Правительство только что разрешило компании Space Exploration Technologies (SpaceX), основанной миллиардером Илоном Маском, запустить пилотную версию спутникового интернет-сервиса Starlink для пользователей во Вьетнаме. Ожидается, что в рамках пилотной версии будут запущены два типа спутниковых телекоммуникационных услуг: фиксированные спутниковые услуги (доступ в интернет; частные арендованные линии для мобильных приёмо-передающих станций) и мобильные спутниковые услуги (доступ в интернет на море и самолётах).
Ниже представлен обзор опыта управления услугами спутникового интернета Starlink в Индии и Бразилии — двух странах, имеющих много общего с Вьетнамом в экономической и социальной сфере.
 |
| Спутниковый интернет играет важную роль в обеспечении цифровой связью отдалённых районов и зон стихийных бедствий. Фото: The Daily Galaxy. |
Индия
Индия является одним из крупнейших развивающихся рынков телекоммуникаций в мире , где сотни миллионов людей живут в сельской местности и регионах без доступа к высококачественному интернету. В этом контексте спутниковые интернет-сервисы, такие как Starlink, рассматриваются как потенциальное решение для сокращения информационно-технологического разрыва между регионами. Однако индийское правительство занимает особенно осторожную позицию в отношении Starlink, четко демонстрируя свою ориентацию на цифровой суверенитет , информационную безопасность и интересы внутреннего бизнеса, а не на широкое внедрение иностранных технологий.
С момента запуска Starlink в Индии в 2021 году компания SpaceX активно продвигала свой сервис и предоставляла возможность предварительного заказа на приёмник сигнала. Однако этот шаг быстро вызвал резкую реакцию со стороны Министерства телекоммуникаций Индии. Правительство потребовало от Starlink немедленно прекратить все рекламные мероприятия и заказы на основании отсутствия у компании законной лицензии на предоставление телекоммуникационных услуг в стране. Индия утверждает, что любой интернет-провайдер, в том числе через спутник, должен полностью соблюдать процедуру лицензирования, регистрации бизнеса и строго контролировать использование спектра, контента и кибербезопасности.
Ключевым элементом политики Индии является защита отечественной телекоммуникационной отрасли. Крупные индийские операторы, такие как Jio и Bharti Airtel, инвестируют в развитие собственной спутниковой инфраструктуры, в частности, в рамках проекта OneWeb, в котором Bharti является основным акционером. Если бы Starlink получил возможность беспрепятственного развития, риск рыночных дисбалансов был бы высок. Поэтому правительство принимает принцип «контролируемой конкуренции», чтобы позволить отечественным компаниям наращивать свой потенциал, прежде чем им придётся конкурировать с глобальными игроками, такими как SpaceX.
Помимо экономических факторов, кибербезопасность и суверенитет данных также являются приоритетными вопросами для Индии. Правительство чётко заявило, что все телекоммуникационные услуги, включая спутниковые, должны гарантировать хранение пользовательских данных на территории Индии и соблюдать правила получения информации по запросу властей.
В частности, Индия создала новую правовую базу для спутникового интернета, приняв поправку к Закону о телекоммуникациях. Starlink имеет все шансы работать в Индии в будущем, но ему необходимо пройти прозрачную процедуру лицензирования, соответствующую стратегическим интересам страны.
Индийский опыт подсказывает очень прагматичный и трезвый подход: не спешить с технологиями, а отдать приоритет созданию внутренней правовой, технической и промышленной базы, прежде чем углубляться в глобальную инфраструктуру. Это «упреждающая, но избирательная» стратегия, особенно подходящая для густонаселённых стран с развивающимися технологическими возможностями, стремящихся к жёсткому контролю над киберпространством.
Бразилия
Бразилия стала первой страной в Южной Америке, запустившей спутниковый интернет Starlink. Обширные и неравномерно заселённые районы Амазонки и удалённые горные районы Бразилии долгое время испытывали трудности с доступом к традиционной телекоммуникационной инфраструктуре. В этом контексте ожидается, что Starlink станет прорывным решением для обеспечения общенационального интернет-покрытия. Подход бразильского правительства к Starlink наглядно демонстрирует стремление правительства найти баланс между продвижением инноваций и защитой стратегических национальных интересов.
В частности, Национальное агентство по телекоммуникациям Бразилии (ANATEL) создало прозрачную и гибкую правовую базу, что помогло Starlink быстро выйти на рынок, оставаясь под государственным контролем. ANATEL выдала Starlink лицензию на осуществление деятельности в январе 2022 года после завершения процедур, связанных с лицензированием частот, техническим регулированием и принятием обязательств по полному выполнению налоговых и сборовых обязательств в соответствии с бразильским законодательством.
Одним из ярких примеров бразильской модели управления является использование правительством Starlink в качестве инструмента поддержки социальной политики. Министерство связи Бразилии в сотрудничестве со Starlink обеспечило подключение к интернету более 19 000 школ в отдалённых районах, особенно в регионе Амазонки, где доступ к интернету исторически был крайне низким.
Помимо содействия эксплуатации Starlink, Бразилия также занимает осторожную позицию в вопросах, связанных с суверенитетом и окружающей средой. В 2023 году, после появления информации о том, что некоторые незаконные золотодобывающие группировки в Амазонии используют оборудование Starlink для связи и сокрытия своей деятельности, бразильское правительство вмешалось, чтобы проверить и ужесточить использование этой услуги в уязвимых зонах. Министерство юстиции и Федеральная полиция Бразилии даже провели несколько рейдов по выявлению незаконно установленного оборудования Starlink и обратились к компании с просьбой о сотрудничестве в предоставлении данных для расследования деятельности организованной преступности.
С другой стороны, ANATEL также требует от Starlink полного соблюдения правил хранения данных, безопасности пользовательской информации и предоставления инфраструктурных ресурсов властям при необходимости. Бразилия не запрещает, но всегда подчёркивает, что прозрачность, контроль и доступ к информации должны быть в пределах компетенции правительства.
С точки зрения развития рынка, Бразилия не устанавливает серьёзных барьеров для провайдеров спутникового интернета, но поощряет здоровую конкуренцию. Как отечественные, так и международные компании имеют право выйти на рынок, если они соблюдают условия государственного лицензирования, способствуют достижению цели всеобщего доступа к интернету и не подрывают способность государства контролировать информацию.
Бразильский опыт — типичный пример прагматичного, но непростого управленческого мышления: создание условий для использования технологий в общественных интересах при неизменном сохранении инициативы в контроле и защите национального киберпространства. Интеграция целей цифрового развития в политику в области образования, здравоохранения и охраны окружающей среды, особенно в отдалённых районах, помогает Бразилии эффективно использовать ресурсы технологических предприятий, сохраняя при этом ориентацию на устойчивое, независимое и самостоятельное развитие.
Источник: https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html
Комментарий (0)