Национальное собрание: Комментарии к проекту закона о геологии и полезных ископаемых.

Продолжая повестку дня 8-й сессии, 5 ноября депутаты Национального собрания обсудили в пленарном зале ситуацию с исполнением государственного бюджета, реализацией плана государственных инвестиций, а также заслушали презентацию проекта закона о геологии и полезных ископаемых.

В ходе обсуждения в зале заседаний депутат Данг Тхи Ми Хуонг, заместитель главы делегации депутатов провинциального отделения Национального собрания Ниньтхуана, выразила полное согласие с докладом Постоянного комитета Национального собрания о принятии и разъяснении законопроекта; изучение представленного на рассмотрение Национального собрания в этом году проекта закона показало, что в него учтено максимальное количество замечаний депутатов Национального собрания и делегации депутатов Национального собрания; новые положения проекта закона способствовали решению многих проблем, стоящих перед местными органами власти.

Для дальнейшего уточнения проекта закона в ходе пленарного заседания делегат Данг Тхи Ми Хуонг предложила следующее: Что касается согласованности положений проекта закона, пункт 22 статьи 2, определяющий термины, гласит: «Добыча полезных ископаемых — это деятельность, направленная на извлечение полезных ископаемых из мест их естественного образования, включая строительство основных шахт, разработку месторождений, откачку, разделение, переработку минералов и другие связанные с этим виды деятельности в рамках инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых». Таким образом, согласно этому положению, деятельность по добыче полезных ископаемых включает в себя деятельность по переработке минералов, в то время как пункт 23 статьи 2 проекта закона гласит: «Деятельность по переработке минералов — это деятельность по классификации, обогащению минералов и другие виды деятельности, направленные на повышение стоимости добытых сырьевых минералов, являющихся частью инвестиционного проекта по добыче полезных ископаемых».

Заместитель главы делегации депутатов Национального собрания провинции Ниньтхуан, представительница Данг Тхи Ми Хуонг, выступила в зале заседаний с речью, посвященной обсуждению проекта закона о геологии и полезных ископаемых.

Таким образом, согласно данному положению, «деятельность по переработке минералов» не считается деятельностью, направленной на извлечение минералов из мест их естественного образования, как это определено в пункте 22 статьи 2 проекта закона об эксплуатации минеральных ресурсов. Предлагается, чтобы ведомство, занимающееся разработкой закона, провело обзор, исследование и разработало конкретные и четкие положения о деятельности по эксплуатации минеральных ресурсов для обеспечения ясности и согласованности правовых норм.

Пункт 2 статьи 50, регулирующей приоритетные права организаций и физических лиц, занимающихся разведкой полезных ископаемых, предусматривает в проекте закона следующее: «По истечении приоритетного периода, указанного в пункте 1 настоящей статьи, если организация или физическое лицо, проводившее разведку, не представит полную заявку на получение лицензии на разработку полезных ископаемых на разведанной территории, они теряют свое приоритетное право на подачу заявки на получение лицензии на разработку полезных ископаемых, за исключением случаев форс-мажора, предписанных Правительством . Если компетентный государственный орган выдает лицензию на разработку полезных ископаемых другой организации или физическому лицу в соответствии с настоящим Законом, организация или физическое лицо, получившее лицензию, обязаны возместить затраты на разведку полезных ископаемых организации или физическому лицу, проводившему разведку в соответствии с настоящим Законом».

Согласившись с содержанием данного положения, представительница Данг Тхи Ми Хуонг предложила включить в закон конкретные положения или поручить правительству или соответствующим министерствам и ведомствам определить процедуры выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых другим организациям или частным лицам в случаях утраты приоритетных прав, как это предусмотрено в проекте закона; она также предложила пересмотреть и изучить положения о публичном уведомлении о выборе организаций или частных лиц для выдачи лицензий или проведения аукционов на права на добычу полезных ископаемых (если зона отбора исключена из зоны, не подлежащей аукциону).

Пункт 3 статьи 90 устанавливает принципы выдачи лицензий на разведку и добычу песка и гравия в руслах рек, озер и морских акваториях. В проекте закона говорится: «Для разведки и добычи песка и гравия в руслах озер, до выдачи лицензии, компетентный государственный орган управления должен получить письменное разрешение от государственного органа управления по предотвращению стихийных бедствий, ирригации и гидроэнергетике (если таковые имеются)». Таким образом, согласно этому положению, «русла озер» имеют право на получение лицензий на разведку и добычу песка и гравия. Предлагается пересмотреть и уточнить положение о «руслах озер»; о каком типе озера идет речь в данном случае?

Согласно пункту е, подпункту 1 статьи 28 проекта закона, сфера защиты ирригационных, гидроэнергетических и дамбовых сооружений подпадает под запрет на добычу полезных ископаемых. Следовательно, в принципе, план или план управления геологическими и минеральными ресурсами, включенный в план развития провинции, не будет включать планы разведки и добычи полезных ископаемых в пределах водохранилищ ирригационных и гидроэлектростанций. Таким образом, выдача лицензий в районах без таких планов не гарантирует соблюдение принципов лицензирования добычи полезных ископаемых.

В то же время пункт c (Инвестор или застройщик осуществляет дноуглубительные работы в сочетании с извлечением минеральных продуктов в водах морских портов, рыболовных портов, убежищ от штормов, внутренних водных путей, русел рек, озер или других водоемов и водно-болотных угодий в соответствии с проектами и планами, утвержденными компетентными государственными органами управления) статьи 77 проекта закона предусматривает извлечение минеральных продуктов в результате дноуглубительных работ в ирригационных и гидроэнергетических водохранилищах. Представитель Данг Тхи Ми Хуонг предложила пересмотреть и упорядочить закон, сделав его прозрачным, понятным и простым в применении, избегая юридических препятствий, мешающих его реализации.

Весна года Огня

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm