Усилия по реализации 3 национальных целевых программ для обеспечения плавного и непрерывного внедрения

(Chinhphu.vn) - Министерства решительно отреагировали и дали указания по реализации Национальных целевых программ относительно трудностей и рекомендаций от местных органов власти в процессе функционирования двухуровневых органов местного самоуправления.

В Национальной целевой программе социально -экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов выделено 6 основных целевых групп, которые выполнили и перевыполнили поставленные цели.

В основном завершено распределение и предоставление бюджетной сметы.

На очередном заседании Правительства в июле Министерство финансов на основе отчетов министерств, центральных и местных органов власти обобщило и доложило Правительству о ходе реализации трех Национальных целевых программ за первые 7 месяцев 2025 года.

В последнее время, в дополнение к усилиям по синхронному развертыванию модели двухуровневого местного самоуправления, гарантирующей бесперебойную, непрерывную и эффективную работу, владельцы программ и министерства в письменной форме и по каналам горячих линий давали ответы и рекомендации по реализации национальных целевых программ относительно трудностей и рекомендаций от местных органов власти в процессе функционирования двухуровневого местного самоуправления.

Министерства, центральные и местные органы власти активно реализовывали директивные документы Правительства и руководителей Правительства и добились важных результатов.

В частности, что касается выделения и расходования средств государственного бюджета на реализацию национальных целевых программ, помимо 3 населенных пунктов, которые выделили 100% государственного инвестиционного капитала на реализацию программ (Ниньбинь, Хынгйен, Донгтхап), многие населенные пункты не завершили выделение средств, поскольку населенные пункты находятся в процессе завершения инвестиционных процедур; или представляют их на утверждение в Народный совет провинции на ближайшей сессии; в связи с внедрением двухуровневого местного самоуправления необходимо пересмотреть и распределить вышеуказанный капитал между новыми инвесторами.

Что касается регулярного бюджета, то центральные и местные органы власти в основном завершили распределение и предоставление бюджетных смет для реализации общенациональных целевых программ.

Ситуация с освоением средств государственного бюджета в части государственных инвестиций: Ожидаемое освоение средств по национальным целевым программам к 31 июля 2025 года составляет около 51%. Ожидаемое освоение средств по каждой программе к 31 июля 2025 года: Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах достигла 46% от плана; Национальная целевая программа устойчивого сокращения бедности достигла 42% от плана; Национальная целевая программа нового сельского строительства, по оценкам, достигнет 56% от плана.

К 30 июня 2025 года освоение инвестиционного капитала государственного бюджета достигло около 42% от плана, что выше, чем за тот же период (30,46%), освоенный расширенный капитал достиг 34% от плана (24,37%), а освоенный капитал по плану 2025 года достиг 44% от плана (31,74%).

Что касается Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, то по состоянию на 30 июня по всей стране результаты достижения новых сельских стандартов составили: 79,3% коммун (6084/7669 коммун); из них 2567 коммун соответствуют передовым новым сельским стандартам, а 743 коммуны соответствуют образцовым новым сельским стандартам; средний показатель по стране составляет 17,5 критериев на коммуну; в 7 из 16 бедных районов коммуны были признаны соответствующими новым сельским стандартам и исключены из списка «белых новых сельских коммун»; две провинции Куангбинь и Кханьхоа были исключены из списка «белых новых сельских районов».

51% районов (329 единиц районного уровня) в 60 провинциях и городах центрального подчинения были признаны премьер-министром как выполнившие задачу достижения новых стандартов развития сельских районов, из которых 48 районов были признаны премьер-министром как достигшие передовых новых стандартов развития сельских районов.

В 24 провинциях и городах центрального подчинения 100% коммун соответствуют новым сельским стандартам. В 19 провинциях и городах 100% коммун соответствуют новым сельским стандартам, а 100% единиц районного уровня признаны соответствующими стандартам для выполнения новых задач в сельской местности. В 13 провинциях премьер-министр признал выполнение задач по созданию новых сельских территорий.

Для Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий определены 6 основных целевых групп, которые выполнили и перевыполнили поставленные цели: Уровень сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств (ожидается достижение 3,2%/3%) за весь период; средний доход этнических меньшинств (ожидается увеличение в 3,3 раза, более чем в 2 раза); целевая группа по образованию (5/5 целей); целевая группа по работникам трудоспособного возраста, получающим профессиональную подготовку (ожидается достижение 57,8%, достижение более 50%); целевая группа по сохранению и развитию хороших традиционных культурных ценностей и идентичности этнических групп (достижение 2/2 целей); целевая группа по усилению работы здравоохранения, чтобы этнические меньшинства имели доступ к современным услугам здравоохранения, движение к ликвидации эпидемий в районах проживания этнических меньшинств и горных территориях (достижение 3/4 целей).

Что касается Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, то на сегодняшний день доля крайне обездоленных общин в прибрежных и островных районах, вырвавшихся из нищеты и крайней нищеты, достигла 35%, что превышает целевой показатель, установленный Национальной ассамблеей и правительством.

Трудности, проблемы

В июле министерства, центральные и местные органы власти сосредоточились в основном на совершенствовании и функционировании двухуровневой модели местного самоуправления, а не на выделении дополнительных целевых капиталов и ускорении реализации национальных целевых программ.

Что касается вновь выделенных дополнительных источников капитала, некоторые населенные пункты после слияния еще не завершили инвестиционные процедуры по своевременному утверждению проектов.

На местах по-прежнему существует путаница в применении нормативных актов и руководящих документов министерств и центральных ведомств, касающихся разделения полномочий и децентрализации власти в соответствии с организацией двухуровневого аппарата местного самоуправления.

Регулярные выплаты капитала центрального бюджета невелики, их трудно осуществить, и, возможно, придется пройти процедуру возврата по ряду причин, таких как: некоторые элементы поддержки двух национальных целевых программ больше не имеют объектов поддержки или объекты в соответствии с первоначальным планом соответствуют условиям и больше не имеют права на поддержку программы; уровень поддержки для реализации некоторых элементов программ по-прежнему низок, что не стимулирует субъектов к участию в реализации.

Ключевые решения

С настоящего момента и до конца года местные органы власти сосредоточатся на руководстве и работе по внедрению решений, направленных на ускорение реализации Национальных целевых программ, стремясь освоить 100% государственного инвестиционного капитала в 2025 году; будут заблаговременно обращаться в министерства и центральные ведомства за консультациями по трудностям и проблемам в реализации Национальных целевых программ в контексте развертывания двухуровневой модели местного самоуправления; будут заблаговременно оценивать результаты реализации Национальных целевых программ на период 2021–2025 годов в своих населенных пунктах.

Владельцы программ и отдельных проектов должны усилить контроль и надзор, оперативно предоставлять рекомендации и устранять трудности в процессе объединения провинций и городов, а также в рамках двухуровневой модели местного самоуправления, обеспечивая непрерывную и синхронную реализацию программ. В то же время, строго следуя Директиве Премьер-министра № 14/CT-TTg от 28 мая 2025 года, руководить и координировать деятельность с ведомствами и местными органами власти для предложения потребностей и ресурсов для национальных целевых программ на период 2026-2030 годов и 2026 года, а также для представления отчетности компетентным органам в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях.

Агентства по управлению программами в срочном порядке рассматривают и обобщают предложения министерств, центральных и местных агентств, которым больше не нужно использовать капитал, и возвращают центральный бюджет в Министерство финансов для обобщения и представления отчетности компетентным органам для рассмотрения и принятия решения о корректировке плана государственных капитальных инвестиций из центрального бюджета.

В отношении Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий Министерство по делам национальных меньшинств и религий в срочном порядке завершает разработку изменений и дополнений в положения о принципах, критериях и нормативах распределения средств центрального бюджета и доле встречного финансирования из местных бюджетов, которые послужат основой для реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий; в срочном порядке уточняет план использования оставшихся нераспределенных средств регулярного бюджета во избежание потерь и нецелевого расходования ресурсов.

Министерству финансов, владельцам программ, соответствующим агентствам и населенным пунктам следует ускорить создание базы данных национальных целевых программ, обеспечив раннее подключение информации об управлении к операционной системе Премьер-министра, как предписано в Решении № 25/2025/QD-TTg от 22 июля 2025 года о создании базы данных и режима онлайн-отчетности по системе мониторинга и оценки национальных целевых программ.

Япония

Источник: https://baochinhphu.vn/no-luc-thuc-hien-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-dam-bao-thong-suot-lien-tuc-102250807103119612.htm