Комментарии к проектам документов XIV съезда Национальной партии:

В проекте политического доклада, представленного на XIV съезде Национальной партии, задача «построения независимой и самодостаточной экономики, связанной с глубокой международной интеграцией» обозначена как стратегическое направление, имеющее жизненно важное значение.

Опыт 40 лет обновления показывает, что необходимо в полной мере осознать ключевую роль государственных предприятий (ГП) в социалистической рыночной экономике . Они не только являются важной материальной силой, обеспечивающей макроэкономическую стабильность, но и инструментом регулирования и направления развития, способствуя укреплению независимой и автономной экономики, сохраняя социалистическую ориентацию в процессе глобальной интеграции.

Независимая, автономная экономика и ключевая роль государственных предприятий

Текущая глобальная и региональная ситуация меняется стремительно, сложно и непредсказуемо. Стратегическая конкуренция между крупнейшими странами, экономические и торговые конфликты, цифровая и зелёная трансформация, а также нетрадиционные проблемы безопасности кардинально меняют глобальный экономический ландшафт.

На этом пути Вьетнаму придется одновременно столкнуться с двумя тенденциями: объединением и разделением, обе из которых расширяют сотрудничество и сталкиваются с риском фрагментации и зависимости.

Наша партия четко определила: сохранение независимости и автономии в планировании политики и стратегии развития; развитие сильных вьетнамских предприятий, которые станут основой экономики; обеспечение основных балансов, поддержание национальной экономической безопасности.

Ханойская корпорация жилищных инвестиций и развития (Handico) начала строительство социального жилья в старом районе Донгань. Фото: Т.Хоа

Это не только теоретическое требование, но и практический императив в условиях глубокой интеграции и жесткой конкуренции сегодня.

В модели рыночной экономики, ориентированной на социализм, государственные предприятия являются важным материальным инструментом, позволяющим государству выполнять свою роль по регулированию, стабилизации и руководству рынком.

Саморегулирующаяся рыночная экономика не является оптимальной моделью; активное и эффективное вмешательство государства является условием преодоления недостатков рынка, обеспечивая достижение целей устойчивого развития и социального равенства.

Таким образом, государственные предприятия выполняют не только экономическую миссию, но и особую политическую и социальную функцию. Во времена кризисов, таких как пандемия COVID-19, сектор государственных предприятий играл роль «буферной зоны», разделяя бюджетное бремя, обеспечивая цепочки поставок, стабилизируя цены, поддерживая производство первостепенной важности и выполняя задачи по предоставлению государственных услуг, которые частный сектор не может или не хочет выполнять. Это подтверждает статус государственных предприятий как наиболее лояльной и эффективной силы в деле защиты макроэкономической стабильности и социальной безопасности.

Создание независимой и самодостаточной экономики не означает закрытости или самодостаточности, а предполагает проактивную интеграцию и использование внешних ресурсов для укрепления внутренней мощи страны.

Независимая и самодостаточная экономика должна быть высококонкурентоспособной и устойчивой к глобальным колебаниям. Государственные предприятия являются «стабилизирующей опорой» этой структуры, новаторской силой в создании прочного эндогенного потенциала вьетнамской экономики.

В процессе реструктуризации экономики необходимо поставить государственные предприятия в общую органическую взаимосвязь макроэкономическая стабильность – экономическая реструктуризация – устойчивое развитие.

Эти три фактора должны действовать синхронно, образуя «треугольник развития», чтобы гарантировать сохранение экономической независимости и автономии страны и в то же время глубокую и эффективную интеграцию в международное сообщество.

Реструктуризация государственных предприятий – стратегический прорыв на новый период

Вступая в новый период развития, Вьетнам ставит перед собой цель к 2030 году стать современной индустриальной страной с уровнем дохода выше среднего, а к 2045 году — развитой страной с высоким уровнем дохода.

Для достижения этой цели в проекте политического доклада XIV Национального конгресса обозначено развитие синхронной и современной, ориентированной на социализм рыночной экономики как один из трех основных столпов модели развития.
При этом ключевой задачей является реструктуризация и развитие государственных предприятий, направленных на реализацию ведущей роли государственного сектора экономики.

Реструктуризация государственных предприятий не может быть «улицей с односторонним движением», ведущей лишь к отказу государства от инвестиций или сокращению их масштабов. Она должна быть гибкой и избирательной, в зависимости от потребностей каждого этапа. В периоды значительных колебаний рынка государство может увеличивать инвестиции и удерживать контрольные пакеты акций в некоторых ключевых областях для стабилизации экономики; при благоприятных условиях оно может выводить капитал для стимулирования конкуренции и мобилизации социальных ресурсов.

В авиационном секторе Вьетнаму необходимы целенаправленные инвестиции для создания мощного авиационного предприятия с разветвлённой сетью маршрутов и парком самолётов, способного конкурировать на международном уровне. Фото: nhandan.vn

Международная практика показывает, что многие развитые страны гибко применяют этот принцип.

Во время финансового кризиса 2008 года США временно национализировали несколько крупных компаний, а затем продали их, когда рынок стабилизировался и даже получил прибыль.

Этот урок подтверждает, что проактивная и своевременная роль государства является решающим фактором в управлении современной экономикой. Во Вьетнаме процесс акционирования и вывода государственного капитала в значительной степени способствовал продвижению инноваций в управлении и повышению прозрачности, но также выявил ограничения: многие государственные предприятия после акционирования столкнулись с сокращением собственного капитала, отсутствием инвестиционной мотивации и до сих пор не смогли укрепить свою лидирующую роль в стратегических отраслях.

Пора изменить восприятие и механизм управления государственным капиталом, рассматривая его как ресурс для инвестиций в развитие, а не просто как «актив, который необходимо сохранить». Мышление, основанное на страхе перед ошибками и ответственностью, привело к упущению множества эффективных инвестиционных возможностей.

Одновременно необходимо создать полноценную институциональную основу для социалистической рыночной экономики, в которой роль государственных предприятий будет четко и прозрачно определена, что позволит избежать дублирования функций государственного управления и владения капиталом. Представительный орган собственников должен быть наделен достаточными полномочиями для своевременного принятия решений и нести ответственность за эффективность использования капитала, обеспечивая при этом строгий и публичный контроль за функционированием власти.

Принятие «жизни и смерти» слабых государственных предприятий является неизбежным требованием рыночной экономики.

Невозможно вечно содержать убыточные предприятия, которые снижают эффективность инвестиций и создают нагрузку на бюджет.

Напротив, необходимо сосредоточить ресурсы на потенциальных государственных предприятиях, которые играют ведущую роль в таких ключевых областях, как энергетика, инфраструктура, финансы, базовые отрасли промышленности, инновации и национальная экономическая безопасность.

На макроуровне государственные предприятия необходимо позиционировать как «локомотивы технологических инноваций и цифровой трансформации». В контексте Четвёртой промышленной революции этот сектор должен взять на себя ведущую роль в инвестировании в цифровую инфраструктуру, возобновляемую энергетику, высокие технологии, логистику и развитие рынков капитала, создавая здоровую конкурентную среду и поддерживая частный сектор в его совместном развитии.

Для поддержки ключевой роли государственных предприятий в новый период основное внимание уделяется институциональным инновациям и операционным механизмам. Прежде всего, необходимо продолжить совершенствование правовой базы управления государственным капиталом, обеспечив четкое разделение функций управления государством и роли инвесторов и собственников бизнеса, тем самым повышая автономность, ответственность и эффективность каждого субъекта.

В то же время развитие государственных предприятий должно быть связано с моделью многоотраслевых корпораций с многочисленной собственностью, способных конкурировать на региональном и международном уровнях, брать на себя ключевые функции и прокладывать путь для совместного развития других секторов экономики. Эффективность этого сектора не может измеряться исключительно краткосрочными финансовыми показателями, а должна оцениваться комплексно, через уровень существенного вклада в экономический рост, макроэкономическую стабильность и социальную безопасность.

Производство одежды на экспорт в Garment Corporation 10. Фото: Вьет Тхань

В частности, в контексте Четвёртой промышленной революции инновации должны стать эндогенной движущей силой государственных предприятий. Инвестиции в науку и технологии, человеческие ресурсы, исследования и разработки — это не только экономическая задача, но и показатель национальной конкурентоспособности, отражающий стратегическое видение автономной и интегрированной экономики.

В целом реструктуризация государственных предприятий — это не просто вопрос реорганизации производственных и деловых организаций, а стратегический прорыв в создании независимой, самостоятельной, современной и глубоко интегрированной экономики, как утверждается в духе Проекта политического доклада XIV Национального конгресса.

Развитие мощных государственных предприятий — это не «консервативная старая модель», а шаг вперед в мышлении национального управления в новую эпоху, гармонично сочетающий рыночную и социалистическую ориентацию, экономическую эффективность и политическую стабильность.

Независимая и самодостаточная экономика может быть сильной только при наличии государственных предприятий, способных лидировать, конкурировать и защищать национальные интересы на мировом рынке. Это также последовательный посыл, подтверждающий мужество и стратегическое видение нашей партии в процессе вступления в новую эпоху развития – эпоху автономии, творчества и устойчивого процветания.

Source: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html