Комментарии к проектам документов XIV съезда Национальной партии:

В проекте политического доклада, представленного на XIV съезде Национальной партии, задача «построения независимой и самодостаточной экономики, связанной с глубокой международной интеграцией» обозначена как стратегическое направление, имеющее жизненно важное значение.

На основе 40 лет реформ необходимо более полно осознать ключевую роль государственных предприятий (ГП) в социалистической рыночной экономике . Государственные предприятия являются не только важнейшей материальной силой, обеспечивающей макроэкономическую стабильность, но и инструментами регулирования и направления развития, способствующими укреплению независимой и самодостаточной экономики и поддержанию социалистической направленности в процессе глобальной интеграции.

Независимая и самодостаточная экономика и ключевая роль государственных предприятий.

Современная глобальная и региональная обстановка быстро меняется, сложна и труднопредсказуема. Стратегическая конкуренция между ведущими державами, экономические и торговые конфликты, цифровая и «зеленая» трансформация, а также нетрадиционные вопросы безопасности коренным образом меняют глобальную экономическую ситуацию.

В этом контексте Вьетнам одновременно сталкивается с двумя тенденциями: интеграцией и разделением, расширяя сотрудничество, но одновременно противостоя риску фрагментации и зависимости.

Наша партия четко определила следующие задачи: сохранение независимости и самостоятельности в разработке политики и стратегий развития; развитие сильных вьетнамских предприятий, которые станут ядром экономики; обеспечение баланса основных финансовых показателей и поддержание национальной экономической безопасности.

Ханойская корпорация жилищного строительства и развития (Handico) начала строительство социального жилья в бывшем районе Донг Ань. Фото: Т. Хоа.

Это не только теоретическое требование, но и практическая необходимость в условиях глубокой интеграции и жесткой конкуренции сегодня.

В модели рыночной экономики, ориентированной на социализм, государственные предприятия являются важным материальным инструментом, позволяющим государству выполнять свою роль в регулировании, стабилизации и управлении рынком.

Саморегулирующаяся рыночная экономика не является оптимальной моделью; для преодоления рыночных несовершенств и обеспечения устойчивого развития и социальной справедливости необходимо активное и эффективное вмешательство государства.

Таким образом, государственные предприятия (ГП) выполняют не только экономическую миссию, но и особую социально-политическую функцию. Во время кризисов, таких как пандемия COVID-19, сектор ГП играл роль «буфера», разделяя бремя бюджета, обеспечивая бесперебойность цепочек поставок, стабилизируя цены, поддерживая производство товаров первой необходимости и выполняя задачи в сфере государственных услуг, которые частный сектор не может или не хочет выполнять. Это подтверждает позицию ГП как наиболее лояльной и эффективной силы в защите макроэкономической стабильности и социального благополучия.

Построение независимой и самодостаточной экономики не означает изоляцию или самодостаточность, а скорее активную интеграцию и использование внешних ресурсов для укрепления национального потенциала.

Независимая и самодостаточная экономика должна быть высококонкурентной и устойчивой к глобальным колебаниям. Государственные предприятия являются «стабилизирующими опорами» этой структуры, новаторской силой в создании прочного внутреннего потенциала вьетнамской экономики.

В процессе реструктуризации экономики государственные предприятия необходимо рассматривать в контексте общей органической взаимосвязи между макроэкономической стабильностью, экономической реструктуризацией и устойчивым развитием.

Эти три фактора должны действовать в синергии, образуя «треугольник развития», который обеспечит стране сохранение экономической независимости и самодостаточности, одновременно обеспечивая глубокую и эффективную интеграцию в международное сообщество.

Реструктуризация государственных предприятий — стратегический прорыв новой эпохи.

Вступая в новую эру развития, Вьетнам стремится к 2030 году стать современной индустриальной страной с уровнем дохода выше среднего, а к 2045 году — развитой страной с высоким уровнем дохода.

Для достижения этой цели в проекте Политического доклада 14-го Национального съезда в качестве одного из трех основных столпов модели развития определяется всестороннее и современное развитие рыночной экономики социалистического толка.
В этом контексте реструктуризация и развитие государственных предприятий (ГП) являются ключевой задачей, направленной на реализацию ведущей роли государственного сектора экономики.

Реструктуризация государственных предприятий не может быть «улицей с односторонним движением», ведущей лишь к сокращению или уменьшению масштабов инвестиций со стороны государства. Вместо этого она требует гибкости и избирательности в зависимости от потребностей каждого этапа. При значительных колебаниях рынка государство может увеличить инвестиции и получить контрольные пакеты акций в некоторых ключевых секторах для стабилизации экономики; при благоприятных условиях оно может продать часть акций для стимулирования конкуренции и мобилизации социальных ресурсов.

В авиационном секторе Вьетнаму срочно необходимы целевые инвестиции для создания мощного авиационного предприятия с сетью маршрутов и флотом, способным конкурировать на международном уровне. (Фото: nhandan.vn)

Международная практика показывает, что многие развитые страны гибко применяют этот принцип.

Во время финансового кризиса 2008 года Соединенные Штаты временно национализировали некоторые крупные предприятия, а затем, когда рынок стабилизировался, избавились от них, даже получив прибыль.

Этот урок подтверждает активную и своевременную роль государства как решающего фактора в управлении современной экономикой. Во Вьетнаме процесс приватизации и продажи государственных предприятий внес значительный вклад в продвижение реформ управления и повышение прозрачности, но также выявил ограничения: многие государственные предприятия после приватизации столкнулись со снижением собственного капитала, отсутствием мотивации к инвестициям и пока не играют ведущей роли в стратегических секторах.

Пришло время переосмыслить механизмы восприятия и управления государственным капиталом, рассматривая его не просто как «актив, который нужно сохранить», а как ресурс для инвестиций в развитие. Менталитет, основанный на боязни ошибок и ответственности, привел к упущенным возможностям для эффективных инвестиций.

В то же время необходимо создать всеобъемлющую институциональную основу для социалистически ориентированной рыночной экономики, в которой роль государственных предприятий четко и прозрачно определена, избегая дублирования функций государственного управления и функций собственности на капитал. Представительный орган собственника должен быть наделен достаточными полномочиями для принятия своевременных решений, нести ответственность за эффективное использование капитала и обеспечивать строгий и прозрачный контроль власти.

Принятие цикла «рождения и смерти» слабых государственных предприятий является неизбежным требованием рыночной экономики.

Поддерживать убыточные предприятия бесконечно нецелесообразно, поскольку это снижает эффективность инвестиций и создает дополнительную нагрузку на бюджет.

И наоборот, ресурсы следует сосредоточить на государственных предприятиях, обладающих потенциалом и играющих ведущую роль в ключевых секторах, таких как энергетика, инфраструктура, финансы, базовые отрасли промышленности, инновации и национальная экономическая безопасность.

На макроуровне государственные предприятия (ГП) необходимо переориентировать на роль «двигателя технологических инноваций и цифровой трансформации». В контексте Четвертой промышленной революции этот сектор должен взять на себя ведущую роль в инвестициях в цифровую инфраструктуру, возобновляемую энергетику, высокие технологии, логистику и развитие рынков капитала, создавая здоровую конкурентную среду и поддерживая развитие частного сектора.

Для усиления ключевой роли государственных предприятий (ГП) в новую эпоху необходимо сосредоточиться на реформировании институтов и операционных механизмов. В первую очередь, необходимо продолжать совершенствовать правовую базу управления государственным капиталом, обеспечивая четкое разграничение между управленческими функциями государства и его ролью инвестора и собственника предприятия, тем самым повышая автономию, ответственность и эффективность каждого субъекта.

Одновременно с этим развитие государственных предприятий должно быть связано с многоуровневой, многоотраслевой корпоративной моделью, способной конкурировать на региональном и глобальном уровнях и достаточно сильной для управления ключевыми секторами, прокладывая путь для развития других экономических отраслей. Операционная эффективность этого сектора не может быть измерена исключительно краткосрочными финансовыми показателями, а должна оцениваться комплексно, исходя из его существенного вклада в рост, макроэкономическую стабильность и социальное благосостояние.

Производство одежды на экспорт в корпорации «10 мая». Фото: Вьет Тхань.

В частности, в контексте Четвертой промышленной революции инновации должны стать внутренней движущей силой государственных предприятий. Инвестиции в науку и технологии, человеческие ресурсы, исследования и разработки — это не только экономическая задача, но и показатель национальной конкурентоспособности, отражающий стратегическое видение самодостаточной и интегрированной экономики.

В целом, реструктуризация государственных предприятий – это не просто реорганизация производственных и хозяйственных операций, а скорее стратегический прорыв в построении независимой, самодостаточной, современной и глубоко интегрированной экономики, как это утверждается в духе проекта политического доклада 14-го съезда Национальных конгрессов.

Развитие сильных государственных предприятий – это не «цепляние за старую модель», а скорее шаг вперед в мышлении национального управления в новую эпоху – гармоничное сочетание рыночных принципов и социалистической ориентации, экономической эффективности и политической стабильности.

Независимая и самодостаточная экономика может быть сильной только тогда, когда государственные предприятия способны лидировать, конкурировать и защищать национальные интересы на мировом рынке. Это также неизменный посыл, подтверждающий характер и стратегическое видение нашей партии на пороге новой эры развития – эры самодостаточности, инноваций и устойчивого процветания.

Источник: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html