Г-н Фам Куанг Винь и «закулисные» истории профессии посла

(Dan Tri) — Какие обязанности выполняет Чрезвычайный и Полномочный Посол Вьетнама за рубежом и с каким давлением он сталкивается? Бывший заместитель министра иностранных дел Фам Куанг Винь «открыл» эту тайну газете Dan Tri.

Опытный дипломат Фам Куанг Винь известен своей деятельностью в регионе АСЕАН. Однако важным периодом в его карьере стала должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Вьетнама в США (с ноября 2014 года по июнь 2018 года). Газета «Дан Три» побеседовала с г-ном Фам Куанг Винем о «профессии посла».

Как вы пришли в дипломатическую профессию? — Вероятно, это была удача. В моей семье нет ни одного дипломата. Мой отец был офицером в ирригационном секторе, а мать работала в области метеорологии. В 1975 году я окончил школу и поступил в Технологический университет. Возможно, я стал бы инженером, если бы в то время Министерство иностранных дел не проводило политику отбора студентов из ряда университетов для подготовки кадров для работы в сфере международных отношений, отвечающих требованиям нового этапа развития страны.

Когда Министерство иностранных дел пришло в школы с набором, мне посчастливилось попасть в число призванных студентов. В то время учебная программа и условия обучения были ограниченными. Однако, поступив в Дипломатическую академию, мы начали общаться с внешним миром и совершенствовать свои знания иностранных языков. После окончания обучения я вернулся в Министерство иностранных дел, начав работать специалистом в Департаменте общих дел (ныне Департамент международных организаций) с 1980 года . В июле 2014 года он занял важную должность посла Вьетнама в США и получил ранг посла второго уровня – высший дипломатический ранг Вьетнамского государства. Какие условия должны быть выполнены дипломатом для получения ранга посла? – Речь идёт о дипломатических рангах и званиях, которые государство присваивает лицам, работающим в дипломатической сфере, для выполнения задач внешнеполитической деятельности как внутри страны, так и за рубежом. Кроме того, существует также назначение на дипломатические должности и ранги (на определенный срок) должностных лиц, командированных во вьетнамские представительства за рубежом (обычно на три года). Посол — высший дипломатический ранг. Система дипломатических рангов и званий снизу вверх включает атташе, третьего секретаря, второго секретаря, первого секретаря, советника, советника-посланника и министра.

Должностное лицо, которому присваивается звание посла, должно соответствовать стандартам качества и способностей; иметь определенный стаж работы в сфере международных отношений (проработать в данной сфере не менее 10 лет); обладать знаниями, опытом и навыками в сфере международных отношений; свободно владеть как минимум одним иностранным языком... Для получения звания посла, независимо от того, работает ли он в дипломатическом секторе или в других местах, необходимо соответствовать аналогичным требованиям. Процесс голосования и утверждения дипломатических рангов и уровней основан на определенных принципах, гарантирующих «правильного человека на правильную должность». Хотя учебных заведений для подготовки послов нет, сектор регулярно организует курсы повышения квалификации для должностных лиц перед началом их работы за рубежом. В молодости я читал рассказы о вьетнамских послах, которые были талантливыми дипломатами и очень смелыми. Разве подготовка современных послов не может обойтись без исторических уроков? - Культурные традиции и уроки, оставленные нашими предками-послами, такие как национальная гордость, прямота и непреклонность, – все, кто работает в дипломатии, образованы и стремятся учиться. Наряду с этим, мы должны видеть, что сегодняшний мир изменился совсем не так, как несколько сотен лет назад. Интересы стран переплетены и тесно связаны друг с другом в тенденции глобализации. Каждое место, где работают дипломаты, занимает определенное место в экономическом развитии Вьетнама. Например, с США, несомненно, что вопрос рынка, вопрос привлечения инвестиций, особенно высокотехнологичных инвестиций, полупроводников, микросхем ... очень важен. На протяжении многих лет США были крупнейшим экспортным рынком Вьетнама. 2023 год стал третьим годом подряд, когда импортно-экспортный товарооборот между двумя странами достиг 100 миллиардов долларов США или более; только в 2023 году экспорт Вьетнама в США достиг 97 миллиардов долларов США. США также являются одним из крупнейших инвесторов во Вьетнаме с более чем 1300 действующими проектами с общим зарегистрированным капиталом почти 12 миллиардов долларов США. Очевидно, что в работе посла в частности и вьетнамского представительства в США в целом, с одной стороны, необходимо продвигать культурные традиции, содействовать культурным обменам и выступать в качестве моста для двух сторон для лучшего взаимопонимания, с другой стороны, необходимо уделять внимание продвижению синхронных направлений сотрудничества, в которых ключевой задачей является экономическое сотрудничество. Уроки, оставленные нам нашими предками, включая историю дипломатической миссии, записаны в учебниках истории через истории. В настоящее время, в эпоху цифровой трансформации и социальных сетей, скорость передачи информации очень высока, она может происходить в режиме реального времени, как только что-то происходит, весь мир узнает об этом, поэтому дипломаты испытывают большое давление с точки зрения коммуникации.

С одной стороны, посол должен знать, как использовать преимущества СМИ, но с другой стороны, он также должен уделять пристальное внимание тому, чтобы избегать инцидентов (иногда просто оговорок), которые приводят к медиа-кризису, влияющему на выполнение поставленных задач. Какие конкретные обязанности будут у человека, назначенного Чрезвычайным и Полномочным Послом, в частности у вас как посла Вьетнама в Соединенных Штатах? - У послов есть два вида обязанностей, которые влекут за собой различные и взаимосвязанные задачи. Один из них - как национальный представитель, отправляясь в другую страну, вы должны содействовать отношениям Вьетнама с этой страной, продвигать интересы, положение и престиж Вьетнама. Второй - как глава и управляющий вьетнамским представительством в принимающей стране, вы должны управлять агентством для наилучшего обслуживания внешнеполитической миссии и хорошо выполнять все аспекты работы. Чиновник на уровне посла, независимо от того, в какую страну он направляется, должен выполнять одни и те же обязанности. Однако для некоторых крупных и важных для Вьетнама стран, таких как Китай, США, Россия, Япония и т. д., лицо, назначаемое на должность посла, должно соответствовать более высоким требованиям и обычно иметь должность, эквивалентную заместителю министра или выше.

14 апреля 2017 года в Вашингтоне посол Вьетнама в США Фам Куанг Винь, его супруга и представители персонала посольства посетили посла Май Сайвонга, его супругу и сотрудников посольства Лаоса по случаю традиционного Нового года лаосского народа Бун Пи 2560 мая (по буддийскому календарю) (Фото: NVCC).

Главная обязанность посла — служить мостом между Вьетнамом и принимающей страной, не только мостом с правительством, но и мостом для обмена опытом между людьми, учёными, СМИ и постоянного укрепления взаимопонимания между двумя сторонами... Каждая страна имеет свои особенности. Если вы поедете в страну Ближнего Востока, это, безусловно, будет отличаться от поездки в США, и это также будет отличаться от поездки в Европу. В современном мире нестабильности и жёсткой конкуренции между крупными странами, США — ведущий мировой экономический центр — приобретают ещё большее значение. Каждое движение в центре может послать сигнал, оказывающий многомерное влияние на мир, и наоборот, важные события в мире также очень быстро информируются в центре. Поэтому дипломат в центре также обязан быть «глазами и ушами» своей страны, консультируя по использованию возможностей и предупреждая о ранних рисках. Есть и другие обязанности, включая общественную работу, особенно в США, где проживает большая вьетнамская община.

В 2014 году он начал свою «посольскую» миссию в Соединённых Штатах. Но до этого он два срока проработал в Постоянном представительстве Вьетнама при ООН (Нью-Йорк), поэтому США, безусловно, были ему хорошо знакомы. Что было его приоритетом, когда он приехал в Вашингтон, округ Колумбия? - В течение двух сроков моей работы в Постоянном представительстве я сначала был атташе с января 1987 года по январь 1990 года, а затем занимал должность советника-посланника - заместителя Постоянного представителя Миссии с июля 1996 года по август 1999 года. Контекст двух вышеупомянутых сроков и период моего назначения послом были совершенно разными. В 1980-х годах отношения между Вьетнамом и США всё ещё были очень сложными. США осаждали Вьетнам и вводили против него эмбарго. Дипломаты в миссии были ограничены в пространстве, им разрешалось перемещаться только в пределах 25 миль (около 40 км) от острова Манхэттен, где располагалась штаб-квартира ООН, и им не разрешалось выходить за его пределы. К моменту моего вступления на пост посла Вьетнама в США в конце 2014 года, в 2013 году, между двумя странами было установлено всеобъемлющее партнерство.

Я до сих пор помню, что в 2014 году общий импортно-экспортный товарооборот между двумя странами составил 36 миллиардов долларов США. По сравнению с периодом, когда дипломатические отношения только установились и составляли менее полумиллиарда долларов США, он увеличился более чем в 70 раз. Поэтому, когда я начал свой посол, передо мной встал вопрос: «Я принимаю на себя такое учреждение, что я должен сделать, чтобы внести свой вклад в развитие отношений между двумя странами?». К счастью, после почти четырёх лет работы послом в США товарооборот между двумя странами достиг почти 70 миллиардов долларов США. Это показывает, что импульс развития отношений между двумя странами очень силён, и что ещё есть много возможностей для сотрудничества. Есть одно воспоминание, которое я запомню навсегда. Это было в 1994 году, когда я сопровождал заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Нгуен Мань Кама на Генеральную Ассамблею Организации Объединённых Наций. Во время той поездки вьетнамская делегация отправилась в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с американскими друзьями, и министр Нгуен Мань Кам решил заглянуть в дом, где раньше жил посол Вьетнама при предыдущей администрации. В то время, поскольку официальные отношения между двумя странами ещё не были установлены, вьетнамская делегация открыла им дверь, и ключ остался у них. Ровно 20 лет спустя, когда я начал свою работу послом в США, ключ от этого дома уже не находился в Государственном департаменте США, а принадлежал посольству Вьетнама. Сейчас все называют этот дом «Вьетнамским домом», который одновременно является личной резиденцией посла и местом проведения важных внешнеполитических мероприятий Вьетнама в США: приёмов, общественных встреч... Дипломатический мир в столице ведущей мировой державы, такой как США, должен быть очень активным. Какие у вас остались незабываемые впечатления от этого мира? — Вашингтон, округ Колумбия, пожалуй, одно из мест с наибольшим количеством дипломатических миссий в мире, как двусторонних, так и многосторонних. В таком оживлённом месте, конечно, работа дипломата очень напряжённая. Если считать только рабочие встречи, то их как минимум одна каждый день.

США – большая страна, у них много проблем, которые их волнуют, много факторов, влияющих на глобальный масштаб. Поэтому, если вы хотите привлечь их внимание, необходимо активно встречаться с ними, активно поднимать вопросы, иначе ваши проблемы отойдут на второй план или даже забудутся. Миссия дипломата заключается не только в развитии отношений с государственными структурами. Особенно в США с их разнообразными внутренними компонентами: от правительственных чиновников до членов Конгресса, учёных, лоббистов, СМИ, крупных корпораций и бизнес-ассоциаций… каждый может влиять на внутреннюю и внешнюю политику. Однако встречаться с партнёрами – это одно, но ещё важнее внимательно следить за американским стилем работы. До приезда в США я был заместителем госсекретаря, у меня было много знакомых, много друзей, работающих в Совете национальной безопасности США, Государственном департаменте США, Министерстве обороны США… Когда я начал свой посол, я пошёл приветствовать их, включая моего друга, помощника госсекретаря, отвечавшего за Восточную Азию. Поскольку мы были друзьями, он сказал что-то, о чём я постоянно думал: возможно, мне стоит лучше понять США. Он сказал, что «мы уже знакомы, так что здороваться не нужно. Если у вас есть дела, можете приходить, а если нет, просто напишите или позвоните». Что это значит? То есть, американцы любят общаться напрямую, при знакомстве сразу переходят к делу, не «ходя вокруг да около».

Президентские выборы в США состоятся в ноябре 2024 года. Г-н Дональд Трамп, один из кандидатов на этих выборах, также баллотировался в 2016 году и был избран. Я помню, что 14 декабря 2016 года премьер-министр Вьетнама разговаривал по телефону с избранным президентом. Будучи послом Вьетнама в этот период, вы и ваши коллеги наверняка работали на полную мощность, чтобы выполнить свою работу? - Если вспомнить президентские выборы в США в ноябре 2016 года, конечный результат, вероятно, превзошел ожидания многих, но для дипломата есть кое-что другое, а именно: во всех случаях мы должны поддерживать связи с обеими сторонами; независимо от того, кто победит на выборах, мы все равно можем немедленно связаться и связаться. Г-н Дональд Трамп имеет деловой опыт. В конце выборов 2016 года люди не могли сразу понять, каким будет его политический стиль руководства или какова будет его конкретная политика в отношении глобальных партнеров в целом и партнеров в Азиатско- Тихоокеанском регионе в частности. Со своей стороны, на основе всеобъемлющего партнерства, установленного в 2013 году, и последовательной внешней политики страны необходимо активно продвигать отношения сотрудничества и еще больше укреплять двустороннее взаимопонимание.

Помню, что после общения с некоторыми соответствующими источниками, в середине декабря 2016 года, менее чем через месяц после выборов, состоялся телефонный разговор между избранным президентом Дональдом Трампом и премьер- министром Нгуен Суан Фуком. Можно сказать, что это был первый контакт на высоком уровне между представителями вьетнамского руководства и избранным президентом США, имевший весьма позитивное содержание. В более широком смысле, мы видим, что сейчас многие страны стремятся установить каналы связи, развивать отношения как с избранным президентом США, так и с новой администрацией после выборов. Например, 17 ноября 2016 года премьер-министр Японии Синдзо Абэ встретился с избранным президентом Дональдом Трампом в Нью-Йорке и стал первым иностранным лидером, который напрямую встретился с избранным президентом в связи с тем, что г-н Дональд Трамп в срочном порядке готовился к формированию нового кабинета министров. Вернёмся к нашему времени: после вышеупомянутого телефонного разговора стороны обсудили и договорились о визите премьер-министра Вьетнама в США в мае 2017 года, который провёл переговоры в Белом доме. Это был первый визит главы правительства АСЕАН в Соединенные Штаты, состоявшийся всего через четыре месяца после официального вступления Дональда Трампа в должность. В декабре 2016 года, когда избранный президент Дональд Трамп еще официально не вступил в должность, как был организован вышеупомянутый телефонный разговор? — Известно, что в то время в дипломатическом сообществе Вашингтона, округ Колумбия, представители многих стран занимали выжидательную позицию, то есть ждали, когда политика и персоналии новой администрации избранного президента Дональда Трампа станут более конкретными и ясными. Наше посольство, со своей стороны, считает необходимым с самого начала активно устанавливать контакты и сотрудничало с друзьями в американской политике, Конгрессе , академическом сообществе, бизнес-сообществе..., общалось с разными людьми, и, наконец, к счастью, нам удалось связаться с ближайшими помощниками избранного президента Дональда Трампа, чтобы организовать телефонный разговор на высоком уровне. Всё произошло очень быстро, по телефону и электронной почте. Даже после успешного первого телефонного разговора между нашим премьер-министром и избранным президентом Дональдом Трампом, с вашей стороны были люди, участвовавшие в организации. Я знал их только по телефону и электронной почте и никогда не встречался с ними лично. Позвольте мне рассказать вам ещё одну деталь. Определив дату и время телефонного разговора, я предложил быть готовым к поездке в Нью-Йорк, а ваша сторона организовала присутствие посла Вьетнама рядом с избранным президентом Дональдом Трампом, чтобы засвидетельствовать и провести телефонный разговор. Однако ваш помощник сказал, что они сами лишь выполняли функцию связи, не зная, где в тот момент находился Дональд Трамп, поскольку вся связь осуществлялась по спутниковому телефону. Какой опыт вы накопили за долгие годы наблюдения за президентскими выборами в США как в качестве посла, так и в качестве эксперта по международным отношениям? — Точка зрения и анализ эксперта, безусловно, будут отличаться от точки зрения посла. Исследователь, рассматривающий вопрос с точки зрения эксперта, сталкивается с множеством вопросов для изучения и может быть очень заинтересован в прогнозировании того, кто получит больше голосов, кто меньше и почему. Но дипломат — это другое дело. Вы должны оставаться на своей законной должности дипломатического представителя, независимо от того, какое правительство придет к власти, вы все равно будете последовательно выполнять свой долг.

Посол следит за выборами не только для того, чтобы судить, кто победит, а кто проиграет, но, что ещё важнее, ему необходимо поддерживать связь с новой администрацией, независимо от результатов выборов, анализируя политические решения, корректируя приоритеты и расставляя персонал. Исследователи часто наблюдают за выборами только через СМИ, книги, опираясь на собственный опыт, в то время как дипломаты – это люди, которые работают на практике, «глаза и уши» на местах, поэтому содержание их политических советов и рекомендаций должно быть очень глубоким, очень конкретным и очень точным. Я часто называю это «добавленной стоимостью» по сравнению с обычными. Какова ваша оценка, как эксперта, президентских выборов в США в ноябре 2024 года? – В США наблюдается очень глубокий раскол перед предвыборным сезоном. Но я думаю, что, помимо разногласий между кандидатами, у США всё ещё есть базовые интересы, или, другими словами, общие политические взгляды, независимо от того, какая администрация придёт к власти. У каждого кандидата может быть свой подход к конкретному вопросу и свои политические приоритеты, но я думаю, что политическое сообщество США единодушно поддерживает идею развития сотрудничества с АСЕАН в целом и с Вьетнамом в частности. Проработав почти четыре года послом в США и покинув Вашингтон, округ Колумбия, по чему вы больше всего скучаете в США?

– В 1983 году я впервые совершил зарубежную командировку в США, а также совершил свою первую поездку за границу. Более трёх десятилетий спустя я вернулся в США послом. Оглядываясь назад, я вспоминаю много интересного, как о работе, так и о повседневной жизни. Больше всего меня радует то, что отношения между Вьетнамом и Соединёнными Штатами постоянно развиваются, становятся глубже, содержательнее, а торговля становится всё более живой и эффективной. С точки зрения работы, Соединённые Штаты – большая страна, а американцы – амбициозны и глобально мыслят. Но в повседневной жизни они – простые, дружелюбные люди с общими интересами, такими как футбол, баскетбол, музыка и т. д. Они очень заняты, поэтому договориться о деловой встрече или обеде непросто. Чтобы облегчить встречи, я часто говорю своим американским друзьям, что по пути домой с работы есть остановка под названием «Вьетнамский дом» – частная резиденция вьетнамского посла. Здесь можно остановиться выпить пива, бокал виски или выкурить сигару… Встречайтесь всего на полчаса, приятно общайтесь как друзья, а не только по работе.

В 2014 году, когда он приступил к своим обязанностям посла в США, две страны только что установили всеобъемлющее партнерство сроком на один год. Были ли какие-либо мнения о дальнейшем развитии отношений между двумя сторонами? - В начале моего срока главной задачей была эффективная реализация Совместного заявления Вьетнама и США по случаю установления всеобъемлющего партнерства в 2013 году. Однако, когда я отправился в США в конце 2014 года, оставалось совсем немного времени, наступал 2015 год, который должен был стать 20-летием установления дипломатических отношений между двумя странами. Это важная веха, так какие же мероприятия будут проводиться сторонами? В Совместном заявлении 2013 года обе стороны обязались уважать политические институты друг друга, и на этой основе высказывались мнения о том, что официальный визит Генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама в Соединенные Штаты по случаю 20-й годовщины произведет большое впечатление. По указанию компетентных органов и в ходе обменов между дипломатическими ведомствами двух сторон, как нам известно, в июле 2015 года Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг и высокопоставленная вьетнамская делегация по приглашению администрации президента Барака Обамы совершили официальный визит в Соединенные Штаты Америки.

23 февраля 2015 года в Белом доме Чрезвычайный и Полномочный Посол Вьетнама в Соединенных Штатах Америки Фам Куанг Винь вручил верительные грамоты президенту Бараку Обаме (Фото: NVCC)

Это исторический визит. Впервые Генеральный секретарь Коммунистической партии Вьетнама (аналогичный пост в американской административной системе отсутствует) официально посетил Соединённые Штаты – страну, которая ранее была врагом и имела иную политическую систему. В ходе визита два высших руководителя двух стран встретились, побеседовали и провели пресс-конференцию прямо в Овальном кабинете Белого дома. Помимо президента Обамы, с американской стороны в переговорах с Генеральным секретарём и высокопоставленной вьетнамской делегацией участвовали вице-президент Джо Байден и многие другие высокопоставленные официальные лица. Это беспрецедентное событие. В ходе визита вице-президент США Джо Байден устроил банкет в честь Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга и прочитал два стиха из Киеу в речи продолжительностью около 10 минут: « Небо ещё позволяет нам иметь сегодняшний день / Туман в конце аллеи рассеивает облака в небе ». Можно сказать, что это начало личных отношений между двумя лидерами Вьетнама и США. Это было подтверждено во время государственного визита президента Джо Байдена во Вьетнам в сентябре 2023 года, когда две страны повысили уровень своих отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства. В Совместном заявлении о всеобъемлющем стратегическом партнерстве Вьетнама и США четко изложено содержание сотрудничества между двумя странами во многих различных областях. Что, по вашему мнению, необходимо сделать для реализации этого содержания? — Предстоит многое, но лично я выделяю три момента. Во-первых, необходимо продолжать углублять политико-дипломатические отношения между двумя странами на основе уважения Устава ООН, международного права и уважения политических институтов, независимости, суверенитета и территориальной целостности друг друга. Это очень важный фактор. Во-вторых, необходимо укреплять экономико-торгово-инвестиционное сотрудничество, уделяя особое внимание новым тенденциям, в которых США сильны, таким как цифровое сотрудничество, наука, технологии, инновации и т. д. Как развивать сотрудничество и использовать возможности взаимодействия в этих областях? Например, может ли Вьетнам стать частью цепочки создания стоимости в производстве полупроводников и микросхем? Были некоторые подвижки, например, недавний визит президента и генерального директора Nvidia во Вьетнам. Но, на мой взгляд, процесс всё ещё идёт медленно. В-третьих, США и многие западные страны корректируют свою политику в сфере экономических и торговых отношений с миром, уделяя внимание не только экономическим выгодам, но и национальной безопасности. Мы должны подтвердить, что Вьетнам — это не только экономически выгодное, но и безопасное направление, и страны могут быть уверены в возможности переориентировать свои цепочки поставок во Вьетнам.

В феврале 2017 года посол Вьетнама в США Фам Куанг Винь встретился с сенатором Джоном Маккейном (Фото: NVCC)

Вы однажды сказали: «Вьетнам не выбирает сторону, но должен осмелиться играть и уметь играть со всеми сторонами». Итак, по вашему мнению, в чём заключаются важные аспекты «способности играть с США»? — Мы не выбираем сторону, то есть мы не встаём на сторону одной стороны, чтобы противостоять другой, и не участвуем в военных союзах. В реальности, когда крупные страны конкурируют друг с другом, неизбежно возникает давление, вынуждающее их принять сторону. Но мы чётко заявляли об этом и действовали последовательно, решив не попасть в ловушку соперничества великих держав. Не выбирать сторону не означает сидеть сложа руки, мы должны осмелиться играть и уметь играть со всеми сторонами. Например, когда мы вели переговоры о присоединении к ТТП, существовало мнение, что ТТП — это экономическое и торговое соглашение, призванное сдерживать Китай. Но мы чётко объяснили, что это история о торговле и экономике, и мы одновременно переплетали множество уровней экономических и торговых отношений с АСЕАН, с основными партнёрами, включая Китай. В экономике «хорошо играть» на требовательных рынках непросто. Мы должны постоянно повышать наши производственные мощности и качество обслуживания. Например, если мы хотим успешно конкурировать с США, мы должны экспортировать продукцию с более высоким содержанием знаний и добавленной стоимостью. Это означает, что мы должны совершенствоваться и ускорять внутренние реформы, чтобы идти в ногу с внешними тенденциями. Искренне благодарим г-на Фам Куанг Винь. Материал: Во Тхань. Фото: Тхань Донг. Видео: Фам Тиен, Минь Куанг. Дизайн: Патрик Нгуен.

17.06.2024 - 00:06

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/ong-pham-quang-vinh-va-nhung-chuyen-hau-truong-nghe-dai-su-20240617000606380.htm