дополненного Декрета № 06 в будущем.

Г-н Зунг также выразил свою поддержку этому указу. Новые правила будут способствовать ускорению процесса создания рынка квот на выбросы углерода, сокращению выбросов и привлечению дополнительных ресурсов для перехода на «зелёные» технологии и сокращения выбросов.

В сфере охлаждения и кондиционирования воздуха объём используемого хладагента в настоящее время очень велик и резко возрастёт в ближайшие годы. Рынок Вьетнама уже является крупнейшим в странах АСЕАН, при этом основное внимание уделяется малогабаритному бытовому оборудованию, а крупногабаритного оборудования практически нет. Сектор промышленного охлаждения и кондиционирования воздуха может в ближайшее время стремительно вырасти, что означает значительное потребление электроэнергии и хладагентов. Новый проект указа способствует сбору и повторному использованию хладагента. Что же делать? Необходимо изменить стандарты, чтобы отходы не считались опасными.

На семинаре выступила г-жа Ле Тхи Май Хоа, представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя.

С точки зрения местного государственного органа управления, которому поручена задача оценки, г-жа Ле Тхи Май Хоа, представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя, надеется, что новый Указ предоставит более четкие указания относительно содержания, процедур и операций оценки, механизмов работы Совета по оценке, использования государственного бюджета или интеграции в сборы и платежи... Разработка административных процедур оценки также требует более конкретных указаний и основы для внедрения на практике.

Для местных органов власти это новая и сложная сфера, характеризующаяся нехваткой кадрового потенциала. Необходима дорожная карта для оценки деятельности органов государственного управления на местном уровне, которая будет включать в себя проверки, обзоры и обобщения в случае отсутствия установленных сроков. В дальнейшем, после разработки полных и согласованных нормативных актов, она будет постепенно внедряться более систематически. Кроме того, необходимо регламентировать ответственность оценочного органа в случае, если результаты оценки не соответствуют необходимым требованиям.

Местный департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды надеется получить поддержку, руководство и профессиональную подготовку по этим вопросам, чтобы иметь возможность направлять другие департаменты и филиалы в Ханое в частности, а также обмениваться опытом с другими департаментами и филиалами в целом для надлежащего выполнения этой работы.

Сцена конференции

По словам директора Тан Тхе Кыонга, результаты консультаций помогут доработать проект указа и циркуляра, обеспечив их качество и соответствие практическим требованиям. Кроме того, г-н Тан Тхе Кыонг выразил благодарность министерствам, ведомствам, организациям, подразделениям и экспертам, которые регулярно координировали и поддерживали Министерство природных ресурсов и окружающей среды в разработке и реализации политики реагирования на изменение климата в целом, а также координировали и поддерживали разработку проекта указа и циркуляра.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html