Национальное Собрание: Комментарии к проекту закона о геологии и полезных ископаемых

В рамках программы 8-й сессии, 5 ноября депутаты Национального собрания обсудили в зале исполнение государственного бюджета, реализацию плана государственных инвестиций и заслушали презентацию проекта закона о геологии и полезных ископаемых.

В ходе обсуждения в зале делегат Данг Тхи Ми Хуонг, заместитель главы делегации Национального собрания от провинции Ниньтхуан , выразила полное согласие с докладом Постоянного комитета Национального собрания о принятии и разъяснении законопроекта; изучение представленного в Национальное собрание на этой сессии проекта закона показало, что он полностью учитывает мнения депутатов Национального собрания и делегации Национального собрания; новые положения проекта закона способствовали решению многих проблем местных органов власти.

Для продолжения исследования и совершенствования проекта закона, в ходе обсуждения в зале делегат Данг Тхи Ми Хуонг предложила следующее: Что касается согласованности положений проекта закона, то в пункте 22 статьи 2, поясняющем терминологию, проект закона гласит: «Добыча полезных ископаемых — это деятельность по извлечению полезных ископаемых из места их естественного образования, включая основное строительство шахт, разработку, откачку, разделение, переработку минералов и другие связанные с этим виды деятельности в рамках инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых». Таким образом, согласно этому положению, деятельность по добыче полезных ископаемых включает в себя деятельность по переработке минералов, в то время как в пункте 23 статьи 2 проекта закона говорится: «Деятельность по переработке минералов — это деятельность по классификации, обогащению минералов и другие виды деятельности, направленные на повышение стоимости добытых сырьевых минералов, относящихся к инвестиционным проектам по добыче полезных ископаемых».

В зале заседаний заместитель главы делегации Национального собрания от провинции Ниньтхуан, депутат Данг Тхи Ми Хуонг, представила свои замечания по проекту закона о геологии и полезных ископаемых.

Таким образом, согласно данному положению, «деятельность по переработке минералов» не считается деятельностью, направленной на извлечение минералов из их природных образований, в соответствии с пояснением термина «деятельность по добыче минералов» в пункте 22 статьи 2 проекта закона. Рекомендуется, чтобы орган, занимающийся разработкой закона, провел обзор, исследование и предоставил конкретные и четкие положения о деятельности по добыче минералов для облегчения понимания и обеспечения согласованности правовых норм.

В пункте 2 статьи 50 содержатся положения о праве приоритета для организаций и физических лиц, занимающихся разведкой полезных ископаемых. В проекте закона указано: «После истечения срока приоритета, указанного в пункте 1 настоящей статьи, если организация или физическое лицо, занимающееся разведкой, не представит полную заявку на получение лицензии на разработку полезных ископаемых на исследуемой территории, организация или физическое лицо теряет право приоритета на получение лицензии на разработку полезных ископаемых, за исключением случаев форс-мажора, предписанных Правительством . В случае, если компетентный государственный орган выдает лицензию на разработку полезных ископаемых другой организации или физическому лицу в соответствии с положениями настоящего Закона, организация или физическое лицо, получившее лицензию, обязаны возместить организации или физическому лицу, проводившему разведку полезных ископаемых, расходы на разведку в соответствии с положениями настоящего Закона».

Согласившись с содержанием данного положения, делегат Данг Тхи Ми Хуонг предложила, чтобы в законе было четко указано или поручено правительству или соответствующим министерствам определить порядок и процедуры выдачи лицензий на разработку полезных ископаемых другим организациям и частным лицам в случае утраты ими приоритетных прав в соответствии с проектом закона; также было предложено пересмотреть и изучить положения о публичном объявлении о выборе организаций и частных лиц для выдачи лицензий или проведения аукционов на права на разработку полезных ископаемых (если выбранная территория исключена из зоны, не подлежащей аукциону).

В пункте 3 статьи 90 изложены принципы выдачи лицензий на разведку и добычу песка и гравия в руслах рек, озер и морских акваториях. В проекте закона указано: «Для осуществления деятельности по разведке и добыче песка и гравия в озерных отложениях до выдачи лицензии компетентный государственный орган управления должен получить письменное разрешение от государственного органа управления по предотвращению стихийных бедствий, ирригации и гидроэнергетике (при наличии такового)». Таким образом, согласно этому положению, лицензия выдается на разведку и добычу песка и гравия в озерных отложениях. Рекомендуется пересмотреть и изучить положения об «озерных отложениях» в этом положении для уточнения; в данном случае, что это за озеро?

Поскольку согласно положениям пункта e, статьи 1, раздела 28, проект закона предусматривает: сфера охраны ирригационных сооружений, гидроэлектростанций и дамб подлежит запрету на добычу полезных ископаемых. Следовательно, в принципе, разработка плана планирования или управления геологическими и минеральными ресурсами, интегрированного в провинциальное планирование, не предусматривает планирование разведки и добычи полезных ископаемых в рамках ирригационных и гидроэлектростанций, поэтому лицензирование в районах без планирования не гарантирует соблюдение принципа лицензирования добычи полезных ископаемых.

В то же время, в пункте c (Инвесторы или инвесторы осуществляют дноуглубительные работы в сочетании с извлечением минерального сырья в водах морских портов, рыболовных портов, убежищ от штормов, внутренних водных путей, русел рек, озер или других водных районах и водно-болотных угодьях в соответствии с проектами и планами, утвержденными компетентными государственными органами управления), пункт 1 статьи 77 проекта закона предусматривает извлечение минеральных ресурсов в результате дноуглубительных работ в ирригационных и гидроэлектростанциях. Депутат Данг Тхи Ми Хуонг предложила пересмотреть и принять прозрачные, простые для понимания и применения законы, чтобы избежать создания препятствий в правовом регулировании, затрудняющих их реализацию.

Весна года Огня

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm