Децентрализация и делегирование полномочий по лицензированию и сертификации практики в области медицинского обследования и лечения

Согласно рабочей программе 8-й сессии 15-го Национального собрания, днем ​​11 ноября и утром 12 ноября Национальное собрание задавало вопросы министру здравоохранения Дао Хун Ланю по группе вопросов в сфере здравоохранения , включая выдачу лицензий и сертификатов на практику в области медицинского обследования и лечения.

Сцена заседания Национальной ассамблеи утром 7 января. Иллюстрация: Доан Тан/VNA

Министерство здравоохранения заявило, что к настоящему времени Министерство и местные департаменты здравоохранения выдали 66 795 лицензий на осуществление деятельности и 637 519 лицензий на практику/сертификатов на практику в области медицинского обследования и лечения (без учета Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны). Из них количество заявлений на получение лицензий на деятельность в Министерстве здравоохранения составляет менее 1,5% от общего числа лицензий на деятельность по стране (795 заявлений). Проблемы с лицензированием и сертификатами на практику С начала 2024 года Министерство здравоохранения выдало 28 новых лицензий на деятельность частным больницам (за аналогичный период прошлого года было выдано 16 лицензий на деятельность, что на 75% больше); выдало 57 решений о корректировке лицензий на деятельность в связи с изменениями в сфере профессиональной деятельности и изменениями масштаба деятельности (за аналогичный период прошлого года было выдано 48 решений, что на 18,75% больше). В основном Министерство здравоохранения оперативно обработало оставшиеся файлы. В настоящее время количество вновь поданных заявлений на получение лицензий на осуществление деятельности, которые еще не были рассмотрены Министерством здравоохранения, составляет 5. Закон «О медицинском обследовании и лечении» дополняет новые правила переоформления лицензий на осуществление деятельности по истечении 5 лет для практикующих врачей, а также увеличивает количество программ обучения по медицинским специальностям, субъектов, получающих лицензии на осуществление деятельности, и синхронизирует политику, способствующую развитию частных медицинских учреждений и лечебных учреждений. Это приводит к увеличению числа заявлений на получение лицензий на осуществление деятельности (с добавлением дополнительных профессиональных званий, связанных с медицинским обследованием и лечением, для которых выдаются лицензии на осуществление деятельности) и лицензий на осуществление деятельности (форма медицинских учреждений и лечебных учреждений становится более гибкой). Предварительные оценки указывают на увеличение числа заявлений на получение лицензий на осуществление деятельности примерно на 20%. Недостатки и ограничения в лицензировании и сертификации деятельности в области медицинского обследования и лечения, упомянутые Министерством здравоохранения, заключаются в том, что инспекционная работа не была регулярной и тщательной, а все уровни государственного управления, соответствующие ведомства и местное население не были мобилизованы для участия в инспекции и надзоре за деятельностью частных медицинских учреждений и лечебных учреждений. Медленная цифровая трансформация, обусловленная проблемами ценообразования и оценки, трудностями в проведении торгов и нехваткой ресурсов для обновления программного обеспечения, привела к невозможности удовлетворения требований к подключению, синхронизации и взаимодействию данных для реализации государственного проекта 06 «Разработка приложений для обработки демографических данных, идентификации и электронной аутентификации в целях обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов с перспективой до 2030 года». Отсутствуют проекты и программы, направленные на повышение эффективности и качества управления медицинскими осмотрами и лечением. По данным Министерства здравоохранения, большинство департаментов здравоохранения сообщили о нехватке кадровых ресурсов для управления врачебной практикой, выполнения административных процедур по выдаче лицензий на ведение деятельности и разрешений на ведение практики, в то время как число врачей, медицинских осмотров и лечебных учреждений, которым требуются лицензии на ведение деятельности и разрешения на ведение деятельности, очень велико. Большинство сотрудников выполняют множество других задач помимо управления врачебной практикой, профилактикой и оценкой. Дефицит кадровых ресурсов для управления врачебной практикой обусловлен необходимостью ежегодной оптимизации фонда заработной платы, необходимостью выполнять несколько задач при постоянно растущей рабочей нагрузке. Содействие цифровой трансформации, децентрализации и делегированию Содействие цифровой трансформации, децентрализации и делегированию при выполнении административных процедур являются решениями, предлагаемыми Министерством для преодоления вышеуказанных недостатков и ограничений. Министерство здравоохранения заявило, что сосредоточится на реализации трех прорывных решений в области лицензирования деятельности по медицинскому обследованию и лечению, включая: построение нового процесса оценки в направлении оптимизации, прозрачности, оптимизации и сокращения времени оценки; увеличение количества оценочных групп в 4 раза и удвоение персонала, осуществляющего государственное управление выдачей лицензий на практику и лицензий на эксплуатацию; усиление координации между лицензирующими органами и учреждениями в области обучения руководящим принципам для создания отчетов об оценке. Для содействия децентрализации и делегированию полномочий при осуществлении административных процедур Министерство здравоохранения завершило разработку документов и запросило мнения 63 провинциальных и городских народных комитетов о децентрализации полномочий по лицензированию в области медицинского обследования и лечения; соответственно, ожидается, что он будет выпущен в декабре 2024 года.

Кроме того, Министерство здравоохранения также завершило обзор и проводит процедуры для представления на рассмотрение Правительства, чтобы продолжить содействие децентрализации полномочий в соответствии с положениями Указа № 96/2023/ND-CP, в котором подробно излагается ряд статей Закона о медицинском обследовании и лечении. После децентрализации ожидается, что Министерство здравоохранения сократит количество административных процедур по выдаче лицензий на практику и разрешений на практику примерно на 70%. В целях содействия цифровой трансформации Министерство здравоохранения разрабатывает и представляет Правительству Указ, регулирующий национальную базу данных по здравоохранению, для улучшения применения информационных технологий в деятельности по управлению здравоохранением в целом и деятельности по медицинскому обследованию и лечению, выдаче лицензий на деятельность и лицензий на практику в частности. В то же время национальная система управления практикой медицинского обследования и лечения будет модернизирована для соответствия требованиям раскрытия публичной информации об учреждениях медицинского обследования и лечения и практикующих врачах для экономии времени и человеческих ресурсов в управлении практикой. В ходе реформы административной процедуры Министерство здравоохранения разработало 7 внутренних процедур выдачи лицензий на деятельность и лицензий на медицинскую практику, чтобы предоставить конкретные указания по документам и записям для реализации, чтобы постепенно уточнять подробные документы, чтобы предприятия знали содержание и требования к записям, которые должны быть подготовлены. Внутренняя процедура была упрощена по сравнению с предыдущей процедурой с 2 ​​до 5 шагов (в зависимости от каждой процедуры). Среднее время выполнения процедур выдачи лицензий на деятельность и лицензий на практику было сокращено в среднем на 10% - 20% в зависимости от каждой записи (в зависимости от масштаба, формы организации, формы и случая выдачи). Внутренняя процедура также включает в себя шаблоны контрольных списков, которые помогут ускорить процесс оценки, обеспечить единообразное выполнение в процессе обработки записей и общественную прозрачность содержания, требований, условий и сопроводительных документов. Кроме того, Министерство усилит инспекцию, проверку и надзор, организует междисциплинарные инспекционные группы для проверки деятельности частных медицинских осмотров и лечебных учреждений, будет строго обращаться с лицами и организациями в случае выявления нарушений; создать инспекционные группы для проверки деятельности департаментов здравоохранения провинций и городов централизованного управления по проведению медицинских осмотров и надзору за лечением.

Чу Тхань Ван (Вьетнамское агентство новостей)

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm