Децентрализация и делегирование полномочий в сфере лицензирования и профессиональной сертификации в области медицинского обследования и лечения.

Согласно повестке дня 8-й сессии 15-го созыва Национального собрания, во второй половине дня 11 ноября и утром 12 ноября Национальное собрание проведет допрос министра здравоохранения Дао Хун Ланя по вопросам, касающимся сектора здравоохранения , включая выдачу лицензий и профессиональных сертификатов в области медицинского обследования и лечения.

Вид на заседание Национального собрания утром 7 января. (Иллюстративное фото: Доан Тан/TTXVN)

Министерство здравоохранения сообщает, что на сегодняшний день Министерство и местные департаменты здравоохранения выдали 66 795 лицензий на осуществление деятельности и 637 519 лицензий/свидетельств на профессиональную практику в области медицинского обследования и лечения (исключая Министерство общественной безопасности и Министерство национальной обороны). Из них количество заявок на получение лицензий на осуществление деятельности в Министерстве здравоохранения составляет менее 1,5% от общего числа лицензий на осуществление деятельности по всей стране (795 заявок). Что касается лицензирования и свидетельств на профессиональную практику, то с начала 2024 года по настоящее время Министерство здравоохранения выдало 28 новых лицензий на осуществление деятельности для частных больниц (по сравнению с 16 лицензиями на осуществление деятельности за аналогичный период прошлого года, увеличение на 75%); и приняло 57 решений о корректировке лицензий на осуществление деятельности в связи с изменением объема профессиональной деятельности или изменением масштабов деятельности (по сравнению с 48 решениями за аналогичный период прошлого года, увеличение на 18,75%). По сути, Министерство здравоохранения оперативно обработало оставшиеся заявки. В настоящее время в Министерстве здравоохранения находятся 5 заявок на получение новых лицензий на осуществление медицинской деятельности, которые еще не прошли оценку. Закон о медицинском осмотре и лечении вносит новые положения, позволяющие продлевать лицензии на практику через 5 лет, а также увеличивает количество программ обучения по медицинским специальностям, категории лиц, имеющих право на получение лицензий на практику, и синхронизирует политику, способствующую развитию частных медицинских учреждений, занимающихся осмотром и лечением. Это привело к увеличению числа заявок на получение лицензий на практику (с добавлением новых профессиональных званий для медицинских осмотров и лечения, требующих наличия лицензии на практику) и лицензий на осуществление деятельности (обеспечивающих более гибкие организационные структуры для медицинских учреждений, занимающихся осмотром и лечением). Предварительные оценки предполагают увеличение числа заявок на получение лицензий на практику примерно на 20%. Министерство здравоохранения указало на существующие ограничения в лицензировании и профессиональной сертификации в области медицинского осмотра и лечения, в том числе: нечастые и неуглубленные проверки и аудиты; Отсутствие участия всех уровней власти, соответствующих ведомств и общественности в мониторинге и надзоре за деятельностью частных медицинских учреждений, предоставляющих медицинские услуги и лечение; медленная цифровая трансформация из-за препятствий в строительстве и оценке стоимости; трудности в процедурах проведения тендеров; и нехватка ресурсов для обновления программного обеспечения, что приводит к невозможности удовлетворения требований к подключению данных, синхронизации и совместимости, необходимых для реализации Постановления Правительства № 06 «О разработке приложений на основе данных о населении, идентификации и электронной аутентификации для обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022-2025 годов с перспективой до 2030 года»; и отсутствие проектов и программ, направленных на повышение потенциала и качества управления медицинскими обследованиями и лечением. По данным Министерства здравоохранения, большинство провинциальных департаментов здравоохранения сообщают о нехватке персонала для управления медицинской практикой и обработки административных процедур, связанных с выдачей лицензий и разрешений на практику, в то время как число практикующих врачей и медицинских учреждений, нуждающихся в лицензиях и разрешениях на деятельность, очень велико. Большинство сотрудников выполняют множество дополнительных задач помимо управления медицинской практикой, лечением, профилактикой и оценкой. Нехватка персонала для управления медицинской практикой обусловлена ​​ежегодными сокращениями штата и необходимостью выполнения множества задач при постоянно растущей рабочей нагрузке. Для преодоления этих недостатков и ограничений Министерство здравоохранения предложило такие решения, как содействие цифровой трансформации, децентрализация и делегирование полномочий при осуществлении административных процедур. Министерство здравоохранения объявило, что сосредоточится на внедрении трех прорывных решений в сфере лицензирования медицинской практики и лечения: разработка нового, оптимизированного, прозрачного и упрощенного процесса оценки для сокращения времени оценки; четырехкратное увеличение числа оценочных групп и удвоение числа сотрудников, участвующих в государственном управлении лицензированием профессиональной практики и деятельности; и укрепление координации между лицензирующими органами и учреждениями в обучении и руководстве подготовкой оценочных досье. Для содействия децентрализации и делегированию полномочий в административных процедурах Министерство здравоохранения завершило разработку документа и запросило отзывы от 63 провинциальных и городских народных комитетов по децентрализации лицензионных полномочий в области медицинской практики и лечения; ожидается, что документ будет опубликован в декабре 2024 года.

Кроме того, Министерство здравоохранения завершило пересмотр и в настоящее время представляет правительству на рассмотрение вопрос о дальнейшем продвижении децентрализации власти, как это предусмотрено Постановлением № 96/2023/ND-CP, детализирующим некоторые положения Закона о медицинском осмотре и лечении. После децентрализации ожидается, что Министерство здравоохранения сократит количество административных процедур по выдаче и получению лицензий на медицинскую практику примерно на 70%. Для содействия цифровой трансформации Министерство здравоохранения разрабатывает Постановление, которое будет представлено правительству и будет регулировать национальную базу данных здравоохранения с целью повышения эффективности применения информационных технологий в управлении здравоохранением в целом и в медицинской практике, лечении и лицензировании в частности. Одновременно проводится модернизация национальной системы управления медицинской практикой для обеспечения прозрачности информации от медицинских учреждений и практикующих врачей, что позволит сэкономить время и трудовые ресурсы при управлении практикой. В рамках усилий по реформированию административных процедур Министерство здравоохранения разработало семь внутренних процедур по выдаче лицензий на осуществление деятельности и лицензий на медицинскую практику, чтобы предоставить конкретные указания по документам и процедурам, которые должны быть внедрены. Цель состоит в постепенном уточнении подробной документации, чтобы предприятия были осведомлены о содержании и требованиях к необходимым документам. Внутренние процедуры были упрощены по сравнению с предыдущими, сократив количество этапов на 2–5 (в зависимости от конкретной процедуры). Среднее время выдачи лицензий на осуществление деятельности и лицензий на медицинскую практику сократилось на 10–20% в зависимости от конкретной заявки (а также масштаба, организационной структуры, типа и обстоятельств заявки). Внутренние процедуры также включают контрольные списки для ускорения процесса оценки, обеспечения единообразия в обработке заявок и повышения прозрачности в отношении требований, условий и подтверждающих документов. Кроме того, Министерство усиливает работу по инспекции, проверке и надзору, организует межведомственные инспекционные группы для проверки деятельности частных медицинских учреждений и строго преследует отдельных лиц и организации в случае выявления нарушений; создает инспекционные группы для проверки деятельности департаментов здравоохранения в провинциях и городах центрального подчинения.

Чу Тхань Ван (ВНА)

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm