Это приводит к ситуациям, когда при появлении мусора, неприятных запахов или неподходящих мест сбора реакция часто бывает медленной, а процесс решения проблемы затягивается из-за отсутствия необходимых полномочий. Для преодоления этих недостатков с 1 декабря Ханой передаст ответственность за поддержание санитарного состояния окружающей среды 126 коммунам и районам.
Это беспрецедентный шаг в плане децентрализации, направленный не только на изменение принципа «кто это делает», но, что более важно, на революционное изменение подхода к тому, «как» поддерживать чистоту и цивилизованность окружающей среды.
Процесс децентрализации перестраивает распределение обязанностей. Коммуны и районы выступают в роли инвесторов, а также несут ответственность за санитарные работы и осуществляют надзор за ними. От мониторинга объёмов, контроля качества и проверки хода работ до получения обратной связи от жителей — вся деятельность сосредоточена на низовом уровне — ближе всего к людям, с пониманием местной специфики и непосредственной оценкой со стороны сообщества. Город не только передаёт задачи, но и укрепляет доверие, одновременно требуя децентрализации, но при этом абсолютно гарантируя бесперебойность предоставления услуг; повышая ответственность без создания лазеек; и делегируя полномочия без ослабления управления. В этом заключается дух инноваций в управлении, децентрализации и делегирования полномочий, благодаря которому коммуны и районы действительно работают, берут на себя реальную ответственность и прозрачно информируют жителей о результатах.
Практическая реализация показывает, что давление на коммуны и районы огромно: от непосредственного управления контрактами на обслуживание санитарно-гигиенических объектов до подготовки юридических документов, контроля объемов, платежей и приемки. Все это сложные задачи, требующие точности и профессиональной экспертизы. Кроме того, с учетом приближающегося 2026 года, к декабрю 2025 года муниципалитеты должны подготовить сметы, разработать тендерную документацию и организовать выбор пунктов сбора отходов на период 2026-2030 годов. Особенно когда коммуны и районы являются владельцами проекта, все общественные интересы решаются напрямую, исключая механизм «перекладывания ответственности» и требуя незамедлительных действий.
По мнению экспертов в области охраны окружающей среды, такое давление также создает мотивацию. Только получив необходимые полномочия, коммуны и районы могут реорганизовать свои системы сбора отходов и санитарной обработки окружающей среды, сделав их более практичными, например, увеличив частоту вывоза мусора, скорректировав время сбора, изменив маршруты, чтобы избежать заторов, и более научно обоснованно расположив пункты сбора.
Однако для того, чтобы децентрализация управления санитарными условиями окружающей среды была не только «правильной», но и «эффективной», решения должны внедряться синхронно, четко и контролируемо. В частности, коммунам и районам необходимо предоставить полные полномочия по выбору пунктов сбора отходов; корректировке частоты и маршрутов сбора; рассмотрению нарушений, связанных с несанкционированным сбросом отходов; и проведению процедур приема и оплаты. Однако это должно сопровождаться строгими санкциями; любой район, где отходы остаются в течение 24-48 часов, должен быть привлечен к ответственности перед Городским народным комитетом.
Городские департаменты и ведомства должны обеспечить наличие достаточных ресурсов при передаче объекта, таких как: выделение достаточных средств в соответствии с бюджетом; пополнение оборудования; и укрепление рабочей группы по охране окружающей среды на уровне коммун и районов. Одновременно город требует от местных властей стандартизации процесса отбора подрядчиков, что должно полностью исключить появление корыстных интересов. В ходе выполнения контракта объем, удельные цены и результаты приемки должны быть публично раскрыты, а также должен осуществляться перекрестный контроль и инспекция между специализированными департаментами Министерства сельского хозяйства и окружающей среды. Еще одним важным решением является активизация коммунами и районами кампаний по повышению осведомленности населения о правильной утилизации отходов, ликвидации незаконных свалок и мест скопления отходов.
Децентрализация ответственности за санитарную безопасность в коммунах и районах – это не просто передача технических задач, а серьезная проверка эффективности управления на низовом уровне. Когда права, обязанности, ресурсы и надзор будут должным образом распределены, столица станет чище и цивилизованнее, начиная с самых маленьких улиц и переулков. Это важнейший шаг к современному экологическому управлению в Ханое: чистота от источника – стандарты на низовом уровне – устойчивость на уровне сообщества.
Источник: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
Комментарий (0)