Комплексная политика безопасности в обеспечении национальной безопасности сегодня

В настоящее время в мире вопрос «безопасности» рассматривается с разных сторон, как правило: коллективная безопасность; общая безопасность; безопасность человека; всеобъемлющая безопасность… Концепция «всеобъемлющей безопасности» была официально введена правительством Охиры в Японии в середине 1970-х годов для обозначения военных и невоенных угроз развитию страны. Для борьбы с этими угрозами, согласно этой точке зрения, необходимо мобилизовать всесторонние ресурсы: от политических ресурсов до экономических, культурных и дипломатических ресурсов; В котором экономические ресурсы рассматриваются как эффективный инструмент, играющий важную роль в решении вопросов безопасности. Эта точка зрения была поддержана сообществом стран Юго-Восточной Азии и, таким образом, была расширена от сферы национальной безопасности до региональной безопасности с рождением Декларации о зоне мира, свободы и нейтралитета, подписанной 27 ноября 1971 года в Малайзии, в стремлении к миру, стабильности, а также чувству региональной самостоятельности. В этом духе в 2003 году в Декларации о Соглашении АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии) II (Балийской декларации II) подчеркивалось: «Сообщество безопасности АСЕАН поддерживает принцип всеобъемлющей безопасности, имеющий широкие политические, экономические, культурные и социальные аспекты» (1). В 2007 году в Уставе АСЕАН было вновь подтверждено: «Эффективно бороться со всеми угрозами, транснациональными преступлениями и трансграничными вызовами в соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности» (2).

Девиз «комплексной безопасности» рассматривается и рассматривается с многих точек зрения: с точки зрения национальной безопасности, региональной безопасности, международной безопасности; от традиционной безопасности к нетрадиционной безопасности; от политической безопасности до экономической безопасности, культурно-идеологической безопасности, безопасности человека, кибербезопасности... Необходимо четко осознавать положение, роль и важность каждого типа безопасности, чтобы иметь соответствующую политику и меры по ее созданию и продвижению. Однако первым элементом безопасности является национальная безопасность, то есть безопасность национального суверенитета , территориальной целостности и безопасности государства и народа. Обеспечение региональной и международной безопасности должно основываться на национальной безопасности; Традиционные и нетрадиционные вопросы безопасности тесно связаны. Нетрадиционные вопросы безопасности, такие как экологическая безопасность, продовольственная безопасность, безопасность здравоохранения... играют все более важную роль в современных условиях.

Принципы определения комплексной политики безопасности в обеспечении национальной безопасности

Закон о национальной безопасности (2004 г.) гласит: «Национальная безопасность — это стабильность и устойчивое развитие социалистического строя и Социалистической Республики Вьетнам, незыблемость независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества» (3). Соответственно, «обеспечение национальной безопасности» — это обязательство сделать национальную безопасность прочной и стабильной; Содействовать всеобъемлющей мощи, консолидировать все потенциалы и активно предотвращать, обнаруживать и пресекать на ранних этапах и на расстоянии, а также бороться с деятельностью, которая затрагивает национальную безопасность.

Парад в честь 50-летия традиционного дня Мобильной полиции_Фото: VNA

Начиная с VII съезда, наша партия указывала на риски для выживания режима и национальной безопасности, в том числе: риск дальнейшего экономического отставания, риск отхода от социализма, риск коррупции и бюрократии, а также риск «мирной эволюции». Эти риски существуют и по сей день, а в некоторых аспектах они стали более сложными. Кроме того, наблюдается деградация политической идеологии, морали, образа жизни, проявления «саморазвития» и «самотрансформации» у части кадров и членов партии; Трудности в защите суверенитета над морями и островами, а также риск политической и социальной нестабильности в некоторых районах. Растут нетрадиционные угрозы безопасности, переплетающиеся с традиционными угрозами безопасности. Это напряженность, религиозные и этнические конфликты, отделение, локальные войны, политические беспорядки, вмешательство, подрывная деятельность, терроризм, преступления в сфере высоких технологий в сфере финансов (валюта), электроники (телекоммуникации), биологии и окружающей среды. В документе XIII съезда Национальной партии подчеркивалось: «Глобальные проблемы, такие как защита мира, безопасность человека, стихийные бедствия, эпидемии, социальная безопасность и нетрадиционная безопасность, особенно кибербезопасность, изменение климата, повышение уровня моря, загрязнение окружающей среды и т. д., продолжают развиваться сложным образом» (4).

В последние годы ситуация в мире и регионе развивалась непросто; Стратегическая конкуренция между крупными странами продолжает оставаться жесткой во многих областях с широкими масштабами влияния; Сотрудничество и конфликт, война и мир сосуществуют, создавая множество проблем для обеспечения национальной безопасности. Поэтому мы должны по-настоящему усвоить принцип всеобъемлющей безопасности, который подразумевает внимание к реализации во всех аспектах и областях, избегая однобокости и предвзятости. Это должно быть продемонстрировано от целей, точек зрения, политики до принципов, задач и мер по обеспечению национальной безопасности; от сочетания профилактики и борьбы; От теории обеспечения национальной безопасности к практике ее реализации...

Принцип комплексной безопасности при обеспечении национальной безопасности требует внимания к взаимосвязи традиционной безопасности и нетрадиционной безопасности, считая эти два вопроса тесно связанными и требующими синхронного решения. В Стратегии национальной безопасности партии подчеркивается: «Будьте готовы эффективно реагировать на традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности» (5).

Отношения с национальной безопасностью и ее обеспечением объективны и едины, но в то же время разнообразны, имеют разные роли, позиции и значимость. Поэтому общая перспектива при всесторонней реализации принципа всеобъемлющей безопасности в обеспечении национальной безопасности требует как комплексности, так и целенаправленности, выявления того, какие факторы, сферы и аспекты деятельности являются основополагающими, необходимыми, неотложными, внутренними, основными и существенными и на решении которых необходимо сосредоточиться в первую очередь; Какие факторы, области или аспекты деятельности являются внешними, несущественными и могут быть рассмотрены позже?

Девиз всеобъемлющей безопасности требует, чтобы при решении вопросов, связанных с национальной безопасностью, мы «ставили независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества и национальные интересы превыше всего и при этом всегда уважали законные интересы организаций и отдельных лиц» (6); активно атаковать, активно предотвращать, принимать меры по предупреждению и сохранять внутреннюю позицию как главное; Укрепление великого блока национального единства, опора на народ и обеспечение безопасности народа являются решающими факторами победы дела защиты национальной безопасности. В частности, при решении сложных дел и вопросов национальной безопасности это должно осуществляться снизу, под командованием и руководством руководителей местных партийных комитетов и органов власти, следуя девизу «командование на месте, силы на месте и материально-техническое обеспечение на месте»; содействовать укреплению всей политической системы и всего народа, в котором народная полиция играет основную и консультативную роль.

Президент Хо Ши Мин однажды отметил: «Мы должны создать и твердо возглавить народно-революционные вооруженные силы, обеспечивающие победу над любым врагом и при любых обстоятельствах» (7). Соответственно, важным принципом обеспечения национальной безопасности из девиза всеобъемлющей безопасности является то, что «работа по обеспечению национальной безопасности должна быть поставлена под абсолютное, непосредственное руководство во всех отношениях партии, единого управления государства; является важной, постоянной задачей всей партии, всей армии, всего народа, всех уровней и секторов; главную ответственность несут руководители партийных комитетов и органов» (8).

Обеспечение национальной безопасности в соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности во Вьетнаме за последнее время достигло многих успехов. Соответственно, мы «крепко защищали независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества, национальные интересы; защищали партию, государство, народ и социалистический строй; обеспечивали безопасность, порядок и общественную защищенность; поддерживали мирную и стабильную обстановку для национального развития… Потенциал национальной обороны и безопасности был укреплен, а сердца и умы людей были подчеркнуты» (9). Однако, помимо достижений, обеспечение национальной безопасности все еще имеет определенные ограничения, такие как: теория обеспечения национальной безопасности еще не завершена; Работа по пониманию ситуации и прогнозированию стратегий порой лишена инициативы; Преступность и социальное зло по-прежнему сложны; Безопасность в некоторых областях не является по-настоящему стабильной, особенно в области кибербезопасности и безопасности иностранных инвестиций. Некоторые факторы, влияющие на безопасность и защищенность человека, не были должным образом учтены. Сочетание обеспечения национальной безопасности с экономическим, культурным и социальным развитием в некоторых местностях не является тесным и эффективным.

Таможня и пограничники координируют патрулирование в порту Дананга_Фото: VNA

Повышение роли комплексной безопасности в обеспечении национальной безопасности сегодня

В документах XIII съезда партии утверждается: «Решительно защищать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Отечества, защищать партию, государство, народ, социалистический строй, культуру и национальные интересы; поддерживать мирную обстановку, политическую стабильность, национальную безопасность и безопасность человека; строить упорядоченное, дисциплинированное, безопасное и здоровое общество для развития страны в направлении социализма» (10). Эта цель ясно демонстрирует общее и всеобъемлющее видение стратегии нашей партии по построению и защите социалистического вьетнамского Отечества; Одновременно установить принципы деятельности по обеспечению национальной безопасности: «Тесно сочетать задачи обеспечения национальной безопасности с задачами строительства и развития экономики, культуры и общества; эффективно координировать деятельность в области национальной обороны, безопасности и иностранных дел» (11). Наряду с целями и принципами обеспечения национальной безопасности необходимо комплексно рассматривать и меры по обеспечению национальной безопасности.

В текущий период для дальнейшего развития достижений и преодоления ограничений в обеспечении национальной безопасности на основе принципа комплексной безопасности необходимо содействовать реализации следующих решений:

Во-первых, продолжать исследовать и всесторонне и целостно понимать вопросы, связанные с обеспечением национальной безопасности, и совершенствовать теории по национальной обороне и безопасности; тесная связь теории с практикой; объективно и полно осмысливать ситуацию, избегать пассивности и недостатка информации; тесно сочетать национальную безопасность с экономическими, культурными и социальными вопросами; Категорически не допускается ситуация, когда преследуются местные экономические интересы при игнорировании безопасности; Рассмотреть и заблаговременно принять меры по учету всех факторов, областей, аспектов деятельности и рисков для национальной безопасности, от национальной до региональной и международной безопасности; от традиционной безопасности к нетрадиционной безопасности; Обращать внимание на новые вопросы, возникающие в сфере обеспечения национальной безопасности, не оставляя без внимания ни один аспект.

Во-вторых, в процессе исследования, рассмотрения и решения вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности, необходимо классифицировать и выявлять необходимые, целенаправленные и неотложные содержания и заблаговременно иметь соответствующие точки зрения и решения. Надежно обеспечивать национальную безопасность, руководствуясь принципом превыше всего независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества и национальные интересы; Отстаивать принцип обеспечения абсолютного и непосредственного руководства партии во всех аспектах обеспечения национальной безопасности; своевременно и эффективно решать стратегические, срочные и сложные вопросы, возникающие в сфере безопасности; предотвращать и своевременно пресекать заговоры и диверсионную деятельность враждебных и реакционных сил; сохранять стратегическую инициативу, избегать пассивности или неожиданностей, избегать терроризма или саботажа; сдержать рост преступности, создать позитивные изменения в сфере безопасности и порядка в стратегических районах; активно предотвращать на раннем этапе, издалека, когда «страна еще не в опасности», на основе укрепления силы великого национального единства, построения прочной позиции народа. Исследовать и разработать набор показателей национальной безопасности, благосостояния и защищенности для устойчивого развития; Пересматривать, дополнять, корректировать, практиковать и репетировать планы по защите национальной безопасности; разрабатывать проекты по обеспечению безопасности и порядка на всех уровнях и во всех сферах.

В-третьих, необходимо сформировать полицию и армию — основные силы защиты национальной безопасности — революционные, дисциплинированные, элитные и современные, на основе повышения роли и ресурсов всех слоев населения в укреплении общей мощи страны. Содействовать развитию экономических, культурных, социальных, внешнеполитических факторов с национальной обороной, безопасностью и т. д. в единое, сплоченное целое (12), в координации с элементами науки и техники эпохи, такими как цифровое общество, цифровые граждане, для создания объединенной силы, важного ресурса в обеспечении национальной безопасности. В то же время создать команду кадров и лидеров в политической системе, во всех областях, обладающих стратегическим видением, творческим мышлением, профессиональными способностями, хорошими моральными качествами, образцовым духом, где слова идут рука об руку с действиями; обладать высоким духом революционной бдительности, знаниями в области национальной обороны и безопасности, а также правильным пониманием вопросов защиты национальной безопасности, чтобы не только обеспечить военную безопасность, но и обеспечить всестороннюю безопасность на политическом, экономическом, идеологическом, культурном, дипломатическом фронтах безопасности...; Предотвращайте и боритесь с «самоэволюцией», «самотрансформацией» и заговором «мирной эволюции» враждебных сил.

В-четвертых, укреплять международное сотрудничество в обеспечении национальной безопасности. Содействовать сотрудничеству со странами и международными организациями в реагировании на нетрадиционные угрозы безопасности. Решать вопросы безопасности, включая экологическую безопасность, энергетическую безопасность... ни одна страна в отдельности не может их решить. Соответственно, реализация политики мира, дружбы, расширения обменов и сотрудничества со всеми странами на основе уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности друг друга, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды. В то же время, сделать международные отношения многосторонними и диверсифицировать их; готов быть другом, надежным партнером и активным, ответственным членом международного сообщества на основе обеспечения высших национальных интересов./.

Доктор ФАМ ДУЙ ХОАНГ

Полковник, проректор Университета народной безопасности

-------------------

(1) Декларация о Соглашении АСЕАН II (Соглашение BALI II) в Индонезии 7 октября 2003 г., источник: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Ассоциация государств Юго-Восточной Азии: Устав Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в Сингапуре в 2007 году, источник: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Министерство общественной безопасности, Руководящий комитет по подготовке в области права национальной безопасности: Углубленные учебные материалы по праву национальной безопасности, Том I - Введение в право национальной безопасности и связанные с ним документы, Издательство. Народная полиция, Ханой, 2006, стр. 205
(4) Документы XIII Национального съезда делегатов, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. Я, стр. 106 - 107
(5), (6), (8) См.: Постановление Политбюро № 51 - NQ/TW от 5 сентября 2019 г. о Стратегии обеспечения национальной безопасности
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2011, т. 14, с. 608
(9) Документы XIII Национального конгресса делегатов, указ. соч. соч., т. Я, стр. 67 - 68
(10) Документы XIII Национального конгресса делегатов, указ. соч. соч., т. Я, стр. 156
(11) Министерство общественной безопасности, Руководящий комитет по обучению по Закону о национальной безопасности: Углубленные учебные материалы по Закону о национальной безопасности, Том I - Введение в Закон о национальной безопасности и связанные с ним документы, указ. соч., стр. 207
(12) Фам Минь Туан: «Содействие всеобъемлющей мощи страны в деле защиты социалистического Отечества сегодня», Коммунистический специализированный журнал, № 9-2023, стр. 50

Источник