Выступая на обсуждении в Группе 4, включая делегации Национальной ассамблеи: города Хайфон , провинции Ниньтхуан, Ба Риа-Вунгтау и Туен Куанг, делегат Нгуен Ван Туан, делегация Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан, сказал: Надзорная деятельность является одной из трех основных функций Национальной ассамблеи и Народного совета (HDND) (инспекция - решение - надзор). После более чем 8 лет реализации Закона надзорная деятельность Национальной ассамблеи и Народных советов постоянно продвигалась, со многими нововведениями и достигла многих важных результатов, высоко оцененных народом и избирателями по всей стране. Благодаря надзорной деятельности была подтверждена правильность и осуществимость политики и законов; ограничения и несоответствия были оперативно обнаружены.
Однако, согласно тенденции развития, надзорная деятельность Национальной ассамблеи и Народных советов в настоящее время требует постоянного обновления как содержания, так и формы, все более высокого качества и эффективности, чтобы соответствовать требованиям социально -экономического развития и международной интеграции страны. Поэтому делегат Нгуен Ван Туан заявил, что необходимо внести изменения и дополнения в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов 2015 года.
Делегат Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан Нгуен Ван Туан выступил на дискуссионной группе.
Настоящий законопроект (четвертый проект) после внесения изменений и дополнений будет состоять из 5 глав и 91 статьи, относительно полно отражая содержание 5 основных групп политики в надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов. А именно: Дополнение принципов надзорной деятельности; критерии отбора вопросов, тем надзора и вопросов, которые необходимо разъяснить, для связи надзорной деятельности с законотворческой деятельностью, принятием решений по важным общенациональным и местным вопросам; Изменение и дополнение положений о полномочиях и ответственности Национального собрания, агентств Национального собрания, депутатов Национального собрания; Народных советов, агентств Народных советов, депутатов Народных советов и полномочий и ответственности других учреждений, организаций и лиц, связанных с надзорной деятельностью; Изменение и дополнение положений о методах, порядке, процедурах, времени и сроках осуществления надзорной деятельности; Изменение и дополнение положений, связанных с обеспечением выполнения резолюций, заключений, запросов и рекомендаций после надзора; Изменение и дополнение положений об использовании и обмене соответствующей информацией в надзорной деятельности и других видах деятельности; применение информационных технологий и цифровизации в надзорной деятельности.
Что касается досье для разработки Закона, оно обеспечило, чтобы правильные процедуры и процессы соблюдались в соответствии с положениями закона; агентство по разработке организовало сбор комментариев; получило, объяснило и пересмотрело достаточно полно. Однако, чтобы завершить Закон, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и народных советов, делегат Нгуен Ван Туан предложил прокомментировать проект Закона по следующему содержанию, а именно:
В статье 3 (Принципы осуществления контрольной деятельности) мы соглашаемся выбрать вариант 2.
В статье 4 (Контрольные полномочия Национальной ассамблеи) относительно содержания положения (в пункте c, пункте 1): «Национальный совет осуществляет право надзора за реализацией этнической политики, программ и планов социально-экономического развития в горных районах и районах проживания национальных меньшинств», предлагается изменить его следующим образом: «Национальный совет и комитеты Национальной ассамблеи осуществляют и координируют реализацию права надзора за реализацией политики и национальных целевых программ».
В статье 5 (Контрольный орган Народного совета) согласен с мнением о необходимости дополнения содержания положения о контрольном органе Народного совета, где организовано городское самоуправление. Это содержание было принято проектным агентством и дополнено в статье 5а (Контрольный орган Народного совета, где организовано городское самоуправление).
В пункте 5 статьи 6 (Обязанности надзорного органа) предлагается внести поправку на: «Депутаты Национального собрания несут ответственность за свою надзорную деятельность и отчитываются о ней перед Делегацией Национального собрания и местными избирателями посредством контактов с избирателями». Аналогичным образом, в пункте 9 статьи 6 предлагается внести поправку на: «Депутаты Народного совета несут ответственность за свою надзорную деятельность и отчитываются о ней перед Постоянным комитетом Народного совета и местными избирателями посредством контактов с избирателями».
В статье 7 (Обязанности поднадзорных органов, организаций и лиц) законопроекта необходимо изучить и дополнить положения о сроках и результатах исполнения заключений и рекомендаций контролирующего субъекта для поднадзорных органов, организаций и лиц.
В пункте 1 статьи 8 (Права поднадзорных органов, организаций и лиц) предлагается изучить и дополнить сроки предварительного уведомления о плане, содержании надзора, составе подлежащих отчетности и сроках представления отчетности перед проведением мероприятий по надзору поднадзорных органов, организаций и лиц.
В Главе I (Общие положения) в дополнение к положениям статей 1–10 необходимо изучить и дополнить положения, касающиеся надзорного процесса Национального собрания и Народных советов, полномочий по принятию постановлений или решений о создании надзорных делегаций и утверждении планов и содержания надзора, чтобы сделать их более полными и более простыми для реализации на практике.
В статье 15 (Постановка вопросов и рассмотрение ответов на вопросы на сессиях Народного собрания), статье 50 (Постановка вопросов депутатами Народного собрания), статье 60 (Постановка вопросов и рассмотрение ответов на вопросы на сессиях Народного совета), статье 69 (Постановка вопросов и рассмотрение ответов на вопросы на заседании Постоянного комитета Народного совета между двумя сессиями Народного совета), статье 84 (Постановка вопросов депутатами Народного совета)... предлагается заменить фразы «опрашиваемое лицо» на «опрашиваемое (опрашиваемое) лицо».
Содержание: Относительно тематического надзора со стороны Национального собрания (статья 16) и тематического надзора со стороны Народного совета (статья 62) рекомендуется изучить вопрос о том, необходимо ли дополнять положения, касающиеся чрезвычайной надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, или нет?
В статье 18 (Вотум доверия Национальному собранию) и статье 19 (Вотум доверия Национальному собранию) необходимо конкретно оговорить в Законе соответствующие положения относительно срока и времени организации вотума доверия; субъектов вотума доверия и вотума доверия; уровня доверия и правовых последствий вотума доверия и вотума доверия.
В пункте 5 статьи 30 (Надзор за рассмотрением жалоб и заявлений) согласуется с вариантом 2 законопроекта: «Постоянная комиссия Народного собрания определяет орган, ответственный за консультирование и оказание содействия Постоянной комиссии Народного собрания в организации и проведении мероприятий по надзору за рассмотрением жалоб и заявлений граждан».
Что касается надзора за урегулированием жалоб и заявлений (пункт 20 статьи 1 проекта Закона, вносящего изменения и дополнения в статью 30 Закона о надзорной деятельности Народного собрания и Народных советов), многие мнения выбирают Вариант 1 проекта Закона, в направлении добавления пункта в статью 30 проекта Закона: «Постоянный комитет Народного собрания назначает орган, ответственный за консультирование и оказание помощи Постоянному комитету Народного собрания в организации и проведении мероприятий по надзору за урегулированием жалоб и заявлений граждан». Содержание, предусмотренное в Варианте 1, обеспечит гибкость в назначении органа, консультирующего и оказывающего помощь Постоянному комитету Народного собрания в надзоре за урегулированием жалоб и заявлений, в соответствии с каждым содержанием и случаем, связанным с жалобами и заявлениями, надзор по которым организует Постоянный комитет Народного собрания.
В пункте 5 статьи 31 (Надзор за урегулированием петиций избирателей) утверждается вариант 2 законопроекта: «Постоянная комиссия Народного собрания поручает ответственному органу консультировать Постоянную комиссию Народного собрания по организации и проведению мероприятий по надзору за урегулированием петиций избирателей».
Весна Бинь
Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm
Комментарий (0)