Закон об организации местного самоуправления (с поправками) – один из четырёх законопроектов, рассматриваемых Национальной ассамблеей для внесения поправок. Закон вскоре вступит в силу в целях оптимизации аппарата. Закон состоит из 50 статей и вступит в силу с 1 марта 2025 года. Он был одобрен 458 из 459 делегатов, принявших участие в голосовании (что составляет 95,82% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи).
Поддерживать организацию Народного Совета
Правительство предлагает, чтобы во всех административных единицах на всех уровнях в число организаций местного самоуправления входили Народные советы и Народные комитеты, за исключением особых случаев, когда Национальная ассамблея устанавливает, что они не являются уровнями местного самоуправления.
Некоторые делегаты Национальной ассамблеи предложили продолжить обобщение и всестороннюю оценку организации моделей городского самоуправления в некоторых населенных пунктах и на этой основе предложить соответствующие модели организации местного самоуправления.
Представляя отчет о разъяснении и принятии на рабочем заседании сегодня утром, председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг сказал, что Постоянный комитет Национального собрания хотел бы принять вышеуказанные мнения и будет координировать работу с правительством, чтобы подвести итоги внедрения модели городского самоуправления на местах за прошедшее время, чтобы иметь основу для предложения подходящей модели организации местного самоуправления и внедрить ее всесторонне, синхронно и единообразно по всей стране в соответствии с требованиями резолюций и выводов Партии по реформированию и реорганизации организации аппарата за прошедшее время.
Недавно принятый закон устанавливает, что местное самоуправление в административных единицах представляет собой уровень местного самоуправления, состоящий из Народного совета и Народного комитета.
В случае если Национальная Ассамблея приняла постановление о неорганизации местного самоуправления в конкретной административной единице, то местным органом власти в этой административной единице является Народный комитет.
Местное самоуправление в сельской местности включает в себя местное самоуправление на провинциальном, районном и коммунальном уровнях.
Местное самоуправление в городских районах включает местное самоуправление в городах централизованного управления, районах, поселках, провинциальных городах, городах, входящих в состав городов централизованного управления, округах и поселках.
Местные органы власти в особых административно-экономических единицах определяются Народным собранием при создании таких особых административно-экономических единиц.
Объясняя позицию депутатов Национальной ассамблеи во время состоявшегося ранее обсуждения в зале, представитель ведомства, представившего законопроект, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, заявила, что правительство предлагает сохранить его в качестве действующего закона, поскольку мы продолжаем оценивать общую организационную модель всей политической системы, в нее будут вноситься корректировки, поэтому на данный момент он будет временно сохранен в нынешнем виде, чтобы «избежать пробелов в работе» системы организации местного самоуправления, а также модели организации местного самоуправления.
«В контексте оптимизации организационной структуры Министерство внутренних дел координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом для проведения всесторонней оценки и изучения модели организационной структуры, включая систему местного самоуправления», — сказала г-жа Фам Тхи Тхань Тра, надеясь, что делегаты Национальной ассамблеи поддержат временный план и сохранят ее в нынешнем виде.
Приняв законопроект, Национальная ассамблея согласилась с предложением правительства сохранить Народные советы на уровне районов и округов по всей стране, за исключением мест, где Национальная ассамблея приняла резолюцию о внедрении городского самоуправления (без Народных советов).
Кроме того, некоторые делегаты предложили рассмотреть положение о том, что острова и архипелаги являются административными единицами районного уровня, которые могут иметь административные единицы уровня коммуны в соответствии с положениями Конституции 2013 года. Некоторые предложили разработать конкретные положения о делегировании полномочий Народным комитетам районного уровня для прямого управления или создания других особых административных моделей в случае отсутствия на островах и архипелагах административных единиц уровня коммуны.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в действительности в настоящее время существует ряд островных округов, не имеющих административных единиц на уровне коммун, например: Бать Лонг Ви (Хайфон), Кон Ко (Куангчи), Ли Сон (Куанг Нгай), Кон Дао (Ба Риа - Вунгтау)...
Решение не делить островные округа на административные единицы уровня коммун основано на особенностях, географических условиях, численности населения, требованиях к управлению и социально-экономическому развитию, обеспечению национальной обороны и безопасности и полностью соответствует Конституции 2013 года.
В случае отсутствия в островных округах административных единиц на уровне коммун Народный комитет на уровне округа будет непосредственно выполнять роль и функцию государственного управления на данной территории без необходимости создания конкретной административной модели, чтобы избежать возникновения организационного аппарата.
Уровню, который решит проблему более эффективно, будет присвоен тот уровень.
Некоторые депутаты Народного собрания высказали мысль о необходимости институционализации руководящей позиции «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; добавить в законопроект требование о содействии цифровой трансформации в организации и деятельности органов местного самоуправления для продолжения реформирования административных процедур в соответствии с современными тенденциями.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял вышеуказанные мнения и пересмотрел положения законопроекта, чтобы обеспечить соблюдение руководящей позиции партии о содействии децентрализации и делегировании полномочий между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, поощрении местной инициативы и творчества, обеспечении девиза «местность решает, местность делает, местность берет на себя ответственность»; «какой бы уровень ни решал проблему эффективнее, передайте задачи и полномочия этому уровню», а также требования о содействии цифровой трансформации.
Вышеуказанное содержание отражено во всем законопроекте, особенно в положениях статьи 4 (Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления), главы III (Определение полномочий органов местного самоуправления всех уровней) и положениях об отдельных задачах и полномочиях органов местного самоуправления (глава IV, пункт c, пункт 1, статья 17, пункт c, пункт 1, статья 20...).
«Содержание законопроекта получило консенсус правительства, что обеспечивает своевременную институционализацию политики партии по оптимизации аппарата и кадровой работы, обеспечивает последовательность и единство с внесением изменений и дополнений в Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации правительства и Закон об обнародовании правовых документов», — сказал г-н Хоанг Тхань Тунг.
Источник: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)