Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан обсудила в рабочей группе комментарии к законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов (2015 г.)

Продолжая программу 8-й сессии 15-го Национального собрания , во второй половине дня 22 ноября Национальное собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Национального собрания и Народных советов.

Выступая на обсуждении в Группе 4, включающей делегации Национальной ассамблеи: города Хайфон, провинции Ниньтхуан , Ба Риа-Вунгтау и Туен Куанг, делегат Нгуен Ван Туан, делегация Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан, сказал: Надзорная деятельность является одной из трех основных функций Национальной ассамблеи и Народного совета (HDND) (инспекция - решение - надзор). После более чем 8 лет реализации Закона надзорная деятельность Национальной ассамблеи и Народных советов постоянно продвигалась, со многими нововведениями и достигла многих важных результатов, высоко оцененных народом и избирателями по всей стране. Благодаря надзорной деятельности была подтверждена правильность и осуществимость политики и законов; ограничения и несоответствия были оперативно обнаружены.

Однако, согласно тенденциям развития, надзорная деятельность Национального собрания и Народных советов в настоящее время требует постоянного обновления как содержания, так и формы, повышения качества и эффективности, чтобы соответствовать требованиям социально -экономического развития и международной интеграции страны. В связи с этим делегат Нгуен Ван Туан заявил о необходимости внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов 2015 года.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан Нгуен Ван Туан выступил на дискуссионной группе.

Настоящий законопроект (четвертый проект) после внесения изменений и дополнений будет состоять из 5 глав и 91 статьи, относительно полно отражая содержание 5 основных групп политики в надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов. В частности: Дополнение принципов надзорной деятельности; Критерии отбора вопросов, тем надзора и разъясняемых вопросов для увязки надзорной деятельности с законотворческой деятельностью, принятием решений по важным национальным и местным вопросам; Внесение изменений и дополнений в положения о полномочиях и ответственности Национального собрания, органов Национального собрания, депутатов Национального собрания; Народных советов, органов Народных советов, депутатов Народных советов и полномочий и ответственности других органов, организаций и лиц, связанных с надзорной деятельностью; Внесение изменений и дополнений в положения о методах, порядке, процедурах, сроках и ограничениях осуществления надзорной деятельности; Внесение изменений и дополнений в положения, связанные с обеспечением исполнения резолюций, заключений, запросов и рекомендаций после надзора; Внесение изменений и дополнений в положения об использовании и обмене соответствующей информацией в надзорной деятельности и других видах деятельности; Применение информационных технологий и цифровизации в надзорной деятельности.

Что касается досье для разработки законопроекта, то оно обеспечило соблюдение надлежащих процедур и процессов в соответствии с положениями закона; проектный орган организовал сбор комментариев; получил, разъяснил и внес достаточно полную правку. Однако в целях завершения работы над Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов, делегат Нгуен Ван Туан предложил прокомментировать проект закона по следующим пунктам, а именно:

В статье 3 (Принципы осуществления контрольной деятельности) мы согласны выбрать вариант 2.

В статье 4 (Контрольные полномочия Национальной ассамблеи) относительно содержания положения (пункт c, пункт 1): «Национальный совет осуществляет право надзора за реализацией этнической политики, программ и планов социально-экономического развития в горных районах и районах проживания этнических меньшинств», предлагается изменить его следующим образом: «Национальный совет и комитеты Национальной ассамблеи осуществляют и координируют реализацию права надзора за реализацией политики и национальных целевых программ».

В статье 5 (Контрольные полномочия Народного совета) согласен с мнением о необходимости дополнения положения о контрольных полномочиях Народного совета при создании городской администрации. Данное положение было принято проектной организацией и дополнено в статье 5а (Контрольные полномочия Народного совета при создании городской администрации).

Пункт 5 статьи 6 (Обязанности надзорного органа) предлагается изменить следующим образом: «Депутаты Народного собрания несут ответственность за свою надзорную деятельность перед делегацией Народного собрания и местными избирателями посредством контактов с избирателями и отчитываются о ней». Аналогичным образом, пункт 9 статьи 6 предлагается изменить следующим образом: «Депутаты Народных советов несут ответственность за свою надзорную деятельность перед Постоянным комитетом Народного совета и местными избирателями посредством контактов с избирателями и отчитываются о ней».

В статье 7 (Обязанности поднадзорных органов, организаций и лиц) законопроекта необходимо изучить и дополнить положения о сроках и результатах исполнения заключений и рекомендаций контролирующего субъекта для поднадзорных органов, организаций и лиц.

В пункте 1 статьи 8 (Права органов, организаций и лиц, подлежащих надзору) предлагается изучить и дополнить срок предварительного уведомления о плане, содержании надзора, составе подлежащей отчетности и срок представления отчетности перед проведением мероприятий по надзору органов, организаций и лиц, подлежащих надзору.

В главе I (Общие положения) в дополнение к положениям статей 1–10 необходимо изучить и дополнить положения, касающиеся надзорного процесса Национального собрания и Народных советов, полномочий по принятию резолюций или решений о создании надзорных делегаций и утверждении планов и содержания надзора, чтобы сделать их более полными и более простыми для реализации на практике.

В статье 15 (Опрос и рассмотрение ответов на вопросы на сессиях Народного собрания), статье 50 (Опрос депутатами Народного собрания), статье 60 (Опрос и рассмотрение ответов на вопросы на сессиях Народного совета), статье 69 (Опрос и рассмотрение ответов на вопросы на заседании Постоянного комитета Народного совета между двумя сессиями Народного совета), статье 84 (Опрос депутатами Народного совета)... предлагается заменить слова «опрашиваемое лицо» на «опрашиваемое (опрашиваемое) лицо».

Содержание: Относительно тематического надзора со стороны Национального собрания (статья 16) и тематического надзора со стороны Народного совета (статья 62) рекомендуется изучить, необходимо ли дополнять положения, касающиеся исключительной надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, или нет?

В статье 18 (Вотум доверия Народному собранию) и статье 19 (Вотум доверия Народному собранию) необходимо конкретно оговорить в Законе соответствующее содержание относительно срока и времени организации вотума доверия; субъектов вотума доверия и вотума доверия; уровня доверия и правовых последствий вотума доверия и вотума доверия.

В пункте 5 статьи 30 (Надзор за рассмотрением жалоб и заявлений) согласуется с вариантом 2 законопроекта: «Постоянная комиссия Народного собрания определяет орган, ответственный за консультирование и оказание содействия Постоянной комиссии Народного собрания в организации и проведении мероприятий по надзору за рассмотрением жалоб и заявлений граждан».

Что касается надзора за рассмотрением жалоб и заявлений (пункт 20 статьи 1 законопроекта о внесении изменений и дополнений в статью 30 Закона о надзорной деятельности Народного собрания и Народных советов), многие мнения склоняются к варианту 1 законопроекта, предполагающему добавление в статью 30 законопроекта следующего положения: «Постоянный комитет Народного собрания определяет орган, ответственный за консультирование и содействие Постоянному комитету Народного собрания в организации и проведении мероприятий по надзору за рассмотрением жалоб и заявлений граждан». Содержание, изложенное в варианте 1, обеспечит гибкость в определении органа, консультирующего и содействующего Постоянному комитету Народного собрания в надзоре за рассмотрением жалоб и заявлений, в соответствии с содержанием каждого жалобы и заявления, в отношении которых Постоянный комитет Народного собрания организует надзор.

В пункте 5 статьи 31 (Надзор за рассмотрением заявлений избирателей) утверждается вариант 2 законопроекта: «Постоянная комиссия Народного собрания поручает ответственному органу консультировать Постоянную комиссию Народного собрания по организации и проведению мероприятий по надзору за рассмотрением заявлений избирателей».

Весенний Бинь

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm