Национальное управление в эпоху данных и цифровой трансформации

Мир стремительно переходит от модели управления, основанной на знаниях и опыте, к модели управления, основанной на данных. Данные — это не только технический инструмент, но и «стратегический ресурс», «основа мягкой силы» в современном государственном управлении.

Урок «Цифровая грамотность» в коммуне Ту Мо Ронг, провинция Куанг Нгай . (Фото: НГУЕН ТУЙЕТ)

Таким образом, способность управления определяется не только действиями или видением, но и способностью использовать данные для точных и оперативных действий на благо народа и развития страны.

В традиционной модели управления управление часто ассоциируется с административными распоряжениями и опытом, но в цифровую эпоху лидерство также оценивается по способности принимать решения на основе данных, фактов и социальной обратной связи. Переход от лидерства, основанного на опыте, к лидерству, основанному на данных, является развитием современного управленческого мышления, где « политическая проницательность» подкрепляется «цифровым интеллектом».

Современное управленческое мышление

В действительности, умение руководить данными требует не только умения «отдавать приказы», ​​но и умения «читать данные», чтобы действовать гибко; не только «слушать отчёты», но и умения «слушать общество» через информационные системы в режиме реального времени; не только «реагировать» на реальность, но и проактивно прогнозировать, формировать и направлять её. Это не чуждо идеологической основе нашей партии. Президент Хо Ши Мин однажды сказал: «Лидер — это тот, кто умеет учиться у народа, понимать народ и действовать для народа». Эта мысль с самых первых дней воплощает современную философию управления: лидер — это не только «командир», но и «слуга», «творец» и «постоянно учащийся» у реальности и народа. В эпоху данных урок дядюшки Хо: «учиться у народа, спрашивать народ и понимать народ» становится всё более актуальным.

В документе XIII Национального съезда партии по-прежнему подтверждается ориентация на формирование руководящей команды в новый период: «Формирование команды кадров, особенно кадров стратегического уровня, обладающих достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующих поставленной задаче; обладающих сильной политической волей, интеллектом, способностью к инновациям и творчеству, смелостью мыслить, смелостью действовать, смелостью брать на себя ответственность за общие интересы». Это наследие идей Хо Ши Мина в новом контексте, когда лидерский интеллект – это не только способность «видеть далеко, мыслить масштабно», но и способность быстро учиться, гибко адаптироваться и творчески действовать в цифровой среде, основанной на данных.

В эпоху цифровой трансформации интеллектуальное лидерство заключается не в замене людей машинами, а в гармоничном сочетании науки о данных, социального интеллекта и человеческих ценностей. Данные становятся «кровеносной системой» современного управления, где каждый показатель, каждая социальная реакция, каждый поток информации способствуют формированию политики, служат инструментом углубления интеллекта и ответственности перед людьми и страной. Если электронное правительство — это первый шаг на пути цифровизации аппарата, то цифровое правительство и правительство данных находятся на более высоком уровне, где данные становятся основой принятия решений, стратегическим ресурсом страны.

В эпоху цифровой трансформации интеллектуальное лидерство заключается не в замене людей машинами, а в гармоничном сочетании науки о данных, социального интеллекта и человеческих ценностей. Данные становятся «кровеносной системой» современного управления, где каждый показатель, каждая социальная реакция, каждый поток информации способствуют формированию политики, служат инструментом углубления интеллекта и ответственности перед людьми и страной. Если электронное правительство — это первый шаг на пути цифровизации аппарата, то цифровое правительство и правительство данных находятся на более высоком уровне, где данные становятся основой принятия решений, стратегическим ресурсом страны.

Во Вьетнаме этот процесс трансформации чётко институционализирован посредством национальных программ и проектов. Национальная система центров данных, платформа VNeID и Национальная база данных населения создали первую в стране «цифровую карту», ​​позволяющую органам управления объединять, обмениваться и использовать данные унифицированным образом.

По состоянию на август 2025 года VNeID — национальное приложение электронной идентификации, интегрированное с Национальной базой данных населения, — было подключено к 15 министерствам, ведомствам, 1 государственному предприятию и 34 населенным пунктам и получило более 2,1 миллиарда поисков и проверок информации, из которых более 1,2 миллиарда были успешно обработаны. В Ханое медицинские осмотры и лечебные учреждения подключили и синхронизировали медицинские карты более 4 миллионов человек с национальной базой данных через VNeID, помогая людям только иметь телефоны с установленным VNeID вместо карт медицинского страхования и удостоверений личности гражданина. Это не просто техническая реформа, а революция в способе администрирования государственной политики: от обработки записей, управления жителями до разработки политики социального обеспечения, здравоохранения и образования — все может быть основано на данных в режиме реального времени и фактических данных.

Опыт таких передовых регионов, как Куангнинь, Хошимин и Дананг, демонстрирует огромный потенциал модели «цифрового правительства» в повышении эффективности административного управления. В Куангнине действует «Интеллектуальный операционный центр IOC», который помогает руководству провинций мгновенно отслеживать социально-экономическую ситуацию и отзывы людей, принимая быстрые, точные и прозрачные решения. В Хошимине создана «экосистема открытых данных» для обслуживания бизнеса и населения, а Дананг продолжает подтверждать свой статус «умного города» с двусторонней интерактивной моделью цифрового управления между правительством и гражданами. Эти примеры показывают, что при правильном использовании данных руководство и административный потенциал могут стать более гибкими, разумными и гуманными, чем когда-либо. Когда политика разрабатывается и объявляется на основе наглядных, прозрачных и доступных данных, люди не только слушают, но и верят, понимают и поддерживают её.

Видение и задачи

Цифровая трансформация — это не просто технологический процесс, а революция в национальном лидерстве и управленческом мышлении. В условиях, когда мир вступает в эпоху данных, Вьетнам чётко осознаёт необходимость фундаментальной инновации модели управления — от государства, которое управляет, к государству, которое создаёт, действует и служит на основе цифровых платформ. Это не просто техническая ориентация, а стратегическое видение страны, основанной на цифровом интеллекте и культуре обучающегося лидерства.

Цель развития к 2045 году — стать развитой страной с высоким уровнем дохода — предъявляет новые требования к руководству Вьетнама: это должны быть люди, которые «постоянно учатся, адаптируются и внедряют инновации», умеют принимать решения на основе данных, но при этом сохраняют гуманистическую основу социалистического режима. «Лидерский интеллект в условиях цифровой трансформации» измеряется не только умением использовать технологии, но и способностью преобразовывать данные в политику, а информацию — в доверие людей.

Однако, наряду с возможностями, цифровая эпоха также ставит множество серьёзных задач в области национального управления. Данные можно собирать быстро, но возможности их чтения, понимания, анализа и использования для разработки политики ограничены. В то же время, люди всё больше требуют прозрачности, эффективности и подотчётности. Если этот разрыв не будет сокращен, то, сколько бы данных ни было, они не станут силой лидерства, а превратятся в бесцельное «море информации». Кроме того, Вьетнам создаёт национальные базы данных по населению, земле, бизнесу, социальному обеспечению и т. д.

Однако раздробленность между министерствами, секторами и местными органами власти остаётся серьёзным препятствием для взаимодействия. Создание Национального центра данных и нормативно-правовой базы для обмена публичными данными – шаг в правильном направлении, но он требует тесного механизма координации и строгой информационной дисциплины. Обеспечение баланса между эффективностью использования данных и конфиденциальностью граждан – также сложная задача, требующая решения. В эпоху открытых данных персональные данные становятся ценным ресурсом и одновременно наиболее уязвимой областью. Злоупотребление данными подрывает общественное доверие, а цифровое управление утрачивает свои основные человеческие ценности. Поэтому, наряду с верховенством права, этика в отношении данных должна стать руководящим принципом во всей административной деятельности.

Сохранение гуманистической идентичности в цифровом управлении также является серьёзной задачей. Цифровые лидеры должны не только уметь «читать данные», но и «понимать людей», то есть уметь прислушиваться к эмоциям, ожиданиям и заботам людей в киберпространстве. Именно так данные превратятся из инструмента контроля в средство создания счастья и развития человека.

Для реализации концепции современной национальной системы управления, созданной и функционирующей на основе данных, Вьетнаму необходима комплексная, фундаментальная и долгосрочная дорожная карта реформ, ориентированная на формирование руководящей команды, обладающей цифровым потенциалом, аналитическими знаниями и духом инноваций. Формирование команды «государственных служащих, работающих с данными» – людей, которые не только владеют технологиями, но и разбираются в управлении, общественной этике и методах принятия решений, основанных на фактических данных, – является насущной необходимостью. Это должны быть должностные лица, способные читать, анализировать и использовать данные с научной точки зрения; знающие, как использовать технологии на благо народа, а не быть ими управляемыми. Отбор и оценка должностных лиц должны основываться на их способности работать в цифровой среде: способности обрабатывать информацию, быстро принимать решения, координировать действия между секторами и обеспечивать прозрачность действий.

Руководящие органы и стратегические консультативные органы также должны быть оснащены системой инструментов анализа данных, имитационных моделей и социально-экономических прогнозов в режиме реального времени. Использование искусственного интеллекта (ИИ), больших данных и открытых аналитических платформ поможет государству заблаговременно прогнозировать риски, точно оценивать последствия политики, тем самым проявляя инициативу в управлении кризисами и их предотвращении. Проект «Укрепление национального потенциала в области прогнозирования и управления рисками», запущенный в 2025 году, является ярким примером этого направления – Вьетнам начинает переход от «управления последствиями» к «проактивному управлению рисками». Таким образом, национальное управление в эпоху цифровой трансформации – это не только вопрос технократического потенциала, но и совокупного интеллекта верховенства права, гуманизма и инноваций. Это основа для Вьетнама на пути к достижению цели создания правового государства, где каждое решение руководства основывается на объективных данных и сердечных интересах народа.

В эпоху данных национальное управленческое мышление не может ограничиваться эмпирическим менеджментом, а должно основываться на фактах и ​​знаниях. Фундаментальная трансформация заключается в переходе от «управленческого лидерства» к «лидерству, создающему данные», то есть лидеры не только принимают решения, но и создают экосистемы данных, укрепляют доверие и продвигают инновации в обществе.

В эпоху данных национальное управленческое мышление не может ограничиваться эмпирическим менеджментом, а должно основываться на фактах и ​​знаниях. Фундаментальная трансформация заключается в переходе от «управленческого лидерства» к «лидерству, создающему данные», то есть лидеры не только принимают решения, но и создают экосистемы данных, укрепляют доверие и продвигают инновации в обществе.

Как ясно сказано в документе XIII съезда партии: «Активно развивать цифровое правительство, цифровую экономику, цифровое общество, связанные с процессом обновления модели роста, реструктуризации экономики и построения современной, эффективной и действенной системы государственного управления». Это требует нового руководящего аппарата – людей, глубоко разбирающихся в технологиях, разбирающихся в данных, но, прежде всего, обладающих гуманистическим видением, умеющих использовать данные на благо людей и для устойчивого развития. В этом контексте лидерский интеллект становится «мягкой энергией» современного правового государства, где лидер не только обладает административной властью, но и способностью создавать, объединять и распространять ценности.

ТРАН НГУЕН ХОЙ

Источник: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html