Недостатки инфраструктуры ограничивают развитие приграничной торговли

В последнее время приграничная торговля между Куангчи и соседними провинциями Лаосской Народно-Демократической Республики, имеющими общую сухопутную границу, такими как Саваннакхет и Салаван, привлекает всё больше внимания. Несмотря на многочисленные результаты, всё ещё существуют проблемы, ограничения, трудности и препятствия, требующие более разумной и открытой политики для содействия социально-экономическому развитию и обменам между провинциями по обе стороны вьетнамо-лаосской границы.

Транспортная инфраструктура на международном пограничном пункте Ла-Лэй до сих пор не синхронизирована. Фото: Д.В.

В последнее время приграничная торговля торговцев была сосредоточена на международных пограничных переходах Лао-Бао и Ла-Лай. Общий двусторонний товарооборот через пограничные переходы провинции с 2020 года по июль 2023 года достиг почти 2 миллиардов долларов США: въехало и выехало почти 1 миллион транспортных средств, перевезено почти 2 миллиона пассажиров и перевезено более 6 миллионов тонн товаров.

В 2023 году общий двусторонний товарооборот через международные пограничные пункты пропуска провинции достиг 653 миллионов долларов США, увеличившись на 5,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На второстепенных пограничных пунктах пропуска торговля товарами не осуществлялась, поскольку, согласно Закону о внешнеторговом регулировании, приграничная торговля осуществляется через международные пограничные пункты пропуска и основные пограничные пункты пропуска. В случае торговли и обмена товарами через второстепенные пограничные пункты пропуска и пограничные переходы, Народный комитет приграничной провинции определяет и объявляет список второстепенных пограничных пунктов пропуска и пограничных переходов, разрешенных к осуществлению.

С ноября 2023 года компания Ton Quang Anh Company Limited в Хыонгхоа получила разрешение Народного комитета провинции Куангчи на оказание поддержки жителям по обе стороны границы в обмене и перевозке сельскохозяйственной продукции через субпограничный пункт Тхань уезда Хыонгхоа. Сельскохозяйственная продукция лаосцев доставляется до границы и разгружается на пограничном пункте Тхань. Вьетнамские транспортные средства обеспечивают доставку вышеуказанных товаров до места потребления без необходимости прохождения процедур выезда и въезда.

Г-н Во Куанг Ань, директор компании Ton Quang Anh Company Limited, отметил, что отсутствие моста через реку Сепон затрудняет транспортировку сельскохозяйственной продукции из Лаоса. В случае неблагоприятных погодных условий транспортировку придётся приостановить на несколько дней.

Г-н Ань добавил: «Наше подразделение не хочет перевозить сельскохозяйственную продукцию через международный пограничный пункт Лао-Бао, поскольку большое расстояние увеличит расходы, а поврежденные дороги снизят качество крахмала. Поэтому мы решили перевозить сельскохозяйственную продукцию по реке через второстепенный пограничный пункт. Мы надеемся, что в ближайшем будущем власти двух провинций и двух стран изучат этот вопрос и построят мост через эту пару пограничных пунктов».

Майор Нгуен Ван Чинь, политический комиссар пограничной заставы Тхань, заявил: «Трансграничная торговля, которая обычно осуществляется через реку, существенно влияет на перемещение товаров, а также на погрузку и выгрузку на суда. Поэтому мы смело предлагаем компетентным органам изучить возможность строительства моста через второстепенный пограничный пункт Тхань для облегчения торговли и содействия социально-экономическому развитию региона».

Несмотря на то, что приграничное торговое сотрудничество между провинциями Куангчи и Саваннакхет и Салаван получило новое развитие, трудности и проблемы все еще существуют.

Во-первых, торговля и обмен товарами между жителями приграничной зоны через второстепенные пограничные пункты по-прежнему носят мелкий и простой характер и в основном касаются предметов первой необходимости, таких как потребительские товары, строительные материалы из Вьетнама и сельскохозяйственной продукции, например, маниоки, бананов и лакричной кожуры из Лаоса.

Во-вторых, развитие инфраструктуры, особенно строительство соединительных дорог к пограничным переходам в некоторых районах, по-прежнему идет медленно и не отвечает потребностям торговли, обмена и оборота товаров в приграничных районах.

Причиной вышеописанной ситуации является несинхронность инвестиций в транспортную инфраструктуру приграничных районов. Некоторые предприятия не спешат инвестировать в приграничные районы. Инвестиции и управление модернизацией пограничных пунктов не поспевают за спросом на торговлю между приграничными провинциями.

Директор Департамента планирования и инвестиций провинции Саваннакхет Кхам Фуй Си Бун Хыонг заявил: «Провинция Саваннакхет решительно поддерживает политику развития второстепенных пограничных пунктов, прилегающих к Куангчи. Однако в настоящее время инфраструктура пограничных пунктов, особенно дороги, ведущие к второстепенным пограничным пунктам на лаосской стороне, в основном представляют собой грунтовые дороги. Ремонт и модернизация сталкиваются со множеством трудностей. Штаб-квартиры таких подразделений, как карантинная служба, полиция... в этом районе небольшие и находятся в плачевном состоянии. Нам необходимо больше инвестиций в эти области».

Что касается инфраструктуры приграничной торговли, то в уезде Хыонгхоа есть торговый центр «Лао Бао» и 4 полустационарных рынка в приграничных коммунах; в уезде Дакронг, где есть 5 приграничных коммун, торговая инфраструктура практически отсутствует. Жителям приграничной зоны разрешено покупать, продавать и обменивать товары через второстепенные пограничные пункты пропуска, которые также сопряжены с многочисленными ограничениями.

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Куангчи Нгуен Хыу Хунг сказал: «Товары жителей приграничной зоны освобождаются от налога в пределах 2 000 000 донгов на человека в день за поездку и не более 4 поездок в месяц в целях производства и потребления; а также сельскохозяйственные культуры, скот, товары, произведенные жителями приграничных районов Лаоса, освобождаются от налога при импорте при наличии подтверждения от компетентного органа Лаосской Народно-Демократической Республики по карантину, контролю качества и безопасности пищевых продуктов; что касается торговцев, они должны собрать товар на приграничном рынке и составить список». Во-вторых, приграничная инфраструктура по-прежнему ограничена, в частности, инфраструктура приграничной торговли в районе Дакронг практически отсутствует.

Потенциал развития приграничной зоны между Куангчи и двумя провинциями Саваннакхет и Салаван по-прежнему весьма велик. Для того чтобы сотрудничество в развитии приграничной торговли между провинциями достигло поставленных целей, сторонам необходимо оперативно преодолевать барьеры и трудности, ускорить реализацию подписанных соглашений и создать благоприятные условия для пересечения границы людьми и товарами.

Продолжать внедрять инновации в политику управления импортом и экспортом, упрощать политику управления импортом и экспортом товаров. Содействовать реализации политики привлечения инвестиций, увеличивать инвестиции в инфраструктуру, особенно в строительство приграничных рынков, движение транспорта через пары второстепенных пограничных пунктов пропуска, прохождение и техническую инфраструктуру второстепенных пограничных пунктов пропуска; поддерживать и стимулировать инвесторов в приграничных районах двух стран в таких областях, как переработка сельскохозяйственной продукции, крупномасштабное животноводство... создавая условия для поиска возможностей для бизнеса и стимулируя инвестиции в этот регион.

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Куангчи Нгуен Хыу Хунг подчеркнул: «Власти приграничных провинций должны уделять первоочередное внимание распределению капитала и призывать бизнес к инвестициям. Провинции также должны согласиться предложить правительствам двух стран содействовать публикации списка на второстепенных пограничных пунктах пропуска, которым разрешено вести трансграничную торговлю и товарообмен. На этой основе власти обеих сторон получат возможность организовать силы для проведения досмотра и контроля».

Провинция Куангчи имеет сухопутную границу с двумя провинциями, Саваннакхет и Салаван, общей протяжённостью более 187 км, с двумя международными пограничными пунктами пропуска Лао Бао и Ла Лай. Кроме того, в провинции имеются 4 пары второстепенных пограничных пунктов пропуска: Та Рунг – Ла Ко, Чэн – Бан Мэй, Тхань – Денвилай, Кок – А Ксок, а также 6 временных пограничных пунктов пропуска.

Куангчи надеется, что вторичные пограничные пункты вскоре будут соответствовать стандартам технической инфраструктуры, которые будут объявлены как вторичные пограничные пункты, разрешённые для ведения трансграничной торговли и обмена товарами. Стремясь преобразовать модель сотрудничества, основанную на традиционной дружбе, в модель взаимовыгодного и устойчивого экономического сотрудничества, недостаточно полагаться только на усилия местных органов власти. Необходимы особые и выдающиеся механизмы и политика со стороны правительств двух стран для поддержки и создания благоприятных условий для укрепления экономического сотрудничества в провинциях, расположенных на границе Вьетнама и Лаоса.

В настоящее время провинция Куангчи планирует и предлагает построить пару второстепенных пограничных пунктов пропуска Кок-А Ксок в уезде Дакронг, которые станут главными пограничными пунктами пропуска, а также второстепенные пограничные пункты пропуска Та Рунг-Ла Ко в Хыонгхоа, которые позволят торговцам покупать, продавать и обменивать товары; в то же время предлагается Министерству промышленности и торговли создать благоприятные условия для поддержки инвестиций в инфраструктуру приграничной торговли, особенно в приграничной зоне уезда Дакронг, и обратиться к правительству, министерствам и ведомствам с просьбой поддержать реализацию проектов и планов по развитию приграничной торговли в провинции Куангчи.

Хьеу Джанг

Источник