Это регион с самыми высокими темпами экономического роста, наиболее заметно улучшенной деловой инвестиционной средой и самой синхронизированной и современной транспортной инфраструктурой среди четырёх ключевых экономических зон страны. Для быстрого и устойчивого развития Северной ключевой экономической зоны, с сопутствующим эффектом для других регионов страны в будущем, помимо усилий местных органов власти региона, необходимы открытые и благоприятные механизмы и политика для эффективного решения вопросов региональной взаимосвязанности.
Урок 1: Эффективность улучшения инвестиционной среды
Продвигая потенциал и преимущества региона, провинции и города Северной ключевой экономической зоны в последние годы реализовали ряд решений по улучшению инвестиционного и делового климата, мобилизации разнообразных и эффективных инвестиций в развитие. Благодаря этому конкурентоспособность экономики значительно повысилась, а её структура изменилась в положительную сторону.
Инвестиционная среда радикально меняется
В постановлении премьер-министра № 198/QD-TTg от 25 января 2014 года об утверждении Генерального плана социально-экономического развития Северной ключевой экономической зоны до 2020 года с перспективой на период до 2030 года четко указано: «Создание Северной ключевой экономической зоны одним из ведущих регионов страны по экономическому развитию, пионером в реализации стратегических прорывов, реструктуризации экономики, внедрении инновационных моделей роста, а также в реализации процессов индустриализации и модернизации». В ответ на практические потребности местные органы власти региона определили, что улучшение инвестиционного и делового климата, создание механизмов поддержки и политики мобилизации секторов экономики для участия в инвестициях, а также сокращение бюджетных расходов являются ключевыми задачами и решениями последнего времени.
Чтобы оказать предприятиям практическую и эффективную поддержку, местные органы власти провели глубокую реформу административных процедур. К настоящему времени провинция Куангнинь сократила срок выдачи сертификатов на открытие бизнеса до двух рабочих дней; срок выдачи инвестиционных сертификатов для проектов, не подлежащих решениям по инвестиционной политике, составляет не более 10 дней; для проектов, подпадающих под решения по инвестиционной политике, срок выдачи инвестиционных сертификатов составляет не более трех дней. Срок рассмотрения инвестиционных административных процедур, находящихся в ведении Народного комитета провинции, составляет не более пяти дней; срок выдачи разрешений на строительство и связанных с ними процедур — не более 45 дней. В Ханое процент административных процедур, реализованных в рамках механизма «одного окна», достиг 97,33%, общее время оценки строительных проектов, связанных с лицензированием и выдачей разрешений на строительство, сократилось на 29 дней. Срок рассмотрения сертификатов на право землепользования сократился на 10 дней. В провинции Бакнинь центр государственного управления провинции картировал и оцифровал процесс обработки почти 1700 административных процедур в соответствии со стандартами ISO 9001-2015. Все учреждения и офисы, административные процедуры которых выполняются в центре, соблюдают «четыре правила работы на месте» (включая: прием, оценку, утверждение и возврат результатов), обеспечивая быстрое и удобное выполнение административных процедур. В провинции Виньфук срок регистрации предприятия сократился с трех до полутора рабочих дней, что позволило сократить время на административные процедуры по государственным инвестиционным проектам с 30 до 35%; сократилось время на обработку проектов прямых инвестиций на 30%. 100% процедур по проектам прямых иностранных инвестиций обрабатываются через интернет, что позволяет избежать негативных последствий...
Наряду с административной реформой местные органы власти активно налаживали каналы связи, прислушивались к мнению бизнеса и создавали тесные и дружественные отношения между правительством и инвесторами. Ежемесячно руководители провинций и муниципалитетов, а также представители соответствующих секторов и районов организуют встречи и диалоги с предприятиями, регулярно инспектируют работы и проекты, стимулируют прогресс и оперативно устраняют и решают проблемы в ходе реализации. Можно упомянуть модель «поощрения инвестиций на месте» провинции Куангнинь и модель «бизнес-доктора» провинции Бакнинь, которые приносят практическую и очевидную пользу людям и бизнесу. Большинство ключевых проектов и работ в целом соответствуют требованиям прогресса. Два года назад в округе острова Катхай (Хайфон) было реализовано множество крупных инвестиционных проектов отечественных и иностранных инвесторов с масштабом землепользования до 1500 гектаров, что потребовало возврата земель почти 1000 организациям, домохозяйствам и частным лицам. Поначалу работа столкнулась с многочисленными трудностями. Руководство города совместно с местными партийными комитетами и органами власти постоянно проводило совещания, чтобы стимулировать прогресс; проводило выездные проверки, решало проблемы на местах; Организованы прямые диалоги с людьми, подавшими петиции, чтобы найти общий язык... Активное участие и высокая ответственность властей всех уровней ускорили ход работ по расчистке площадок под проекты, способствуя «молниеносному» рождению автомобильного завода Vinfast; трёхпроводной канатной дороги Катхай – Фулонг через залив Сан-Груп, что открывает большие возможности для экономического развития этого перспективного островного района. Высоко оценивая позитивные шаги, предпринятые провинцией Куангнинь для поддержки бизнеса, заместитель генерального директора Bumjin Electronic Co., Ltd. (Корея) Ли Бум Сик (Lee Bum Sik) сказал: «Мы инвестировали в проект завода аудиооборудования, расположенного в промышленном парке Донгмай города Куангйен. Благодаря активной всесторонней поддержке со стороны Народного комитета провинции Куангнинь, департаментов, филиалов, Совета по управлению экономической зоной..., несмотря на то, что строительство завода проходило в разгар пандемии COVID-19, проект получил инвестиционный сертификат в кратчайшие сроки, что создало условия для скорейшего ввода его в эксплуатацию».
Положительные изменения в улучшении инвестиционного климата в регионах получили высокую оценку со стороны отечественного и зарубежного бизнеса. Результаты рейтинга Индекса конкурентоспособности провинций (PCI) за 2019 год, опубликованные Вьетнамской торгово-промышленной палатой (VCCI) 5 мая, показали, что индекс PCI в 2019 году в семи провинциях и городах региона вырос по сравнению с 2018 годом. Из них провинция Куангнинь уверенно заняла лидирующие позиции; провинция Бакнинь поднялась на 11 позиций, заняв четвертое место; города Ханой и Хайфон вошли в десятку регионов с высоким качеством государственного управления. Провинция Виньфук заняла 17-е место, показав самый высокий индекс выхода на рынок среди 63 провинций и городов. Индекс PCI провинций Хайзыонг и Хынгйен вырос с трёх до восьми позиций по сравнению с 2018 годом. Утром 19 мая правительство объявило результаты Индекса реформ государственного управления (PAR INDEX) за 2019 год и Индекса удовлетворённости населения и организаций государственными административными услугами (SIPAS), что вновь стало позитивным знаком для регионов. В частности, провинция Куангнинь заняла первое место в обоих рейтингах, Ханой – второе место в PAR INDEX, Хайфон – первое место в SIPAS и четвёртое место в PAR INDEX.
Разблокирование ресурсов
Привлекательная среда для инвестиций в бизнес открыла новые возможности и мобилизовала значительные ресурсы общества для развития социально-экономического развития региона. В Ханое с 2016 года по настоящее время было создано более 107 000 новых предприятий с уставным капиталом до 1 миллиона 340 триллионов донгов, что в 1,36 раза превышает показатель за период 2011-2015 годов. Общий объем инвестиций в социальные нужды, мобилизованных в период 2016-2019 годов, достиг 1 миллиона 308 триллионов донгов, увеличившись в среднем более чем на 11% в год. При этом доля государственных инвестиций постепенно снижалась, составив 39,3% от общего объема инвестиций; доля инвестиций из отечественного частного сектора соответственно увеличилась, достигнув 51,1%. Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) привлечение города за последние четыре года достигло 23,702 млрд долларов США, что в 3,97 раза больше, чем в период 2011-2015 годов, что сделало Ханой лидером страны в этой области за последние два года. Аналогичным образом, общий объем социальных инвестиций Хайфона за этот период достиг 587 триллионов донгов, что в четыре раза больше, чем в период 2011-2015 годов. Из которых социализированный инвестиционный капитал составил 92,4%, а бюджетный капитал - всего 7,6%. В 2019 году в провинции Бакнинь было создано 2403 новых предприятия с общим уставным капиталом в 22 триллиона донгов. Количество новых лицензированных проектов ПИИ в 2019 году в Хайзыонге увеличилось более чем на 35,5% по количеству проектов и более чем на 60% по инвестиционному капиталу по сравнению с 2018 годом, достигнув 829,6 млн долларов США. Также в 2019 году в провинции Хынгйен было реализовано 116 инвестиционных проектов с общим зарегистрированным инвестиционным капиталом более 6 000 млрд донгов и 378 млн долларов США...
Обильные инвестиционные ресурсы являются важной предпосылкой для местных органов власти вкладывать средства в строительство и развитие транспортной инфраструктуры в синхронном и современном направлении. За последние 5 лет, используя источники капитала, Хайфон построил 45 мостов, с общим объемом инвестиций более 30 триллионов донгов, включая множество крупных проектов, отвечающих потребностям развития региона. Председатель Народного комитета города Хайфон Нгуен Ван Тунг заявил, что в январе 2019 года Политбюро приняло Постановление № 45-NQ/TW о строительстве и развитии города Хайфон до 2030 года с перспективой до 2045 года. В нем определено, что «Хайфон является движущей силой развития Северного региона и всей страны». Всего через два дня после принятия Политбюро Постановления Постоянный комитет городского комитета партии Хайфона совместно с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Тхайбинь; Затем было проведено сотрудничество с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Хайзыонг и Постоянным комитетом провинциального комитета партии Куангнинь. Местные органы власти собрались, чтобы обсудить и согласовать строительство пяти мостов через реку, которые соединят Хайфон с соседними населёнными пунктами общей стоимостью почти 5 миллиардов донгов. Из них Хайфон инвестировал в строительство мостов и подъездных путей к мостам, в то время как местные органы власти оплатили расчистку территории и ремонт дорог, ведущих к мостам. В конце 2019 года, спустя чуть более семи месяцев строительства, мост через реку Хоа, соединяющий район Виньбао (Хайфон) с районом Тхайтуй (Тхайбинь), был завершён и сдан в эксплуатацию. В середине мая 2020 года город продолжил строительство моста Куангтхань через реку Ванук, соединяющего район Анлао (Хайфон) с районом Тханьха (Хайзыонг), и моста Динь через реку Киньтхай, соединяющего район Туйнгуен (Хайфон) с городом Киньмон (Хайзыонг). Ожидается, что в начале 2021 года Хайфон продолжит строительство мостов Лайсуан и Бенрунг, соединяющих провинцию Куангнинь. В последние годы Ханой координирует инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры с министерствами и ведомствами. Завершен ряд проектов, соединяющих населенные пункты региона, такие как скоростная автомагистраль Ханой — Хайфон, трасса Ханой — Хынгйен (соединяющая городской район Экопарк с кольцевой дорогой 3)... Город реализует кольцевую дорогу 4 и кольцевую дорогу 5, соединяющую провинции Виньфук и Хынгйен, ускоряя инвестиционный проект по завершению строительства перекрестка кольцевой дороги 3 со скоростной автомагистралью Ханой — Хайфон, стремясь завершить проект в октябре 2020 года.
На сегодняшний день провинция Куангнинь является ведущим регионом страны по привлечению внебюджетных ресурсов для инвестиций в инфраструктуру. За последние 5 лет объем инвестиций в виде государственно-частного партнерства только в транспортные работы превысил 47 триллионов донгов. Из них доля государственного капитала составляет около 9% на расчистку участка и инвестиции в сопутствующие работы. Это не только демонстрирует огромную решимость провинции, но и показывает растущую привязанность и доверие между провинцией и инвесторами. С 2018 года в Куангнине официально введены в эксплуатацию две скоростные автомагистрали, разработанные частным сектором, общей протяженностью почти 100 км, включая мост Батьданг на маршруте Хайфон - Халонг, построенный с использованием новейших технологий во Вьетнаме с общим объемом инвестиций около 7 500 миллиардов донгов; скоростная автомагистраль Халонг - Вандон протяженностью почти 60 км с общим объемом инвестиций 12 триллионов донгов. В то же время были завершены строительство первого частного аэропорта во Вьетнаме в Вандоне и первого круизного порта во Вьетнаме в городе Халонг. Также были оперативно модернизированы и завершены провинциальные дороги, ведущие к пограничным переходам, границам, экономическим зонам и промышленным паркам, что создало благоприятные связи для социально-экономического развития населённых пунктов и международных рынков.
Синхронная и современная транспортная инфраструктура создает благоприятные условия для развития социальной экономики населенных пунктов региона, способствуя экономической реструктуризации в сторону индустриализации и модернизации. Помимо трех ключевых районов: Ханоя, Хайфона и Куангниня, которые всегда входят в группу пяти провинций и городов с наибольшим бюджетным доходом в стране, остальные населенные пункты также демонстрируют множество прорывов, достигая более высоких темпов роста, чем в среднем по стране. Хотя провинция Бакнинь имеет наименьшую площадь в стране, ее валовой внутренний продукт (ВРП) в 2019 году достиг 157 300 млрд донгов, заняв седьмое место в стране со средним доходом на душу населения в 6 163 доллара США, что в 2,23 раза выше среднего показателя по стране и вторым по стране. Когда провинция Виньфук была воссоздана (в 1997 году), ее бюджетные доходы составляли всего 100 млрд донгов при среднем доходе в 2 млн донгов на человека, и во всей провинции был только один промышленный парк. Благодаря промышленному развитию как движущей силе развития, доходы бюджета на сегодняшний день достигли 35 триллионов донгов, а средний доход на душу населения достиг 119,3 миллионов донгов в год. В 2019 году темпы экономического роста провинции Хынгйен достигли 9,72%. Структура экономики продолжает смещаться в положительном направлении: промышленность - строительство составляет 62,15%; торговля - услуги 29,41%; сельское хозяйство 8,44%. Валовой внутренний продукт на душу населения достиг 74,57 миллионов донгов в год. Экономический масштаб провинции Хайзыонг в 2019 году увеличился в 1,6 раза по сравнению с 2015 годом, ВРП достиг 127 871 миллиарда донгов, средний доход на душу населения достиг 74,4 миллионов донгов. С 2017 года все семь провинций и городов региона скорректировали свои бюджеты с центральным правительством. Экономическое развитие не только помогает населенным пунктам вносить положительный вклад в национальный бюджет, но и обеспечивает социальную безопасность для людей. На сегодняшний день Северная ключевая экономическая зона является ведущим регионом в стране по количеству коммун и новых сельских округов, а также регионом с самым низким уровнем бедности в стране, что превышает целевой показатель, установленный в Решении № 198/QD-TTg.
(Продолжение следует)
Источник: https://nhandan.vn/phat-trien-vung-kinh-te-trong-diem-bac-bo-post458852.html
Комментарий (0)