Развитие ради стабильности – прорывное мышление 14-го Конгресса

Проект политического доклада, представленный на 14-м Национальном съезде партии, продемонстрировал существенное изменение в экономическом мышлении: «принять развитие за стабильность, стабильность за развитие».

Такой подход представляет собой глубокий сдвиг в понимании взаимосвязи между ростом и стабильностью — двумя столпами, которые формировали модель развития Вьетнама на протяжении последних почти сорока лет.

Если раньше стабильность рассматривалась как условие развития, то теперь развитие рассматривается как средство обеспечения долгосрочной стабильности. Страна не может быть стабильной без создания богатства и возможностей.

Этот поворот событий представляет собой «радикальное изменение мышления»: развитие — это не просто результат, а способ сохранения основ нации в эпоху великих перемен.

Генеральный секретарь То Лам произносит вступительную речь на 13-м заседании Центрального комитета партии 13-го созыва. Фото: Джиа Хан

Стремление к двузначному росту

В проекте Политического доклада поставлены беспрецедентные экономические цели: средний рост ВВП в период 2026–2030 годов должен составить 10% в год или более, ВВП на душу населения — 8500 долларов США, доля обрабатывающей промышленности и производства — 28% ВВП, а цифровая экономика — 30% ВВП.

За этими цифрами стоит обновлённая установка на рост: не расширение за счёт капитала и труда, а повышение качества за счёт производительности и инноваций. Коэффициент совокупной производительности (TFP) более 55% и рост производительности труда на 8,5% в год свидетельствуют о приверженности модели роста, основанной на знаниях.

В условиях четко обозначенного риска отставания и ловушки среднего дохода потребность в быстром развитии в сочетании с высоким качеством является не только экономической целью, но и важнейшим условием национальной конкурентоспособности.

Институциональное развитие – основа любого прорыва

14-й Конгресс вновь поставил институты в центр стратегии развития. В докладе говорится, что политические институты играют ключевую роль, экономические — центральную, и что для достижения стратегических прорывов и создания новой экосистемы развития необходимы мощные инновационные подходы.

Основное внимание в этом нововведении уделяется совершенствованию современных социалистически ориентированных рыночных экономических институтов, надлежащему регулированию отношений между государством, рынком и обществом и, в частности, подтверждению решающей роли рынка в мобилизации и распределении ресурсов развития.

Государство несёт ответственность за создание и обеспечение справедливого порядка. Рынок — это механизм распределения ресурсов. После завершения институтов рынок будет играть роль эффективного распределения.

Наряду с этим необходимо улучшить инвестиционный и деловой климат, обеспечив прозрачность, стабильность и предсказуемость, чтобы стимулировать производительность и создать новый импульс для роста. В этом смысле институты — это не просто структура, а двигатель развития.

Новая модель роста, основанная на науке и технологиях

В проекте политического доклада обозначено чёткое направление: наука, технологии, инновации и цифровая трансформация станут основными драйверами роста. Цель — повышение производительности, качества и добавленной стоимости экономики, используя экономику данных и цифровую экономику в качестве опор новой модели развития.

Концепция «модернизации» переосмысливается: речь идёт уже не о копировании фабрик, а об обновлении старой динамики с помощью новых технологий. Трансформация будет происходить одновременно по многим направлениям: цифровая трансформация, зелёная трансформация, энергетическая трансформация и трансформация человека.

Приоритетные направления четко обозначены: полупроводники, робототехника, новые материалы, биоиндустрия, возобновляемая энергетика, космическая промышленность, квантовая энергетика. Новое поколение индустриализационных идей нацелено на освоение технологий, а не только на их обработку.

Чтобы достичь двузначного роста, экономика должна опираться на знания, а не продолжать эксплуатировать ресурсы. Это ярчайшее проявление мощных инноваций в концепции развития.

Реструктуризация экономики, обеспечение основных балансов

Инновации в мышлении должны идти рука об руку с инновациями в распределении ресурсов. В проекте чётко указано, что необходимо реструктурировать экономику и стимулировать рост на основе обеспечения макроэкономической стабильности и сбалансированности основных фондов.

Экономика штата должна быть реорганизована в соответствии с международными стандартами, с упором на ключевые направления. Бюджетные расходы должны быть в значительной степени переориентированы на инвестиции в развитие, а механизмы и политика государственных инвестиций должны быть достаточно гибкими для высвобождения социального капитала. Банковскую систему необходимо модернизировать, необходимо тщательно проработать слабые организации, контролировать перекрёстное владение и обеспечить безопасность системы.

Эти ориентации демонстрируют последовательную установку: стабильность для развития и развитие для укрепления стабильности. Только при эффективности государственных инвестиций, прозрачности кредитования и бюджетной дисциплине фискальная и денежно-кредитная политика может действительно способствовать долгосрочному росту.

Два параллельных двигателя развития: государственный и частный

В проекте политического доклада четко утверждается: «Частная экономика является важнейшей движущей силой экономики», что свидетельствует о существенном изменении восприятия, согласованного в резолюции 68 в отношении частной экономики.

Государственная экономика по-прежнему играет ведущую роль в обеспечении основных балансов, стратегической ориентации и системного лидерства, но основным драйвером роста должен стать частный сектор — самый инновационный, гибкий и динамичный.

Государству необходимо создать равные и безопасные условия для доступа частных предприятий к земле, капиталу и технологиям; поддержать создание вьетнамских частных корпораций регионального масштаба и конкурентоспособности, а также помочь малому бизнесу и кооперативной экономике процветать.

Когда эти два сектора будут работать вместе, у экономики будет два крыла для полета: одно для поддержания стабильности, другое для стимулирования потенциала развития.

Три уровня прорыва – от мышления к институтам и моделям

В целом, в проекте четко обозначены три уровня прорыва:

Значительные инновации в мышлении о развитии: развитие — основа стабильности.

Институциональный прорыв — утверждая решающую роль рынка, государство переходит к созиданию и регулированию.

Прорывная модель роста, в которой в качестве основных движущих сил используются наука, технологии, инновации и цифровая трансформация.

Эти три прорывных уровня создают структуру развития нового этапа: мышление — предпосылка, институты — инструменты, технологии — средства, а люди — субъекты.

Современное мышление в области развития

В проекте политического доклада 14-го Национального конгресса изложено четкое видение: Вьетнам должен развиваться, чтобы сохранять стабильность, и поддерживать ее посредством собственного потенциала развития.

Рост теперь не ограничивается только добавлением капитала, рабочей силы или ресурсов, а представляет собой проверку институтов, технологий и человеческих ресурсов.

Мощное инновационное мышление в области развития — от управления к созданию, от эксплуатации к лидерству, от пассивной стабильности к активному развитию — ​это основное послание 14-го Конгресса.

В проекте говорится: «Наша страна действительно вступила в новую эру — эру национального роста, мирного, независимого, демократического, процветающего, цивилизованного, счастливого Вьетнама, неуклонно движущегося к социализму».

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/phat-trien-de-on-dinh-tu-duy-dot-pha-cua-dai-hoi-xiv-2456373.html