Днём 28 августа в здании правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провёл конференцию по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом. В конференции также приняли участие руководители министерств, ведомств и центральных ведомств. Прямая трансляция конференции велась на 28 прибрежных провинций и городов.
Выступая на открытии конференции, Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркивая, что в течение многих лет мы являемся объектом «Желтой карты» Европейской комиссии (ЕК) по борьбе с ННН-промыслом, ЕК провела 4 инспекции, и мы сосредоточились на проверке и преодолении проблем, указанных ЕК; представив Секретариату для выпуска Директивы 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года, Правительство издало Постановление 52/NQ-CP от 22 апреля 2024 года, обнародующее Программу действий и План по реализации Директивы 32 Секретариата; Премьер-министр настоятельно поручил соответствующим министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на руководстве и направлении для преодоления недостатков и ограничений в осуществлении борьбы с ННН-промыслом.
Спустя почти год после четвёртой инспекции Европейской комиссии и 7 лет реализации задач и решений по борьбе с ННН-промыслом, снятия предупреждения Европейской комиссии «Жёлтая карточка» и четырёх реальных проверок инспекционной группой Европейской комиссии, несмотря на достижение многих важных результатов, которые были признаны, нам не удалось выполнить многие из пунктов, указанных Европейской комиссией, и до сих пор «Жёлтая карточка» не снята. В результате был нанесён ущерб репутации страны; экспорту морепродуктов; медленной смене профессий населения; снижению уровня осведомлённости населения о соблюдении законов страны и общих мировых норм и причинам их нарушения; репутации соответствующих министерств, ведомств, агентств и местных органов власти.
Премьер-министр заявил, что политика партии по этому вопросу предельно ясна. Секретариат недавно издал директиву по этому вопросу, призванную мобилизовать силы всей политической системы. Так в чём же причина, каково решение, чтобы это сработало? На ком лежит ответственность? Какие задачи и решения нам предстоит решить для решения этой проблемы?
По словам премьер-министра, есть ещё много сложных задач, которые мы полны решимости выполнить, но до сих пор прогресс был очень медленным. Поэтому нам необходимо обсудить и оценить, были ли выполненные задачи «правильными и целевыми», насколько они эффективны и почему поставленные цели не были достигнуты. Что следует делать дальше?
Директива Секретариата уже издана, постановление правительства имеется, поэтому её необходимо преодолеть. Национальная ассамблея приняла ряд санкций для решения этой проблемы. Проблема в том, как организовать её реализацию? Как должен руководить провинциальный уровень, особенно в отношении населённых пунктов? Как должен организовать реализацию на уровне районов? Уровень коммун и районов должен быть в состоянии управлять людьми, но при этом создавать рабочие места и обеспечивать им средства к существованию, а не просто управлять ими, не создавая им средств к существованию.
Это комплексный вопрос, поэтому премьер-министр предложил, чтобы на этой конференции были определены четкие направления и политика, особенно в отношении баз; провинции и города должны иметь решения, по которым им следует двигаться, а не допускать, чтобы на протяжении последних 7 лет они были застрявшими с желтой карточкой за ННН-промысел.
Премьер-министр поднял вопрос о том, что соседние страны могут справиться, так какие санкции нам нужны, что ещё нам нужно сделать? Поэтому база должна высказаться в поддержку этого, и в духе «мы должны действовать», «война — это победа», «обещание, что мы должны действовать», «должны быть конкретные продукты». Вопрос в том, как организовать и управлять; а также в том, как организовать средства к существованию, чтобы стабилизировать жизнь людей.
Премьер-министр отметил, что время ограничено, содержание обсуждения насыщенное, цель должна быть достигнута, конкретные задачи и решения должны быть определены, руководство и направление должны быть даны с центрального на местный уровень; в особенности должна быть задействована низовая политическая система, никто не может сделать это за место на местах; функциональные силы на море должны принимать активное участие в решении этого вопроса.
Мы должны найти удовлетворительное решение, должны четко определить «людей, четкую работу, четкие обязанности, четкие сроки выполнения, четкие результаты, четкие продукты», а затем проверять, контролировать, оценивать, обобщать, анализировать. Тот, кто хорошо справится, будет поощрен и вознагражден, а с теми, кто не справится, будут приняты меры. Премьер-министр особо подчеркнул, что мы должны быть полны решимости сделать это, чтобы не потерять имидж, репутацию страны и не повлиять на экспорт...
* По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, в отношении достижений в борьбе с ННН-промыслом, нормативно-правовая база была дополнена в соответствии с рекомендациями ЕС: Правительство издало Постановление № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Постановление № 26/2019/ND-CP, в котором подробно изложены ряд статей и мер по реализации Закона о рыболовстве; Постановление № 38/2024/ND-CP, заменяющее Постановление 42/2019/ND-CP о правилах применения административных санкций за нарушения в сфере рыболовства. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов издало Циркуляр № 06/2024/TT-BNNPTNT от 6 мая 2024 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Циркуляра № 23/2018/TT-BNNPTNT от 15 ноября 2028 года с целью тщательного контроля за рыболовными судами категории «3 нет».
12 июня 2024 года Совет судей Верховного народного суда вынес постановление № 04/2024/NQ-HDTP о руководящих принципах применения ряда положений Уголовного кодекса при рассмотрении деяний, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах (вступает в силу с 1 августа 2024 года).
Кроме того, Премьер-министр утвердил Национальную программу по охране и развитию водных ресурсов (в Решении № 76/QD-TTg от 18 января 2024 года), Планирование охраны и эксплуатации водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года (в Решении № 389/QD-TTg от 9 мая 2024 года) и Планирование системы рыболовных портов и штормовых укрытий для рыболовных судов на период 2021–20230 годов с перспективой до 2050 года (в Решении № 582/QD-TTg от 3 июля 2024 года).
В части усиления управления рыболовными флотами, мониторинга, контроля и надзора за деятельностью рыболовных судов: на сегодняшний день общее количество рыболовных флотов по всей стране проверено и составляет 85 495, из которых зарегистрировано 70 910; лицензионная квота в морских акваториях на период 2024–2029 годов объявлена в размере 29 552 лицензий.
Количество рыболовных судов длиной 15 м и более, оснащённых системой мониторинга плавания (VMS), достигло 98,5% (28 512 из 28 953 рыболовных судов), что соответствует уровню 98%. Для рыболовных судов, не соответствующих условиям эксплуатации, и судов с высоким риском незаконного, несостоятельного и нерегулируемого, несостоятельного и неуставного промысла (ННН) местные органы власти составили список, который контролируется и регулируется.
Работа по мониторингу и контролю за деятельностью рыболовных судов в море посредством системы мониторинга рыболовных судов, захода в порт и выхода из него, а также входа в порт и выхода из него в некоторых местах выполнялась серьезно и в полном соответствии с правилами.
В некоторых рыболовецких портах, таких как Кханьхоа (рыболовный порт Хонро), Биньдинь (рыболовный порт Куинён), Кьензянг (рыболовный порт Таккау), Биньтхуан (рыболовный порт Фантьет), Тьензянг (порт Митхо) и других, сравнительно успешно реализована работа по мониторингу и контролю рыболовных судов, заходящих и выходящих из порта, что позволило сократить объёмы выгрузки продукции аквакультуры. Однако в целом контроль за рыболовными судами, заходящими в порт и выходящим из него, а также мониторинг продукции аквакультуры, выловленной в провинции, достиг лишь около 50% от установленных норм.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских территорий предложило ключевые задачи и решения для подготовки к работе с 5-й инспекционной делегацией Еврокомиссии. Исходя из текущей ситуации и результатов борьбы с ННН-промыслом, если не устранить недостатки и ограничения в кратчайшие сроки и не внести кардинальные изменения, снять предупреждение «Жёлтая карточка» по итогам 5-й инспекции Еврокомиссии будет крайне сложно, и существует даже высокий риск повышения предупреждения до «Красная карточка».
Министерство сельского хозяйства и развития села рекомендует Премьер-министру поручить департаментам, министерствам, отраслям и местным органам власти серьезно заняться реализацией Директивы № 32-CT/TW Секретариата, Постановления Правительства № 52/NQ-CP и поручений Премьер-министра, Заместителя Премьер-министра - Руководителя Национального руководящего комитета по ННН-промыслу; в которых необходимо сосредоточиться на реализации ряда ключевых и неотложных задач и решений, а именно:
Поручить министерствам национальной обороны, общественной безопасности и населенным пунктам сосредоточить ресурсы на предотвращении и пресечении ситуации, когда рыболовные суда нарушают правила незаконной эксплуатации в иностранных водах; особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь...; усилить работу полиции и пограничной службы для координации действий с местными органами власти (коммуны / районы / города) в ключевых районах с целью распространения и мобилизации, а также оперативного выявления и предотвращения на раннем этапе и на расстоянии рыболовных судов и рыбаков, намеревающихся незаконно эксплуатировать в иностранных водах. Тщательно применять положения Постановления № 04/2024/NQ-HDTP от 12 июня 2024 года Совета судей Верховного народного суда о руководстве применением ряда положений Уголовного кодекса об уголовном преследовании за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой водных продуктов, строго пресекать деяния, связанные с незаконной эксплуатацией в иностранных водах, отправкой и транспортировкой оборудования VMS с нарушением закона; обратиться с просьбой к провинциям, которые все еще разрешают рыболовным судам вести незаконную эксплуатацию в иностранных водах, организовать проверки и разъяснить обязанности соответствующих организаций и лиц.
Министерству общественной безопасности и местным органам власти поручить продолжать проверки, расследования и строгое преследование в соответствии с положениями закона в случае выявления случаев преднамеренного оформления организациями и отдельными лицами документов для экспортных поставок на европейский рынок. Министерству юстиции поручить осуществлять руководство и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами для регулярного контроля за исполнением местными органами власти административных правонарушений в области рыболовства, строго пресекать действия организаций и отдельных лиц, не выполняющих свои обязанности по выполнению государственных обязанностей, и наказывать за ННН-промысел.
Поручить Министерству иностранных дел предоставить информацию, определяющую морские границы Вьетнама со странами региона, как предписано Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов, для определения и предоставления рекомендаций рыболовным судам и рыбакам по законной добыче морепродуктов в морских районах в соответствии с вьетнамскими и международными законами.
Обязать местные органы власти: безотлагательно завершить работу по управлению флотом, регистрации, осмотру, выдаче рыболовных лицензий и маркировке рыболовных судов; до 31 декабря 2024 года тщательно обработать рыболовные суда, имеющие статус «3 нет». Расследовать и строго наказать виновных в случаях незаконного промысла в иностранных водах, незаконного отключения, отправки и транспортировки СМС, выявленных с начала 2023 года, обеспечив конкретные результаты и данные. Строго контролировать с берега, решительно привлекать к ответственности соответствующие организации, отдельных лиц и функциональные подразделения, не выполняющие возложенные на них обязанности и задачи при исполнении служебных обязанностей; покрывать, потворствовать и содействовать ННН-промыслу, позволяя рыболовным судам, нарушающим ННН-промысел, заходить в порты и выходить из них, а также заходить в порты и выходить из них для участия в промысле.
Незамедлительно и серьёзно внедрить электронную систему прослеживаемости продукции добытых водных организмов (eCDT) для обеспечения прозрачности и законности подтверждения, сертификации и отслеживания происхождения продукции добытых водных организмов. Организовать и обеспечить наличие ресурсов (людских ресурсов, финансирования, средств, оборудования) для соответствующих ведомств и функциональных подразделений для выполнения задач по борьбе с эксплуатацией, круглосуточного дежурства для мониторинга и контроля деятельности рыболовных судов в море посредством системы мониторинга рыболовных судов, обеспечения соблюдения законодательства и пресечения случаев ННН-промысла. Назначить членов Правительства руководителями рабочих групп по инспекции и надзору, незамедлительно до 30 сентября 2024 года устранить нарушения в работе по борьбе с ННН-промыслом на местах.
Источник
Комментарий (0)