Примечание редактора: Налоговые долги, уклонение от уплаты налогов, контрабанда, присвоение средств Фонда стабилизации цен на нефть... — вот тёмные стороны деятельности многих нефтяных предприятий. Считается, что то, что этим предприятиям со слабым потенциалом удаётся ускользнуть, во многом связано с процессом лицензирования.
Серия статей «Скрытые уголки нефтяных «гигантов», подготовленная VietNamNet, призвана привлечь больше голосов для улучшения и фильтрации нефтяного рынка, защиты прав потребителей, развития законного нефтяного бизнеса и обеспечения национальной энергетической безопасности.
Ряд предприятий присвоили себе Стабилизационный фонд
Когда Xuyen Viet Oil попала в поле зрения властей, было обнаружено, что компания «скрывает» сотни миллиардов донгов из Фонда стабилизации цен на нефть.
Однако теперь, когда руководители Xuyen Viet Oil были арестованы, возможность возврата денег, внесенных людьми при покупке бензина у Xuyen Viet Oil, становится все более хрупкой.
Но Xuyen Viet Oil — это не единичный случай «удержания» этого Фонда!
В 2022 году Министерство промышленности и торговли приложило немало усилий, чтобы убедить Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company (район Да Као, округ 1, город Хошимин) и Duong Dong - Hoa Phu Joint Stock Company (коммуна Хоа Фу, район Туи Фонг, провинция Биньтхуан ) перечислить остаток средств Фонда стабилизации цен на нефть в государственный бюджет. Причина в том, что у этих предприятий были отозваны лицензии оптовых торговцев нефтепродуктами.
Однако после многократных обращений Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов не получили никакого ответа на отчет и документы Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company относительно уплаты более 21,76 млрд донгов в государственный бюджет; в то время как Duong Dong - Hoa Phu Joint Stock Company не выплатила более 3,76 млрд донгов.
После того, как предприятия не выплатили деньги в государственный бюджет, Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов договорились передать дела двух компаний в Министерство общественной безопасности для расследования и обработки в соответствии с нормативными актами.
Однако это может не иметь особого значения для сбора средств Фонда, учитывая, что ранее ряд руководителей акционерного общества Duong Dong - Hoa Phu были привлечены к ответственности за контрабанду бензина (в 2022 году). Основатель Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company Динь Нгок Хе (он же Ут Трок) также был привлечен к ответственности за множество других преступлений.
Аналогичным образом, в недавнем деле Департамент полиции по расследованию коррупции, экономических преступлений и контрабанды Министерства общественной безопасности возбудил уголовное дело против ряда руководителей компании Bach Khoa Viet. В заявлении Министерства общественной безопасности кратко указано, что руководители Bach Khoa Viet были привлечены к ответственности за «нарушение правил управления и использования государственного имущества, повлекшее убытки и растраты».
Однако, по данным VTV, компания Bach Khoa Viet, являясь ключевым нефтяным предприятием, должна поставлять товары нефтяным торговым предприятиям, но на самом деле из-за нехватки мощностей и условий эта компания вынуждена подписывать фиктивные договоры купли-продажи с розничными предприятиями.
Согласно нормативным актам, исходя из объема потребляемого бензина и распорядительного документа Министерства промышленности и торговли, предприятия обязаны формировать фонд стабилизации цен на бензин (до отзыва лицензии на импорт-экспорт бензина компания Bach Khoa Viet также являлась ключевым предприятием и в соответствии с нормативными актами должна была формировать фонд стабилизации цен на бензин - PV).
Однако Bach Khoa Viet отложила лишь часть денег, оставшуюся сумму компания присвоила для незаконных трат и погашения кредитов.
«Игнорирование» предупреждения аудитора
Инцидент с хищением нефтяными предприятиями средств Фонда стабилизации цен мог бы и не произойти, если бы управляющий орган изучил и строго выполнил заключение государственного аудита.
В 2017 году Государственный аудит опубликовал тематический аудиторский отчет по созданию, управлению и использованию Фонда стабилизации цен на нефтепродукты, а также по управлению и функционированию цен на нефтепродукты в период 2015–2016 годов.
В этом заключении указывается на ряд «лазеек» в использовании и управлении Фондом стабилизации цен. А именно, многие ключевые предприятия не декларировали сумму отчислений, использования и остаток средств Фонда ежемесячно и перед каждой корректировкой цен; не представляли документы, подтверждающие, что они отчитывались перед Министерством промышленности и торговли (Департаментом внутреннего рынка) о состоянии дел (остаток, отчисления, использование, проценты, начисленные из Фонда) 25-го числа каждого месяца и представляли отчет в конце финансового года Министерству финансов – Промышленности и торговли в установленном порядке.
В то же время Государственный аудит также предупредил о ситуации, когда средства из Фонда стабилизации цен не были переведены на отдельный банковский счёт. Аудитором была названа компания «Нам Сонг Хау».
Государственная счетная палата прокомментировала, что роль и эффективность формирования и использования Фонда стабилизации цен на нефть имеют определенные ограничения из-за ограниченного управления Фондом со стороны компетентных органов.
Ранее, в 2011 году, Государственный аудит также провел проверку распределения, управления и использования средств Фонда стабилизации цен на нефть. «Оставление средств Фонда на предприятиях ограничивает прозрачность, легко подвергается злоупотреблениям со стороны предприятий в иных целях, без принятия превентивных мер создаёт высокие риски для Фонда и не позволяет отделить прибыль от Фонда», — отметили в Аудиторской службе.
Предупреждения Госконтроля 2011 и 2017 годов сбылись, когда были выявлены нарушения, связанные с Фондом стабилизации цен, о которых упоминалось выше. Среди ключевых участников рынка, публично раскрывающих информацию о фонде, как предписано на сайте, преобладали государственные предприятия; у многих ключевых участников рынка даже не было веб-сайтов.
«Во всем нужна прозрачность»
В соответствии с действующим законодательством, на предприятии создан Фонд стабилизации цен на нефтепродукты. Основные нефтетрейдеры несут ответственность за формирование, расходование средств Фонда, представление отчетности, информирование общественности и управление им в соответствии с законодательством.
Основные трейдеры нефтепродуктами несут ответственность за выбор и открытие отдельного счета для мониторинга Фонда стабилизации цен на нефтепродукты в банке; несут ответственность за предоставление в письменной форме названия, адреса и контактной информации этого банка в Министерство финансов (Департамент управления ценами), Министерство промышленности и торговли (Департамент внутреннего рынка), а также за раскрытие информации в соответствии с нормативными актами.
Циркуляр № 103/2021/TT-BTC Министерства финансов гласит: «Ключевые участники нефтяного бизнеса несут полную ответственность перед законом за реализацию положений, расходование, отчетность и управление Фондом стабилизации цен на нефть».
Управление Фондом осуществляется двумя министерствами: Министерством промышленности и торговли и Министерства финансов. Положения настоящего Циркуляра демонстрируют важную роль Министерства промышленности и торговли в создании Фонда с учётом мнения Министерства финансов. В случае расхождения во мнениях между двумя министерствами решение о подаче заявки принимает Министерство промышленности и торговли.
Основные нефтетрейдеры обязаны периодически, до 15-го числа каждого месяца, составлять и направлять в Министерство финансов и Министерство промышленности и торговли отчёты об исполнении Фонда стабилизации цен на нефтепродукты за предыдущий месяц. При необходимости, в соответствии с требованиями государственного управления или годовым планом сбора информации, Министерство финансов согласовывает с Министерством промышленности и торговли организацию работ, обмена информацией и проведения проверок непосредственно на объекте.
Г-н Ван Конг Тхат, директор компании по розничной продаже нефтепродуктов в Хошимине, сказал: «Только власти могут сказать, остались ли на банковском счете деньги для создания фонда или нет».
Управление, надзор и постаудит, связанные с Фондом, не слишком сложны, если мы полны решимости это сделать.
Проверка всех счетов Фонда стабилизации цен на нефть на ключевых предприятиях позволит прояснить и развеять опасения потребителей по поводу этого фонда, тем самым помогая «очистить имя» ключевых предприятий, которые серьезно ведут бизнес.
«Во всем нужна прозрачность», — подчеркнул г-н Ван Конг Тхат.
Урок 3: Создание ряда маломощных ключевых нефтяных предприятий просто в качестве «задних дворов»
Когда проект Закона о ценах (с изменениями) был впервые представлен для обсуждения, Министерство финансов предлагало упразднить Фонд стабилизации цен на нефтепродукты. Однако тогда руководство Министерства промышленности и торговли заявило, что упразднение Фонда приведёт к исчезновению правовой основы для формирования и использования средств Фонда в постановлениях Правительства. В связи с этим Министерство предложило дополнить закон положениями о Фонде стабилизации цен и поручить Правительству определить порядок формирования, управления и использования Фонда, чтобы обеспечить основу для его реализации.
Недавно изменённый Закон о ценах также отражает этот дух. Однако, изучив закон, Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи отметил, что правительству необходимо содействовать открытости и прозрачности в отношении состояния ресурсов и использования средств.
Источник
![[Фото] Подписание соглашения о сотрудничестве между министерствами, ведомствами и местными органами власти Вьетнама и Сенегала](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/24/6147c654b0ae4f2793188e982e272651)
Комментарий (0)