Конкретные механизмы должны быть достаточно сильными для мобилизации социальных ресурсов для инвестиций и развития.

Утром 8 декабря депутаты Национальной ассамблеи обсудили в зале проект Постановления Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин.

Дискуссионная сессия утром 8 декабря. Фото: QUANG PHUC

Где тестируются самые современные модели управления

Достопочтенный Тит Тхань Кует ( Ханой ) и другие делегаты полностью согласились с тем, что Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решения по резолюциям о конкретных механизмах и политике для Хошимина, Ханоя и Дананга.

Создание конкретного механизма призвано не только устранить существующие трудности и препятствия, но и имеет стратегическое значение для формирования нового, более эффективного и устойчивого подхода к городскому развитию, соответствующего требованиям следующего этапа развития. В частности, повышение автономии Дананга и Хошимина в выборе способов инвестирования, выборе стратегических инвесторов и использовании гибких моделей государственно-частного партнерства (ГЧП) является важным условием сохранения лидирующих позиций Хошимина, что позволит Данангу стать новым полюсом роста Центрального региона, охватывающим соседние населённые пункты.

Делегат Чинь Тхи Ту Ань ( Лам Донг ) интересуется механизмом создания зон свободной торговли в городе Хошимин, согласна с этими правилами и считает, что зоны свободной торговли являются шагом к тому, чтобы бросить вызов нашему институциональному мышлению в контексте поиска страной новых драйверов роста, основанных на инновациях, современных услугах и международной конкурентоспособности.

Делегат предложил рассматривать зону свободной торговли как институциональную «песочницу», то есть контролируемую экспериментальную площадку для процесса внедрения инноваций в национальные методы управления. Международный опыт показывает, что успешные зоны свободной торговли становятся площадками для формирования новых стандартов управления, прежде чем они распространяются на всю систему.

Делегат Трин Тхи Ту Ань (Лам Донг). Фото: КУАНГ ФУК

Исходя из этого, делегат рекомендовал твердо поддерживать сильную децентрализацию, гарантируя, что Народный комитет Хошимина будет иметь реальную инициативу в принятии решений и организации модели в соответствии с требованиями скорости и гибкости современной торговли.

В то же время необходимо позиционировать зону свободной торговли в Хошимине как «ядро региональных связей». Зона свободной торговли успешна, когда она опирается на крупную производственную и сервисную зону. Поэтому необходим конкретный механизм, связанный с задачей объединения инфраструктуры, стандартизации межрегиональных логистических процессов и открытия товаропотока из провинций-сателлитов в ключевые экономические зоны Юга и Центрального нагорья.

Успех этой модели должен вызвать резонанс во всем регионе, одновременно создавая практическую предпосылку для правительства рассмотреть и тиражировать модели зон свободной торговли в потенциальных местах по всей стране.

Делегат Нгуен Ван Лой (HCMC). Фото: КУАНГ ФУК

Децентрализация, более тесная децентрализация на местах

Депутат Нгуен Ван Лой, глава делегации Национальной ассамблеи города Хошимин, согласился с мнением большинства депутатов о необходимости децентрализации и делегирования больших полномочий на места, особенно на места, которые имеют право организовывать и реализовывать крупные проекты.

Делегат Нгуен Ван Лой предложил нововведения в институциональном строительстве, которые должны быть пересмотрены и максимально ограничены слишком конкретным содержанием, таким как перечисление списка, названия каждого строительства, проекта, уровня компенсации за оформление... или содержание, которое больше не подходит, должно быть пересмотрено. Например, Резолюция 188 Национальной ассамблеи о городских железных дорогах ранее упоминала и допускала список только в городе Хошимин, теперь она добавила, что Биньзыонг, Ба Риа - Вунгтау также должны быть соединены; или железная дорога, перевозящая товары, находится в районе города Хошимин... По словам делегата, есть много конкретного содержания, получение разрешения на которое занимает время, поэтому правительство должно иметь указ, а министерства и отрасли должны руководить реализацией.

Что касается планирования и пересмотра планов, депутат Нгуен Ван Лой предложил оставить это на усмотрение местных органов власти, при условии, что предыдущие проекты уже имели планирование.

Что касается децентрализации инвестиций и привлечения инвестиций, депутат Нгуен Ван Лой предложил делегировать все внутрирегиональные проекты, особенно стратегические инфраструктурные инвестиции, местным органам власти и обращаться к центральному правительству с просьбой о подключении к инфраструктуре. Аналогичным образом, зоны свободной торговли также должны быть делегированы на места для принятия решений о создании, оценке и организации проектов, при условии, что они включены в планирование, а правила децентрализации инвестиций и борьбы с коррупцией должны строго соблюдаться.

Что касается финансовой децентрализации, то, чтобы не нарушать национальный баланс, местные органы власти, обладающие особыми механизмами, должны только запрашивать механизмы. Депутат Нгуен Ван Лой заявил, что механизм должен быть достаточно эффективным для мобилизации социальных ресурсов для инвестиций и развития. В то же время, чтобы стимулировать местные органы власти, центральное правительство должно оставлять 100% избыточных доходов и земельных доходов местным органам власти для инвестирования, развития стратегической инфраструктуры, социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности...

По словам депутата Нгуена Ван Лоя, необходимо реализовать позицию партии в отношении децентрализации, делегирования полномочий, принятия решений на местном уровне, действий на местном уровне, ответственности на местном уровне, децентрализации в сочетании с контролем, надзором и борьбой с коррупцией. После объединения Хошимин, как и другие населённые пункты, расширил свою территорию, увеличил население, увеличил потенциальные преимущества и потребности в развитии, но институциональная структура остаётся актуальной проблемой. После объединения почти 10 провинций и городов обеспечивают до 50% ВВП страны, и если мы создадим механизм местного развития, это будет иметь большое значение.

ФАН ТАО - ДО ТРУНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-de-huy-dong-cac-nguon-luc-xa-hoi-dau-tu-va-phat-trien-post827496.html