Содействие привлечению частных ресурсов для инвестирования в транспортные проекты ГЧП

Однако в последнее время непонимание сути политики увеличения доли государственного капитала в проектах государственно-частного партнерства (ГЧП) вызывает у транспортных экспертов опасения, что она может «подорвать» энтузиазм частных инвесторов, участвующих в развитии транспортной инфраструктуры страны.

Чтобы проекты ГЧП не были просто «на бумаге»

Согласно цели правительства , к 2030 году по всей стране будет иметься около 5000 км автомагистралей. Ряд ключевых проектов, таких как высокоскоростная железная дорога «Север-Юг», городская метрополитенская линия и т. д., получат государственный инвестиционный капитал от государства. Это возможность для частных инвесторов внести свой вклад в национальную транспортную инфраструктурную сеть посредством метода ГЧП, который имеет множество преимуществ: гибкость, обеспечение прогресса, качество и эффективный контроль цен.

Во Вьетнаме лишь немногие частные инвесторы-первопроходцы реализуют проекты ГЧП в сложных регионах, аккумулируя прибыль за счет амортизации машин и серьезно организуя рабочую силу для оптимизации производства. Доверие лидеров партии, государства и правительства является огромным источником духовного воодушевления, создающим консенсус и стимул для инвесторов к участию в проектах ГЧП.

Проект государственно-частного партнерства по строительству скоростной автомагистрали Дьенчау-Байво.

Высшие руководители партии и государства неоднократно заявляли, что дух смелости мыслить, смелости действовать и смелости преодолевать трудности частного сектора является фактором, создающим прорыв в устранении «узких мест» инфраструктуры. В статье «Развитие частной экономики — рычаг процветания Вьетнама» генеральный секретарь То Лам выразил ожидания партии и ее стратегическое видение в отношении частного экономического сектора.

Премьер-министр Фам Минь Чинь также выразил доверие проектам ГЧП, выступая на церемонии закладки фундамента проекта скоростной автомагистрали Донгданг-Тра Линь: «Я очень доволен решительным участием двух провинций Каобанг и Лангшон, особенно инвестора Део Ка, работающего с агрессивным настроем, всегда внедряющего инновации и создающего...».

Устранение «узких мест» капитала

На самом деле, все еще существуют мнения, что повышение доли государственного капитала до 70% в транспортных проектах ГЧП поможет инвесторам получить выгоду или создать больше выгод, в то же время требуя «ни в коем случае не доводить долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, до 70%».

По словам доцента, доктора Чан Чунга, председателя Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное транспортное строительство (VARSI), если следовать принципу «абсолютного нерегулирования государственного капитала», то это противоречит сути метода ГЧП, привлекающего общественные ресурсы для участия в строительстве инфраструктуры страны. Для этого государственные органы управления должны укреплять доверие и спокойствие инвесторов, которые «тратят миллиарды и зарабатывают гроши» на транспортных проектах.

Проект скоростной автомагистрали Дьенчау-Бай Вот, инвестированный по методу ГЧП.

Эксперты по дорожному движению анализируют, что при расчете финансовых планов и периодов взимания платы в доход для определения срока окупаемости и прибыли включается только капитал, вложенный инвесторами (так называемый капитал BOT), в то время как большая часть государственного капитала используется для компенсации расходов на расчистку участка.

«В методе ГЧП государственный капитал является «стартовым капиталом», что означает поддержку для того, чтобы сделать финансовый план проекта более осуществимым, а не вложение капитала с инвесторами для распределения прибыли», — сказал эксперт по транспорту.

С 2016 года приток капитала в транспортный сектор по методу ГЧП имеет тенденцию к стагнации. После принятия Закона о ГЧП (1 января 2021 года) некоторые участки восточной скоростной автомагистрали Север-Юг, реализуемые по методу ГЧП, были открыты для торгов, но не смогли найти инвесторов, что вынудило их перейти на государственные инвестиции. Одной из самых больших проблем является то, что статья 69 Закона о ГЧП предусматривает, что участие государства в капитале не может превышать 50% от общего объема инвестиций в проект. Для дорожных проектов, проходящих через сложные районы, с высокими инвестиционными ставками, но низкой интенсивностью движения, этот «потолок» делает финансовый план невыполнимым, что затрудняет для инвесторов мобилизацию капитала BOT.

Оценивая этот вопрос, председатель Deo Ca Group Хо Минь Хоанг подчеркнул, что участие государства в размере 70% капитала в некоторых сложных проектах ГЧП поможет проекту стать более осуществимым в плане мобилизации ресурсов инвесторов и банков для реализации, а не оставлять проект только на бумаге.

«Когда государственный капитал, участвующий в проекте, увеличится, время сбора пошлин для возврата капитала сократится, и проект вскоре будет передан государству. Здесь нет такого понятия, чтобы участвующие инвесторы пользовались какими-либо стимулами», — подтвердил г-н Хоанг.

Тоннель Нуи Вунг на скоростной автомагистрали Камлам-Винь Хао инвестирован по методу ГЧП.

В последнее время Национальная ассамблея и правительство возлагают большие надежды на роль частных предприятий в развитии национальной транспортной инфраструктуры посредством метода ГЧП и дали четкие и конкретные указания по его продвижению. Однако из-за отсутствия четкого правового «коридора» некоторые нормативные акты, не имеющие практической основы, могут ослабить моральный дух и энтузиазм частного бизнес-сектора.

По мнению некоторых экспертов в области транспорта и строительства, в развитых странах инвестиции в ГЧП всегда имеют банки или инвестиционные фонды, специализирующиеся на этом типе инвестиций, но во Вьетнаме коммерческие банки часто отдают приоритет кредитованию в сфере недвижимости или других услуг, и проекты ГЧП приходится практически «заставлять» банки рассматривать кредитование.

Если будут устранены юридические и финансовые узкие места, а вклад частного сектора будет уважаться и цениться, транспортные проекты ГЧП во Вьетнаме будут реализованы с большой долей вероятности и сыграют важную роль в национальной инфраструктурной сети, способствуя достижению цели поддержания двузначных темпов роста в ближайшем будущем.

Источник: https://nhandan.vn/phat-huy-nguon-luc-tu-nhan-dau-tu-du-an-ppp-giao-thong-post877644.html