Заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг. Фото: VGP/Чт Сб
Устранение узких мест, высвобождение ограниченных ресурсов
Генеральный секретарь То Лам только что подписал и издал Резолюцию Политбюро № 68-NQ/TW о развитии частной экономики, которая ориентирует восемь групп ключевых задач и решений на создание нового импульса и нового духа, чтобы обеспечить быстрое развитие «важнейшей движущей силы» экономики в предстоящее время. Заместитель премьер-министра, не могли бы вы рассказать нам об особой значимости резолюции в нынешних новых условиях?
Заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг: Прежде всего, я считаю необходимым поговорить о контексте, в котором родилась Резолюция. Почему существует эта Резолюция и какую проблему она призвана решить?
Как известно, частный сектор экономики нашей страны формировался и развивался на протяжении многих лет, в течение многих исторических периодов, как и в других странах, также начавшись с мелких торговцев, мелкого производства, мелкой торговли, постепенно превращаясь в крупные предприятия, крупные корпорации, участвуя в цепочках создания стоимости и создавая бренды. Это подтверждают цифры вклада в экономику.
В частности, частный сектор экономики обеспечивает около 50% ВВП страны, более 30% доходов государственного бюджета и обеспечивает более 82% рабочей силы по всей стране. Это цифры, которые показывают очень большое и чрезвычайно важное положение и роль частного экономического сектора.
Однако некоторые из поставленных целей не были достигнуты, например, к 2025 году должно быть 1,5 млн предприятий, а к 2024 году будет только около 1 млн предприятий и более 5 млн хозяйствующих субъектов. Помимо проблемы количества, качество также не гарантировано. Масштаб, потенциал и возможности предприятий по-прежнему ограничены с точки зрения технологий, инноваций, капитала и человеческих ресурсов. У нас нет крупных корпораций, которые бы лидировали в экономике, и ни одна компания не входит в число 500 ведущих компаний мира. Доля предприятий, созданных, но затем ушедших с рынка, в общем числе вновь созданных предприятий по-прежнему очень высока, выше, чем в других странах.
Показатель количества предприятий на 1000 человек в нашей стране также ниже, чем в Таиланде, Корее, Японии и Сингапуре. Мы находимся только на одном уровне с Филиппинами, где на 1000 человек приходится около 9,4 предприятий, что свидетельствует о том, что с точки зрения количества и качества вклад частного экономического сектора несоизмерим. В странах этот сектор зачастую обеспечивает около 60%, а то и 80–90% ВВП страны. Конечно, некоторые страны включают ПИИ в частный экономический сектор. Если во Вьетнаме с учетом ПИИ он достигает лишь около 70% ВВП, то без учета ПИИ — всего около 50%. Таким образом, вклад в ВВП, бюджет и занятость этого региона ниже, чем у других стран.
Трудности и препятствия возникают по многим причинам. Хотя партия и государство уделяют большое внимание и проводят множество политических программ, некоторые из них могут быть недостаточно точными, правильными или сильными; или реализация не очень хорошая.
Впервые мы смело признаем свои недостатки, когда мы заботились о них, но не проявляли должной заботы; Многие политические решения еще не реализованы и не получили достаточного распространения; Предприятия по-прежнему в основном самодостаточны и сталкиваются с трудностями во многих вопросах, особенно в плане доступа к ресурсам страны, таким как земля, капитал, рабочая сила, данные...
Институциональная система по-прежнему имеет много проблем, процедуры по-прежнему обременительны, расходы на соблюдение требований высоки, инспекционная и экспертная работа по-прежнему тяжела, предубеждения и предвзятость в отношении частного предпринимательского сектора привели к снижению доверия, предприятия не настолько смелы, чтобы инвестировать, несмотря на свои большие возможности и ресурсы. Роль, потенциал и внутренняя сила этого региона не получили должного освещения.
В современных условиях ситуация в мире меняется очень быстро, сложно и непредсказуемо, требуя от стран реструктуризации своих экономик. Внутри страны после 40 лет инноваций мы добились многих выдающихся достижений, но перед нами также встают новые требования: развиваться быстрее и устойчивее, чтобы сократить разрыв с другими странами; достичь целей развития новой эпохи, стремясь к двум 100-летним целям (2030 год — 100-летие основания Коммунистической партии Вьетнама и 2045 год — 100-летие основания страны). Это чрезвычайно важные цели, требующие мобилизации и высвобождения производственных мощностей, максимального и эффективного использования всех ресурсов, потенциалов и сильных сторон секторов экономики.
На основании вышеизложенных вопросов Политбюро высказалось за принятие нового Постановления. Ранее, в 2017 году, Центральный Комитет принял Постановление № 10 о развитии частного сектора экономики, но на этот раз Политбюро приняло Постановление о продолжении содействия развитию частного сектора экономики в новых условиях.
Основная цель резолюции — устранить узкие места, высвободить все еще сдерживаемые ресурсы и устранить существующие барьеры, чтобы частный экономический сектор мог развиваться более здоровым и сильным образом и вносить все больший вклад в общее развитие страны в новую эпоху.
Выполняя указание Секретариата, Генеральный секретарь и премьер-министр немедленно создали Руководящий комитет, главой которого стал непосредственно премьер-министр, что свидетельствует о быстром и решительном участии правительства. Руководящий комитет действовал с чувством ответственности, срочности и профессионализма, качественно выполнив Резолюцию в короткие сроки.
Процесс исследований и разработки политики находится под строгим контролем Центрального Комитета, Политбюро, Секретариата, непосредственно Генерального секретаря и Премьер-министра, а также при активном участии министерств, отраслей, экспертов, ассоциаций и бизнес-сообщества.
Всего за почти 02 месяца Постановление № 68-NQ/TW было завершено, выпущено оперативно и получило высокую оценку.
Ряд конкретных новаторских постановлений демонстрирует сильный дух реформ.
По мнению вице-премьер-министра, какие положения этой резолюции являются наиболее прорывными и выдающимися?
Заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг: Главным моментом этой резолюции является, прежде всего, изменение точки зрения и осознания роли и положения частного экономического сектора. Если в прошлом мы определяли частный экономический сектор как часть экономики, причем важную часть экономики, то теперь Резолюция сделала важный шаг вперед, подтвердив, что частный экономический сектор является важнейшей движущей силой национальной экономики. Мы признали и подтвердили правильную роль этого сектора, основанную на практическом вкладе и роли частной экономики в процессе социально-экономического развития страны, и поставили частную экономику на ее законное место. Это изменение имеет огромное значение.
Далее мы также смело возвращаем законные права предприятиям, гарантируя такие основные права, как право собственности, свободу бизнеса, право на честную конкуренцию и право на справедливый доступ к ресурсам страны. Эти права фактически признаны в Конституции, например, в положении о том, что люди и предприятия могут свободно заниматься предпринимательской деятельностью в отраслях, не запрещенных законом. Однако в действительности все еще существует множество барьеров, ограничивающих свободу бизнеса.
В новом постановлении Политбюро решительно подтвердило, что предприятия имеют право на свободу предпринимательской деятельности и пользуются равенством в конкурентной среде.
Раньше предприятия рассматривались как объект управления, но теперь мы определяем частные предприятия как партнеров, которые вместе с государством могут участвовать в создании и развитии страны.
Мы больше не делаем акцент на старом стиле управления. Все механизмы и политика строятся на основе принципа, согласно которому в центре и субъектом являются люди и предприятия; Все разрабатываемые политики должны быть направлены на создание благоприятных условий для развития людей и бизнеса. Предприятиям также предоставляется возможность участвовать в крупных проектах, стратегических проектах и важных национальных проектах.
Видно, что это революция в мышлении и институтах, ведущая к очень большим изменениям. Например, политика отказа от механизма «проси-дай» и отказ от мышления «если не можешь справиться, то запрети» — безопасное мышление, но оно мешает развитию. Раньше мы иногда сами создавали барьеры, а затем устраняли их и считали это реформами и инновациями. На этот раз мы активно проектируем и создаем благоприятную среду для развития, чтобы экономический поток мог циркулировать естественным образом, даже заставляя его течь быстрее, в правильном направлении и лучше, а не запрещая его.
Мы рассматриваем предприятия как партнеров и смело перешли от механизма «предварительной проверки» к механизму «последующей проверки». Это огромные институциональные изменения. Вместо того чтобы управлять по схеме «перевернутого конуса», ужесточая ввод, но ослабляя вывод, мы перенимаем опыт других стран и следуем схеме «воронки». То есть создать условия для открытого и свободного ввода, но при этом очень жестко контролировать вывод с помощью инструментов, стандартов, правил, а также усилить надзор и инспекцию. Это поможет предприятиям снизить трудности при выходе на рынок, сократить затраты и время.
Помимо изменений в мышлении, восприятии и перспективах, а также обеспечения свобод, Резолюция также выдвигает множество конкретных политических групп.
Согласно требованиям Политбюро и Генерального секретаря, эта политика должна быть действительно «точной» и «правильной». Премьер-министр также потребовал, чтобы политика была «прорывной», «достаточно сильной» и в то же время «охватывала» и была «всеобъемлющей» по отношению к проблемам, с которыми сталкивается бизнес, и, что еще важнее, она должна быть «конкретной», «легкой для понимания», «легкой для запоминания», чтобы ее можно было «реализовать немедленно». В соответствии с этим руководящим духом в резолюции предложено создать около 80 политических групп, включая политическую группу, которая четко регулирует вопросы, связанные с доступом к ресурсам.
Например, в вопросе земельных участков и производственных помещений, который сегодня является одной из самых больших трудностей для бизнеса, Постановлением установлено, что в каждом населенном пункте должен быть выделен соответствующий земельный фонд в индустриальных парках и промышленных кластерах площадью около 20 га, или не менее 5% чистого земельного фонда с инвестициями в инфраструктуру, которые будут зарезервированы для малого и среднего бизнеса и креативных стартапов.
Кроме того, эти предприятия получат скидку на аренду земли в размере 30% сроком на 5 лет. Для инфраструктурных предприятий, предоставляющих землю и снижающих цены на землю для этих приоритетных объектов, они будут вычитаться из суммы подлежащего уплате земельного налога. Это специальное решение, призванное облегчить предприятиям, особенно малым и средним, доступ к земле, что устраняет прежнюю ситуацию, когда инфраструктурные предприятия в основном отдавали приоритет сдаче земли в аренду крупным предприятиям, что затрудняло доступ для малых и средних предприятий с более ограниченными потребностями и возможностями.
Хотя ранее в Указе № 35/2022/ND-CP об управлении промышленными парками и экономическими зонами предусматривалось, что определенный процент (3% или 5% площади) должен быть зарезервирован для малых предприятий, его реализация оказалась неэффективной. На этот раз Резолюция более конкретна и инновационна.
Еще одна проблема, которая очень беспокоит предприятия, — это доступ к капиталу. В резолюции также четко указано, что необходимо разработать механизмы и политику, а также создать специальный канал коммерческого кредитования для малых и средних предприятий, стартапов, вновь созданных предприятий и предприятий, работающих в приоритетных областях, таких как цифровая трансформация и зеленая трансформация. В то же время должен быть механизм поддержки процентных ставок для этих предприятий, когда это необходимо, возможно, за счет государственных фондов поддержки, чтобы помочь им как получить доступ к капиталу, так и сократить капитальные затраты.
Мы также смело предлагаем механизм, позволяющий использовать более гибкие формы обеспечения, такие как необеспеченные кредиты или сформированное в будущем обеспечение, чтобы предприятия, особенно малые и средние, которые часто не имеют традиционного обеспечения, могли получить доступ к банковским кредитам. Раньше это было очень сложно, а процентные ставки были высокими. Постановление расширило правила, чтобы коммерческие банки могли рассматривать и выдавать кредиты более удобно и с меньшими затратами.
Кроме того, я считаю, что инспекционная и экзаменационная работа также очень важна. В резолюции подтверждается строгий запрет на проведение проверок и досмотров, которые вызывают беспокойство, дублирование и ненужное затягивание сроков. При этом необходимо обеспечить соблюдение принципа, согласно которому ежегодно предприятие проверяется только один раз, за исключением случаев, когда имеются явные признаки нарушения закона или конкретные доказательства. Вместе с тем, я считаю, что попытка перейти на онлайн-проверку, минимизировав прямые проверки, чтобы уменьшить хлопоты и обеспечить спокойствие для предприятий, является очень сильной реформой.
Далее следует вопрос рассмотрения нарушений — вопрос, который также очень беспокоит бизнес. В Постановлении при рассмотрении правонарушений установлено: По делам, связанным с гражданскими, административными и экономическими делами, приоритет будет отдаваться применению мер административного, гражданского и экономического характера.
Другим очень важным содержанием является то, что в случае, когда положения закона могут быть поняты в направлении уголовного преследования или не уголовного преследования (то есть, существуют пограничные ситуации), Резолюция решительно требует не применять уголовное преследование. Это очень новый и очень важный момент.
В случаях, когда необходимо возбуждение уголовного дела, приоритет по-прежнему будет отдаваться использованию экономических мер по устранению последствий в первую очередь и использованию результатов этого средства в качестве основы для рассмотрения и принятия решения о следующих шагах в направлении рассмотрения вопроса о смягчении уголовной ответственности, если предприятие активно устраняет последствия. Я считаю этот контент чрезвычайно важным и новаторским.
Также в связи с урегулированием уголовных и спорных вопросов подчеркиваются два основных вопроса: обеспечение принципа отсутствия обратной силы для правовых норм, изданных позднее и невыгодных для предприятий (предприятия не будут нести ответственность за более невыгодные для предприятий нормативные акты, изданные после того, как произошло деяние); обеспечение принципа презумпции невиновности в процессе расследования и судебного разбирательства дел, связанных с предприятиями.
Наряду с этим в резолюции подчеркивается важность чествования, вознаграждения и похвалы предприятий и предпринимателей. В резолюции есть фраза, которая мне очень нравится: бизнесменов следует считать «солдатами на экономическом фронте». Потому что именно они напрямую создают материальные блага для общества, напрямую платят налоги, вносят вклад в государственный бюджет, напрямую создают рабочие места для работников и напрямую участвуют в процессе содействия развитию страны.
Резолюция подтверждает новую роль и миссию частного экономического сектора; Поощряйте и уважайте предприятия, чтобы они могли чувствовать себя в безопасности и быть уверенными в своем интеллекте, смелости и способностях, а также участвовать в развитии и строительстве страны.
Кроме того, есть ряд вопросов, которые, по моему мнению, оказывают очень важное влияние на этот бизнес и деловой сектор. Одним из моментов, решительно подтвержденных в Резолюции, является то, что государство должно обеспечить свою роль как творца развития и не должно вмешиваться посредством административных мер, которые противоречат рыночным принципам и искажают принципы рыночной экономики.
В отношении сокращения административных процедур и создания благоприятной и привлекательной инвестиционной и деловой среды в Постановлении указано очень конкретно: к 2025 году необходимо обеспечить сокращение не менее чем на 30% сроков прохождения административных процедур, на 30% условий ведения бизнеса и на 30% расходов на соблюдение нормативных требований для предприятий.
Что касается финансовых мер, то в резолюции предлагается отменить сборы за выдачу лицензий на ведение бизнеса. Кроме того, вновь созданным предприятиям разрешается освобождаться от уплаты налога на прибыль организаций в течение 3 лет с даты начала деятельности, а арендная плата за фабрики освобождается от уплаты в течение первых 3 лет.
Еще один очень практичный контент о науке и технологиях, инновациях и цифровой трансформации: Резолюция разрабатывает правовую основу для механизма контролируемого тестирования, который мы часто называем «песочницей». В отношении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) Постановление разрешает предприятиям удваивать (200%) фактические затраты и включать их в вычитаемые расходы при расчете налога на прибыль организаций. При этом предприятиям разрешено направлять до 20% прибыли до налогообложения на создание фонда развития науки, технологий и инноваций. Это очень важные политики.
В этой резолюции также предусмотрены механизмы и политика по укреплению связей между предприятиями, а также между отечественными частными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями. В настоящее время связь между этими двумя регионами все еще достаточно разрозненна, что затрудняет создание полных цепочек создания стоимости и поставок. Резолюция 68-NQ/TW устанавливает механизмы и политику, поощряющие предприятия к совместному формированию цепочек создания стоимости и цепочек поставок; Укрепление связей между отечественными и зарубежными предприятиями с целью использования преимуществ, которые сектор прямых иностранных инвестиций приносит в экономику.
Наконец, это действительно «удачный» и «правильный» механизм, позволяющий стимулировать индивидуальный бизнес к развитию и смелому переходу к работе в форме предприятий. Например, упрощение правил финансового и бухгалтерского учета для предприятий; оказывать юридические консультации и услуги поддержки; предоставить им бесплатные цифровые платформы для применения технологий. В частности, в Постановлении предлагается отменить паушальный налог. Эти меры одновременно мотивируют и оказывают давление на коммерческие домохозяйства, побуждая их перейти к работе по модели предприятия, однако при этом необходимо обеспечить, чтобы эти правила соответствовали условиям и характеристикам коммерческих домохозяйств, избегая ситуаций, когда коммерческие домохозяйства не решаются на преобразование или сталкиваются с трудностями после преобразования.
Необходимо реализовать немедленно, чтобы политика могла быстро воплотиться в жизнь.
Итак, чего же ожидает заместитель премьер-министра относительно воздействия резолюции на развитие частной экономики в нашей стране, а также следующих шагов по ее реализации после вступления резолюции в силу?
Заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг : Что касается требований к реализации, Политбюро, Генеральный секретарь и Премьер-министр постановили, что после принятия резолюции 68/NQ-TW она должна быть немедленно развернута, организована для немедленной реализации и быстро реализована на практике. Поэтому в ближайшие несколько дней Министерство финансов — агентство, которому поручено руководить разработкой этого проекта, — представит правительству программу действий правительства по реализации Резолюции и одновременно подготовит проект Резолюции Национальной ассамблеи для институционализации содержания Резолюции 68. Мы также вскоре организуем Национальную конференцию для распространения этой важной Резолюции.
В настоящее время Постановление воспринимается бизнес-сообществом и общественным мнением с большим количеством положительных отзывов, упоминаемых такими содержательными фразами, как «Постановление 10 в период обновления» или «Постановление революционного характера», «прорывного характера», «исторического характера» для частного экономического сектора.
Я твердо верю, что эта Резолюция, если она будет успешно реализована и действительно реализована на практике, придаст частному экономическому сектору новую жизненную силу, новую уверенность и новый импульс. Эта сфера подобна «пружине», которая долгое время была сжата, и Резолюция 68-NQ/TW станет толчком, помогающим «распрямить» ее, чтобы «пружина» могла освободиться, развиться мощно, соразмерно своему потенциалу, возможностям и огромному пространству для развития. Таким образом, частный экономический сектор внесет соответствующий вклад в общее развитие страны.
Я считаю, что при наличии конкретных направлений и решений мы сможем достичь цели иметь 2 миллиона предприятий к 2030 году и 3 миллиона предприятий к 2045 году. Во Вьетнаме также будут предприятия, входящие в топ-500 ведущих предприятий мира, предприятия-пионеры во всех областях, лидирующие в экономике, сильные предприятия, участвующие в цепочках создания стоимости, глобальных цепочках поставок и имеющие бренды на мировом рынке. Несомненно, страна добьется новых успехов, став к 2045 году развитой страной с высоким уровнем дохода, при достойном вкладе частного экономического сектора./.
Чт Сб (исполняется)
Источник: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-nguyen-chi-dung-nghi-quyet-68-nq-tw-la-cuoc-cach-mang-ve-tu-duy-va-the-che-102250507175535369.htm
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь принимает делегацию Комиссии по обзору экономики и безопасности США и Китая Конгресса США](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/7/ff6eff0ccbbd4b1796724cb05110feb0)
![[Инфографика] Кросс-курсы вьетнамского донга с некоторыми иностранными валютами для определения налоговой стоимости с 8 по 14 мая](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/8/348c4541f6d34a93aafcb691c565caa2)
Комментарий (0)