Закон об организации местного самоуправления (с поправками) – один из четырёх законопроектов, рассматриваемых Национальной ассамблеей для внесения поправок. Закон вскоре вступит в силу в целях оптимизации аппарата. Закон состоит из 50 статей и вступит в силу с 1 марта 2025 года. Он был одобрен 458 из 459 делегатов, принявших участие в голосовании (что составляет 95,82% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи).
Поддерживать организацию Народного Совета
Правительство предлагает, чтобы во всех административных единицах на всех уровнях в число организаций местного самоуправления входили Народные советы и Народные комитеты, за исключением особых случаев, когда Национальная ассамблея устанавливает, что они не являются уровнями местного самоуправления.
Некоторые делегаты Национальной ассамблеи предложили продолжить обобщение и всестороннюю оценку организации моделей городского самоуправления в ряде населенных пунктов и на этой основе предложить соответствующие модели организации местного самоуправления.
Представляя отчет о разъяснении и принятии на рабочем заседании сегодня утром, председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг сказал, что Постоянный комитет Национального собрания хотел бы принять вышеуказанные мнения и будет координировать работу с правительством, чтобы подвести итоги внедрения модели городского самоуправления на местах за прошедшее время, чтобы иметь основу для предложения подходящей модели организации местного самоуправления и внедрить ее всесторонне, синхронно и единообразно по всей стране в соответствии с требованиями резолюций и выводов Партии по реформированию и реорганизации организации аппарата за прошедшее время.
Недавно принятый закон устанавливает, что местное самоуправление в административных единицах представляет собой уровень местного самоуправления, состоящий из Народного совета и Народного комитета.
В случае если Национальная Ассамблея приняла постановление о неорганизации местного самоуправления в конкретной административной единице, то местным органом власти в этой административной единице является Народный комитет.
Местное самоуправление в сельской местности включает в себя местное самоуправление на провинциальном, районном и коммунальном уровнях.
Местные органы власти в городских районах включают местные органы власти в городах централизованного управления, районах, поселках, провинциальных городах, городах, входящих в состав городов централизованного управления, округах и поселках.
Местные органы власти в особых административно-экономических единицах определяются Народным собранием при создании таких особых административно-экономических единиц.
Объясняя позицию депутатов Национальной ассамблеи во время состоявшегося ранее обсуждения в зале, представитель ведомства, представившего законопроект, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, заявила, что правительство предлагает оставить его в качестве действующего закона, поскольку мы продолжаем оценивать общую организационную модель всей политической системы, в нее будут вноситься корректировки, поэтому на данный момент оно временно сохранит его в нынешнем виде, чтобы «избежать оперативных пробелов» в системе организации местного самоуправления, а также в модели организации местного самоуправления.
«В контексте оптимизации организационного аппарата Министерство внутренних дел координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом для проведения всесторонней оценки и изучения организационной модели, включая систему местного самоуправления», — сказала г-жа Фам Тхи Тхань Тра, надеясь, что делегаты Национальной ассамблеи поддержат временный план и сохранят все как есть.
Приняв законопроект, Национальная ассамблея согласилась с предложением правительства сохранить Народные советы на уровне районов и округов по всей стране, за исключением случаев, когда Национальная ассамблея принимает резолюцию о внедрении городского самоуправления (без Народных советов).
Кроме того, некоторые делегаты предложили рассмотреть положение о том, что острова и архипелаги, являющиеся административными единицами районного уровня, могут иметь административные единицы уровня коммуны в соответствии с положениями Конституции 2013 года. Некоторые предложили разработать конкретные положения о делегировании полномочий Народному комитету районного уровня для прямого управления или создания других особых административных моделей в случае отсутствия на островах и архипелагах административных единиц уровня коммуны.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в действительности существует ряд островных округов, в которых нет административных единиц на уровне коммун, например: Бать Лонг Ви (Хайфон), Кон Ко (Куангчи), Ли Сон (Куанг Нгай), Кон Дао (Ба Риа - Вунгтау)...
Решение не разделять островные округа на административные единицы уровня коммун основано на особенностях, географических и демографических условиях, требованиях к управлению и социально-экономическому развитию, обеспечению национальной обороны и безопасности и полностью соответствует Конституции 2013 года.
В случае отсутствия в островных округах административных единиц на уровне коммун Народный комитет на уровне округа будет непосредственно выполнять роль и функцию государственного управления на данной территории без необходимости создания конкретной административной модели, чтобы избежать возникновения организационного аппарата.
Уровню, который решит проблему более эффективно, будет присвоен тот уровень.
Некоторые депутаты Национальной ассамблеи высказали мысль о необходимости институционализации руководящей точки зрения «местность решает, местность действует, местность несет ответственность», добавив в законопроект требование о содействии цифровой трансформации в организации и деятельности органов местного самоуправления для продолжения реформирования административных процедур в соответствии с современными тенденциями.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял вышеуказанные мнения и пересмотрел положения законопроекта, чтобы обеспечить соблюдение руководящей позиции партии о содействии децентрализации и делегировании полномочий между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, поощрении местной инициативы и творчества, обеспечении девиза «местность решает, местность делает, местность берет на себя ответственность»; «какой бы уровень ни решал проблему эффективнее, передайте задачи и полномочия этому уровню», а также требования о содействии цифровой трансформации.
Вышеуказанное содержание отражено во всем законопроекте, особенно в положениях статьи 4 (Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления), главы III (Определение полномочий органов местного самоуправления всех уровней) и положениях об отдельных задачах и полномочиях органов местного самоуправления (глава IV, пункт c, пункт 1, статья 17, пункт c, пункт 1, статья 20...).
«Содержание законопроекта получило консенсус правительства, что обеспечивает своевременную институционализацию политики партии по реорганизации и рационализации аппарата и кадровой работы, обеспечивает последовательность и единство с внесением изменений и дополнений в Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации правительства и Закон об обнародовании правовых документов», - сказал г-н Хоанг Тхань Тунг.
Источник: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
![[Фото] Закрытие XIII конференции Центрального Комитета партии XIII созыва](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
Комментарий (0)