Процесс создания правовой базы государственного аудита спустя 30 лет после его создания

Семинар «Государственный аудит – 30 лет строительства и развития». Фото: Нгок Туй

С первой правовой основы

Выступая на семинаре «Создание правовой инфраструктуры для 30-летнего пути построения и развития государственного аудита», директор юридического департамента Хоанг Фу То сказал, что Указ № 70/CP, а затем Решение 61/1995/QD-TTg считаются первыми правовыми основами, которые имеют ценность, поскольку провозглашают рождение государственного аудита, тем самым создавая важный шаг в развитии системы инструментов проверки и контроля государственных финансов.

Директор юридического департамента Хоанг Фу То.

Затем, в 2005 году, был принят Закон о государственном аудите, вступивший в силу с 1 января 2006 года, что стало важным поворотным моментом, поднявшим правовой статус государственного аудита на новый уровень. Из агентства, оказывающего содействие премьер-министру, он превратился в агентство при правительстве, а после принятия Закона – в специализированное агентство, учреждённое Национальным собранием .

Таким образом, постепенно была завершена правовая система государственного аудита во Вьетнаме, четко определившая принцип независимой деятельности и соблюдения только закона, и в то же время определившая множество значимых положений о функциях, задачах, полномочиях, организации и деятельности государственного аудита.

28 ноября 2013 года на 6-й сессии 13-е Национальное собрание приняло Конституцию 2013 года. Это историческая веха на пути создания, развития и совершенствования правовой базы государственного аудита.

Впервые правовой статус Государственного контроля и Государственного контролера закреплен в Конституции — основном законе государства, которая является важной правовой основой для организации и деятельности Государственного контроля и исторической вехой в процессе создания и развития Государственного контроля.

Это событие повысило статус Государственного аудита из «предписанного законом» органа до «конституционного», подтвердив и укрепив позицию, роль и ответственность Государственного аудита в проверке управления и использования государственных финансов и активов и в то же время укрепив место Государственного аудита в аппарате социалистического правового государства Вьетнам.

«Включение правового статуса Государственного контрольно-ревизионного управления в Конституцию 2013 года является «блестящей вехой» на 30-летнем пути развития Государственного контрольно-ревизионного управления», — подчеркнул г-н Хоанг Фу То.

Путешествие по созданию правовой базы

Для уточнения положений о государственном аудите в Конституции 2013 года, 24 июня 2015 года на 9-й сессии 13-го Народного собрания был принят Закон о государственном аудите (с изменениями и дополнениями), который вступил в силу с 1 января 2016 года, заменив Закон о государственном аудите 2005 года. Затем, 26 ноября 2019 года, Народным собранием был принят Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственном аудите, который вступил в силу с 1 июля 2020 года.

Г-н Хоанг Фу То оценил, что две поправки к Закону о государственном аудите создали прочную основу для того, чтобы государственный аудит вступил в период развития как вширь, так и в глубину, достигнув новых высот, отвечая новым требованиям и задачам.

28 февраля 2023 года Постоянный комитет Национального собрания 15-го созыва 20-й сессии принял Постановление об административных санкциях в сфере государственного аудита. Тем самым была создана правовая основа для применения санкций за нарушения Закона о государственном аудите в целях повышения эффективности и результативности деятельности государственного аудита.

На первой панельной дискуссии семинара бывший государственный аудитор До Бинь Зыонг напомнил, что в ответ на практические требования правовой статус Государственного аудиторского управления необходимо и далее укреплять, соответствуя положению и роли незаменимого инструмента рыночной экономики и процесса построения социалистического правового государства. Первоначально планировалось лишь разработать постановление.

Бывший государственный генеральный аудитор До Бинь Зыонг (2-й справа) выступает на первой панельной дискуссии семинара.

«Но затем мы обратились к руководству Национальной ассамблеи и правительству с просьбой разрешить Государственному аудиторскому управлению принимать законы. В то время я поручил юридическому отделу изучить все законы других стран, но при разработке законов нам всё равно приходилось учитывать реалии Вьетнама», — сказал бывший генеральный аудитор До Бинь Зыонг.

По словам заместителя начальника юридического отдела Данг Ван Хая, при разработке Конституции все члены редакционной комиссии и редакционной группы надеялись, что слово «аудит» будет включено в Конституцию. В итоге Национальная ассамблея посвятила целую статью – статью 118 – специальному регулированию деятельности Государственной аудиторской службы.

Делегаты оценили это как очень высокое признание положения и роли Государственного аудита, а также ожиданий Национальной ассамблеи от Агентства государственного аудита в повышении эффективности использования государственных финансов и активов, а также в предотвращении и борьбе с негативом.

Известно, что семинар «Государственный контроль – 30 лет строительства и развития» является событием из цикла юбилейных мероприятий, приуроченных к 30-летию создания Государственного контроля (11 июля 1994 г. – 11 июля 2024 г.).

Источник: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo