Национальная ассамблея «завершила» увеличение капитала на важные национальные проекты с 10 000 до 30 000 млрд донгов.

(NLDO) - Во второй половине дня 29 ноября, продолжая работу 8-й сессии, большинством голосов делегатов, принявших участие в голосовании, Национальная ассамблея приняла Закон о государственных инвестициях (с поправками).

Закон «О государственных инвестициях» (с изменениями и дополнениями) определяет государственное управление государственными инвестициями; управление и использование государственного инвестиционного капитала; права, обязанности и ответственность органов, подразделений, организаций и лиц, связанных с деятельностью по государственным инвестициям.

Депутаты Национальной ассамблеи голосуют за принятие закона на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. Фото: Хо Лонг

В законе предусмотрены положения по классификации государственных инвестиционных проектов. В частности, при утверждении инвестиционной политики для важных национальных проектов, проектов группы A, группы B и группы C, компетентные органы имеют право решать, следует ли разделять содержание компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые компоненты проектов.

Закон также устанавливает критерии классификации важных национальных проектов, проектов группы A, проектов группы B и проектов группы C. В частности, важные национальные проекты — это независимые инвестиционные проекты или тесно связанные кластеры работ, которые соответствуют одному из следующих критериев: Использование государственного инвестиционного капитала от 30 000 миллиардов донгов или более (ранее регулировалось как 10 000 миллиардов донгов); Оказывающие значительное воздействие на окружающую среду или потенциально оказывающие серьезное воздействие на окружающую среду; Использование земель, требующих изменения целевого назначения землепользования для выращивания риса из двух культур или более в масштабе 500 гектаров или более; Переселение и расселение 20 000 или более человек в горных районах, 50 000 или более человек в других районах; Проекты, требующие применения специальных механизмов и политик, которые должны быть приняты Национальным собранием.

Закон о государственных инвестициях (с изменениями) также поручает Премьер-министру принимать решения о корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций в капитал центрального бюджета в следующих случаях: Корректировка среднесрочного плана государственных инвестиций в капитал центрального бюджета между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти в случае, если он не превышает общий среднесрочный капитал, определенный Национальным собранием, с обеспечением эффективного использования капитала и представлением отчета Национальному собранию на ближайшей сессии...

Что касается пилотных и конкретных механизмов и политик, которые были разрешены к применению Национальной ассамблеей, то они также предусмотрены в законе, например: Разделение компенсационных и переселенческих работ на независимые проекты; Назначение 1 провинциального Народного комитета в качестве компетентного органа для реализации проектов, проходящих через 2 или более провинциальных административных единиц. Закон также позволяет провинциальному Народному совету выделять местный бюджетный капитал для поручения реализации кредитной политики через Банк социальной политики...

Недавно принятый закон также способствует децентрализации и делегированию полномочий в сфере государственных инвестиций. Соответственно, Народные комитеты всех уровней уполномочены принимать решения по инвестиционной политике для групп B и C, управляемых населенными пунктами, вместо полномочий Народных советов, как раньше. Для обеспечения последовательности закон добавил полномочия принимать решения по инвестиционной политике проектов вместе с обязанностью отчитываться перед Народными советами того же уровня на ближайшей сессии.

В ходе законотворческого процесса многие мнения говорили о том, что вышеуказанная децентрализация власти является серьезным изменением, требующим тщательного исследования и оценки воздействия, и даже предлагали сохранить ее в том виде, в котором она применяется в настоящее время. Напротив, некоторые мнения соглашались с предложением о децентрализации в Народные комитеты на всех уровнях, поскольку они считали, что это регулирование сократит многие административные процедуры, сузит количество точек принятия решений и ответственности.

Разъясняя и проясняя вышеуказанные проблемы, Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) признал, что децентрализация принятия решений по инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах, в пользу народных комитетов на всех уровнях является серьезным изменением.

Однако, по данным Постоянного комитета Национальной ассамблеи, поручение Народному комитету принимать решения по инвестиционной политике проекта предусмотрено в действующем Законе о государственных инвестициях. Фактически, с 2021 по 2025 год 43 провинциальных Народных совета делегировали решение по инвестиционной политике проектов групп B и C Народным комитетам того же уровня.

Кроме того, содержание утверждения инвестиций и реализации проектов остается таким же, как в действующих правилах. Председатель Народного комитета на всех уровнях по-прежнему принимает решения об инвестициях в проект, а Народный комитет на всех уровнях по-прежнему является руководящим органом, ответственным за организацию реализации проектов. Народный совет на всех уровнях контролирует процесс реализации.

Источник: https://nld.com.vn/quoc-hoi-chot-nang-von-du-an-quan-trong-quoc-gia-tu-10000-len-30000-ti-dong-196241129160132777.htm