Национальное собрание приняло закон о столице: прорыв, предусматривающий 199 конкретных полномочий.

Новый закон о столице знаменует собой важный поворотный момент для Ханоя, предоставляя ему 199 конкретных полномочий, способствующих более эффективному городскому развитию и инновациям в управлении.

Днём 23 апреля Национальное собрание официально проголосовало за принятие поправок к Закону о столице, получив одобрение 488 из 492 делегатов (что составляет 97,60% от общего числа делегатов Национального собрания). Это исторический закон, который всесторонне децентрализует 199 полномочий в пользу правительства города Ханоя , создавая прочную правовую основу для прорыва столицы в новую эпоху.

Комплексная децентрализация и пилотные прорывные механизмы.

Представляя доклад, разъясняющий, учитывающий отзывы и дорабатывающий проект закона перед голосованием Национального собрания о его принятии, министр юстиции Хоанг Тхань Тунг подтвердил, что проект закона был всесторонне пересмотрен с целью полного институционализации решений Политбюро , а также внедрения новаторского подхода к законотворчеству в направлении более существенной децентрализации и делегирования полномочий правительству города Ханоя.

Примечательно, что городу Ханою были предоставлены 199 особых и высших полномочий. К ним относятся 127 полномочий Народного совета, 56 полномочий Народного комитета и 16 полномочий Председателя Народного комитета.

Закон четко разграничивает полномочия по изданию обычных правовых документов (статья 8) и право на пилотное внедрение новаторских механизмов и политик (статья 9). Это положение позволяет Ханою активно экспериментировать с новыми моделями управления и решениями для практических проблем, которые возникают и для которых нет правового прецедента, способствуя быстрому устранению институциональных «узких мест».

Впервые понятия «подземное пространство», «низкоуровневое пространство» и «высотное пространство» были конкретно закреплены в законе. Планирование этих пространств требует тесной координации между Министерством национальной обороны, Министерством общественной безопасности и Министерством строительства для обеспечения национальной безопасности и обороны.

В частности, закон предусматривает развитие городских железнодорожных систем в соответствии с моделью развития, ориентированного на транспорт (TOD). Ханою разрешается оставлять себе все доходы от увеличения площади застройки, платы за улучшение инфраструктуры и роста стоимости земли в районах TOD для реинвестирования в транспорт. Это огромный финансовый ресурс для города, позволяющий завершить создание современной городской железнодорожной сети.

В финансовом плане Ханой получает все увеличенные доходы центрального правительства, собранные в пределах его юрисдикции. Город также оставляет себе 100% доходов из четырех источников: плата за землепользование, арендная плата за землю, доходы от операций с углеродными кредитами, а также новые сборы и платежи. Городской народный совет имеет право использовать средства местного бюджета для поддержки других населенных пунктов или инвестирования в проекты за пределами города.

Для укрепления региональных связей закон предусматривает создание Фонда развития столичного региона. Этот фонд концентрирует средства из центрального бюджета, а также из бюджетов провинций и городов региона для решения региональных транспортных задач, контроля загрязнения окружающей среды и борьбы с болезнями. Для поощрения инноваций предприятиям, проводящим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в Ханое, разрешается вычитать из налогов до 200% фактических затрат.

Приняты строгие меры по пресечению нарушений.

Одним из важных нормативных актов является положение, позволяющее отключать электро- и водоснабжение зданий, в которых выявлены серьезные нарушения. Эта мера применяется к зданиям, построенным с нарушением градостроительных норм, без разрешений, не соответствующим стандартам пожарной безопасности (особенно караоке-бары и ночные клубы) или имеющим неустраненные экологические нарушения.

Национальное собрание проголосовало за принятие Закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о юридической помощи. Фото: Доан Тан - VNA.

Закон также предусматривает создание «зон с низким уровнем выбросов» для ограничения движения загрязняющих окружающую среду транспортных средств и улучшения качества воздуха. В сферах образования и здравоохранения председателю Народного комитета города предоставляется высокая степень автономии в создании университетов и колледжей, а также в признании профессиональных лицензий для иностранцев.

Наконец, Закон о столице 2026 года устанавливает механизм защиты добросовестных должностных лиц. Соответственно, руководители департаментов и государственные служащие, участвовавшие в разработке и реализации Закона, будут освобождены от юридической ответственности, если они будут соблюдать надлежащие процедуры и «не действовать в личных интересах», даже если будет причинен непреднамеренный ущерб. Это помогает развеять опасения и способствует инновациям в развитии столицы.

Ожидается, что принятие поправок к Закону о столице создаст важную правовую основу, способствующую развитию Ханоя как политического, экономического и культурного центра страны.

Закон о столице 2026 года официально вступит в силу 1 июля 2026 года, заменив Закон о столице 2024 года.

​

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp