Усилия по преодолению всех трудностей, полная решимости снять «Желтую карточку» ЕК за ННН-промысел

Днём 28 августа в здании правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провёл конференцию по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом. В конференции также приняли участие руководители министерств, ведомств и центральных ведомств. Прямая трансляция конференции велась на 28 прибрежных провинций и городов.

Премьер-министр выступает на конференции. (Фото: Тран Хай)

Выступая на открытии конференции, Премьер-министр Фам Минь Чинь Подчеркнув, что на протяжении многих лет мы подвергаемся воздействию «желтой карты» Европейской комиссии (ЕК) за ННН-промысел. ЕК провела четыре инспекции, и мы сосредоточились на выявлении и устранении проблем, указанных ЕК; поручили Секретариату выпустить Директиву 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года; Правительство приняло Постановление 52/NQ-CP от 22 апреля 2024 года, обнародовав Программу действий и План по реализации Директивы 32 Секретариата; Премьер-министр настоятельно поручил соответствующим министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на руководстве и руководстве для преодоления существующих проблем и ограничений в практической реализации борьбы с ННН-промыслом.

Спустя почти год после четвёртой инспекции Европейской комиссии и 7 лет реализации задач и решений по борьбе с ННН-промыслом, снятия предупреждения Европейской комиссии «Жёлтая карточка» и четырёх реальных проверок инспекционной группой Европейской комиссии, несмотря на достижение многих важных результатов, которые были признаны, нам не удалось выполнить многие из пунктов, указанных Европейской комиссией, и до сих пор «Жёлтая карточка» не снята. В результате был нанесён ущерб репутации страны; экспорту морепродуктов; медленной смене профессий населения; снижению уровня осведомлённости населения о соблюдении законов страны и общих мировых норм и причинам их нарушения; репутации соответствующих министерств, ведомств, агентств и местных органов власти.

Премьер-министр заявил, что политика партии по этому вопросу предельно ясна. Секретариат недавно издал директиву по этому вопросу, призванную мобилизовать силы всей политической системы. Так в чём же причина? Каково решение, чтобы это сработало? На ком лежит ответственность? Какие задачи и решения нам предстоит решить для решения этой проблемы?

По словам премьер-министра, есть ещё много сложных задач, которые мы полны решимости выполнить, но до сих пор прогресс был очень медленным. Поэтому нам необходимо обсудить и оценить, была ли проделанная работа «правильной и точной», насколько она эффективна и почему поставленные цели не были достигнуты? Что следует делать дальше?

Директива Секретариата уже издана, постановление правительства уже есть, поэтому его необходимо преодолеть; Национальная ассамблея приняла ряд санкций для решения этой проблемы; проблема в том, как организовать реализацию? Особенно на местном уровне, как должен руководить уровень провинций? Как должен организовать реализацию на уровне районов? Уровень коммун и районов должен управлять людьми таким образом, чтобы создавать рабочие места и средства к существованию, а не просто жестко управлять, не создавая средств к существованию.

В конференции приняли участие представители руководителей министерств, отраслей и центральных ведомств. (Фото: TRAN HAI)

Это комплексный вопрос, поэтому премьер-министр предложил, чтобы на этой конференции были определены четкие направления и политика, особенно в отношении баз; провинции и города должны иметь решения, по которым им следует двигаться, а не допускать, чтобы на протяжении последних 7 лет они были застрявшими с желтой карточкой за ННН-промысел.

Премьер-министр поднял вопрос о том, что соседние страны могут справиться, так какие санкции нам нужны, что ещё нам нужно сделать? Поэтому база должна открыто говорить и быть настроена на то, чтобы говорить о том, что нужно делать, идти на войну ради победы, давать обещания и производить конкретные продукты. Проблема в том, как организовать и управлять; а также в том, как организовать средства к существованию, чтобы стабилизировать жизнь людей.

Премьер-министр отметил, что время ограничено, содержание обсуждения насыщенное, требования заключаются в достижении целей, указании конкретных задач и решений, руководстве и направлении от центрального до местного уровня; в особенности должна быть задействована низовая политическая система, никто не может сделать это за места; функциональные силы на море должны активно участвовать в решении этого вопроса.

Мы должны найти удовлетворительное решение, должны четко определить «людей, четкую работу, четкие обязанности, четкие сроки выполнения, четкие результаты, четкие продукты», а затем проверять, контролировать, оценивать, обобщать и анализировать. Тот, кто хорошо справится, будет поощрен и вознагражден, тот, кто не справится, будет подвергнут дисциплинарным взысканиям. Премьер-министр особо подчеркнул, что мы должны быть полны решимости добиться этого, чтобы не потерять имидж и репутацию страны, не повлиять на экспорт...

На конференции выступили представители Министерства сельского хозяйства и развития села. (Фото: TRAN HAI)

* По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, в отношении результатов, достигнутых в борьбе с ННН-промыслом, нормативно-правовая база была дополнена в соответствии с рекомендациями Европейской комиссии: Правительство издало Постановление № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Постановление № 26/2019/ND-CP, в котором подробно изложены ряд статей и мер по реализации Закона о рыболовстве; Постановление № 38/2024/ND-CP, заменяющее Постановление 42/2019/ND-CP о правилах применения санкций за административные правонарушения в сфере рыболовства. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов издало Циркуляр № 06/2024/TT-BNNPTNT от 6 мая 2024 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Циркуляра № 23/2018/TT-BNNPTNT от 15 ноября 2028 года с целью тщательного регулирования рыболовных судов категории «3 нет».

12 июня 2024 года Совет судей Верховного народного суда вынес постановление № 04/2024/NQ-HDTP о руководящих принципах применения ряда положений Уголовного кодекса при рассмотрении деяний, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах (вступает в силу с 1 августа 2024 года).

Конференция проходила очно и онлайн в 28 прибрежных провинциях и городах. (Фото: TRAN HAI)

Кроме того, Премьер-министр утвердил Национальную программу по охране и развитию водных ресурсов (в Решении № 76/QD-TTg от 18 января 2024 года), Планирование охраны и эксплуатации водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года (в Решении № 389/QD-TTg от 9 мая 2024 года) и Планирование системы рыболовных портов и штормовых укрытий для рыболовных судов на период 2021–2023 годов с перспективой до 2050 года (в Решении № 582/QD-TTg от 3 июля 2024 года).

В части усиления управления флотом, мониторинга, контроля и надзора за деятельностью рыболовных судов: на сегодняшний день общее количество рыболовных судов по всей стране проверено и составляет 85 495, из которых 70 910 являются зарегистрированными судами; лицензионная квота в морских акваториях на период 2024–2029 годов объявлена в размере 29 552 лицензий.

Количество рыболовных судов длиной 15 м и более, оснащённых устройствами VMS, достигло 98,5% (28 512 из 28 953 рыболовных судов), что соответствует уровню 98%. Для рыболовных судов, не имеющих квалификации для работы, и рыболовных судов с высоким риском совершения ННН-промысла, местные органы власти составили список, который отслеживается и регулируется.

Работа по мониторингу и контролю за деятельностью рыболовных судов в море посредством системы мониторинга рыболовных судов, захода в порт и выхода из него, а также входа в порт и выхода из него в некоторых местах выполнялась серьезно и в полном соответствии с правилами.

В конференции приняли участие представители руководителей министерств и отраслей. (Фото: TRAN HAI)

В некоторых рыболовецких портах, таких как Кханьхоа (рыболовный порт Хонро), Биньдинь (рыболовный порт Куинён), Кьензянг (рыболовный порт Таккау), Биньтхуан (рыболовный порт Фантьет), Тьензянг (порт Митхо) и других, сравнительно успешно реализована работа по мониторингу и контролю рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них, что позволило сократить объёмы выгрузки продукции аквакультуры. Однако в целом контроль за рыболовными судами, заходящими в порты и выходящим из них, а также мониторинг объёмов производства продукции аквакультуры по всей провинции достигли лишь около 50% от установленного уровня.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских территорий предложило ключевые задачи и решения для подготовки к работе с 5-й инспекционной делегацией Еврокомиссии. Исходя из текущей ситуации и результатов борьбы с ННН-промыслом, если не устранить недостатки и ограничения в кратчайшие сроки и не внести кардинальные изменения, снять предупреждение «Жёлтая карточка» по итогам 5-й инспекции Еврокомиссии будет крайне сложно, и существует даже высокий риск повышения предупреждения до «Красная карточка».

Министерство сельского хозяйства и развития села рекомендует Премьер-министру поручить департаментам, министерствам, отраслям и местным органам власти серьезно подойти к выполнению Директивы № 32-CT/TW Секретариата, Постановления Правительства № 52/NQ-CP и поручений Премьер-министра, Заместителя Премьер-министра - Руководителя Национального руководящего комитета по ННН-промыслу; в которых необходимо уделить особое внимание выполнению ряда ключевых и неотложных задач и решений, а именно:

Поручить министерствам национальной обороны, общественной безопасности и населенным пунктам сосредоточить ресурсы для предотвращения и пресечения незаконной эксплуатации рыболовных судов в иностранных водах, особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь...; усилить работу полиции и пограничной охраны с целью координации действий с местными органами власти (коммуны/районы/города) в ключевых районах для распространения информации и мобилизации, а также для оперативного обнаружения и пресечения на расстоянии рыболовных судов и рыбаков, намеревающихся незаконно эксплуатировать рыболовные суда в иностранных водах. Тщательно применять положения Постановления № 04/2024/NQ-HDTP от 12 июня 2024 года Совета судей Верховного народного суда о руководстве применением ряда положений Уголовного кодекса об уголовном преследовании за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой водных продуктов, строго пресекать деяния, связанные с незаконной эксплуатацией в иностранных водах, отправкой и транспортировкой оборудования VMS с нарушением закона. обратиться с просьбой к провинциям, которые все еще разрешают рыболовным судам вести незаконную эксплуатацию в иностранных водах, организовать проверки и разъяснить обязанности соответствующих организаций и лиц.

Министерству общественной безопасности и местным органам власти поручить продолжать проверки, расследования и строгое преследование в соответствии с положениями закона в случае выявления организаций и отдельных лиц, умышленно легализующих документы для экспортных поставок на европейский рынок. Министерству юстиции поручить осуществлять руководство и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами для регулярного контроля за исполнением местными органами власти административных правонарушений в области рыболовства, строго пресекать действия организаций и отдельных лиц, не выполняющих свои обязанности по выполнению государственных обязанностей, и наказывать за ННН-промысел.

Поручить Министерству иностранных дел предоставить информацию, определяющую морские границы Вьетнама со странами региона, как предписано Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов, для определения и предоставления рекомендаций рыболовным судам и рыбакам по законной добыче морепродуктов в морских районах в соответствии с вьетнамскими и международными законами.

Обязать местные органы власти: безотлагательно завершить работу по управлению флотом, регистрации, осмотру, выдаче рыболовных лицензий и маркировке рыболовных судов; до 31 декабря 2024 года тщательно обработать рыболовные суда, имеющие статус «3 нет». Расследовать и строго наказать случаи незаконного промысла в иностранных водах, незаконной разделки, отправки и транспортировки СМС, выявленные с начала 2023 года, обеспечив конкретные результаты и данные. Строго контролировать с берега, решительно привлекать к ответственности соответствующие организации, отдельных лиц и функциональные подразделения, не выполняющие возложенные на них обязанности и задачи при исполнении служебных обязанностей; покрывать, потворствовать и содействовать ННН-промыслу, позволяя рыболовным судам, нарушающим ННН-промысел, заходить в порты и выходить из них, а также заходить в порты и выходить из них для участия в промысле.

Незамедлительно и серьёзно внедрить электронную систему прослеживаемости продукции добытых водных организмов (eCDT) для обеспечения прозрачности и законности подтверждения, сертификации и отслеживания происхождения продукции добытых водных организмов. Организовать и обеспечить наличие ресурсов (людских ресурсов, финансирования, средств, оборудования) для соответствующих ведомств и функциональных подразделений для выполнения задач по борьбе с эксплуатацией, круглосуточного дежурства для мониторинга и контроля деятельности рыболовных судов в море посредством системы мониторинга рыболовных судов, обеспечения соблюдения законодательства и пресечения случаев ННН-промысла. Назначить членов Правительства председателями рабочих групп по проверке и контролю, а также оперативному устранению нарушений в работе по борьбе с ННН-промыслом на местах до 30 сентября 2024 года.

Источник