Правила процедуры правительства

От имени правительства премьер-министр Ле Минь Хунг подписал Указ 191/2026/ND-CP от 29 мая 2026 года, вводящий в действие Положение о порядке работы правительства.

Премьер-министр Ле Минь Хунг председательствует на очередном заседании правительства в апреле 2026 года. Фото: Дуонг Джианг/TTXVN

Настоящее положение устанавливает принципы работы; систему обязанностей; трудовые отношения; порядок выполнения работы; рабочую программу; систему информирования и отчетности; а также другие вопросы, касающиеся деятельности Правительства , Премьер-министра и членов Правительства.

Настоящее положение распространяется на Правительство, Премьер-министра, членов Правительства, министерства, ведомства министерского уровня, народные советы, народные комитеты на уровне провинций (далее именуемые министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления), а также на ведомства, организации и отдельных лиц, имеющих рабочие отношения с Правительством и Премьер-министром.

Принципы функционирования правительства

Вся деятельность правительства должна соответствовать Конституции и законам, обеспечивать руководство партии и реализовывать принцип демократического централизма. Правительство функционирует в рамках системы, которая сочетает коллективную ответственность правительства с ответственностью премьер-министра и каждого члена правительства. Правительство принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, большинством голосов.

Следует подчеркнуть личную ответственность и образцовое поведение членов правительства, руководителей министерств и ведомств на министерском уровне. Каждая задача должна быть поручена только одному ведущему ведомству, которое будет нести основную ответственность, а соответствующие ведомства будут координировать ее выполнение.

Обеспечить выполнение работы в рамках надлежащих полномочий, процедур и процессов, установленных законом и настоящим Положением; укрепить координацию, обмен информацией и обеспечить единообразие в выполнении работы.

Осуществлять распределение полномочий, делегирование полномочий и предоставление полномочий в соответствии с правовыми нормами, обеспечивая при этом индивидуальную ответственность, усиленный контроль, надзор и контроль за исполнением полномочий; гарантируя централизованное руководство и единое управление со стороны правительства.

Строго соблюдать административную дисциплину и порядок; внедрять принцип коллективного руководства и индивидуальной ответственности, обеспечивая подчинение подчиненных руководству, указаниям и заданиям своих начальников.

Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности в организации и функционировании правительства, министерств, ведомств министерского уровня и местных органов власти в соответствии с законом; создание условий для участия граждан, предприятий и общественных организаций в разработке и реализации политики и законов, а также для мониторинга этой деятельности и внесения в нее своего вклада.

Мы поощряем и защищаем должностных лиц, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются давать советы, осмеливаются брать на себя ответственность и выдвигать новые и сложные вопросы во благо общества.

Содействие применению науки и техники, цифровой трансформации и управления на основе данных, включая данные в режиме реального времени, в лидерстве и менеджменте; построение единой, бесшовной, непрерывной, демократичной, основанной на верховенстве права, профессиональной, современной, эффективной и действенной административной системы, служащей народу.

Обязанности, сфера деятельности и методы работы правительства.

Правительство осуществляет единообразное управление национальной администрацией; в полной мере выполняет свои обязанности и полномочия, предусмотренные Конституцией и законами; и тесно координирует свои действия с соответствующими ведомствами и организациями при выполнении своих обязанностей и полномочий, предусмотренных законом.

Правительство принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, в одной или обеих следующих формах: а) обсуждение и принятие решения на заседании правительства; б) решение путем голосования членов правительства или в другой письменной форме.

Решения правительства должны быть одобрены более чем половиной от общего числа членов правительства. В случае равенства голосов исполняется решение, принятое премьер-министром.

Правительство поручает премьер-министру или заместителю премьер-министра, ответственному за соответствующую область, рассматривать и принимать решения по неотложным вопросам, требующим немедленного внимания в рамках полномочий правительства. Премьер-министр, заместитель премьер-министра или министр/руководитель ведомства министерского уровня, которому поручено это задание, должны представить отчет о принятых решениях на следующем заседании правительства.

Правительство и премьер-министр обязаны осуществлять децентрализацию и делегирование полномочий в соответствии с законом, обеспечивая соблюдение принципа определения полномочий, а также их осуществление, подотчетность, проверку, надзор и контроль за исполнением полномочий в соответствии с законом.
Члены правительства несут ответственность за полное исполнение своих обязанностей и полномочий, предусмотренных Конституцией и законами; активно и инициативно участвуют в решении общих вопросов правительства; обсуждают, голосуют и несут ответственность за решения правительства; и несут полную и всеобъемлющую ответственность перед правительством, премьер-министром и законом за вопросы, которые им делегированы или на которые они уполномочены.

Вопросы, обсуждавшиеся и решенные правительством.

В соответствии с законом в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания представляются следующие предложения, проекты и проекты документов: законодательные ориентиры на срок полномочий, ежегодные законодательные программы и корректировки законодательных программ; предложения по политике; проекты законов, указов, проектов резолюций и другие документы, предусмотренные законом.

Разработка политики и правовых норм находится в компетенции правительства.

Стратегии, планы и программы социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и годовую перспективу; среднесрочные и годовые планы государственных инвестиций; пятилетние планы заимствований и погашения государственного долга; национальные пятилетние финансовые планы; сметы государственных бюджетов и годовые планы распределения средств центрального бюджета; итоговые отчеты государственных бюджетов; и другие вопросы, находящиеся в компетенции правительства или представленные компетентным органам в соответствии с законом.

Предложения, касающиеся организационной структуры правительства; создания и упразднения министерств и ведомств министерского уровня; создания, роспуска, слияния и разделения административных единиц; корректировки границ; и переименования административных единиц в соответствии с законом, должны быть представлены компетентным органам для принятия решения.

Социально-экономическая ситуация оценивается периодически, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода или ежегодно, а также выявляются важные и непредвиденные проблемы, определяются основные задачи и решения для руководства и управления реализацией плана социально-экономического развития.

Политика развития промышленности, отраслей, регионов и населенных пунктов находится в компетенции правительства в соответствии с законом.

Право временно приостанавливать, отменять или аннулировать юридические документы принадлежит правительству в соответствии с законом.

Рассмотрение работы по руководству и управлению со стороны правительства и премьер-министра, а также выполнения правительственных положений, регулирующих деятельность правительства.

Другие вопросы, которые, согласно закону, правительство обязано обсудить и по которым должно принять решение, или которые премьер-министр решает вынести на обсуждение.

Рабочие отношения между правительством, премьер-министром, министрами и руководителями ведомств министерского уровня с ведомствами и организациями в рамках политической системы.

Правительство и премьер-министр поручают министерствам, ведомствам и местным органам власти организовывать и выполнять резолюции, решения, выводы и постановления Центрального комитета, Политбюро, Секретариата и правительственного партийного комитета в соответствии с руководящими принципами и политикой партии, Конституцией и законами государства.

Правительство, премьер-министр и члены правительства консультируют партийный комитет правительства по вопросам руководства выполнением задач правительства, институционализации, конкретизации и оперативной организации реализации руководящих принципов, политики и резолюций партии, а также по вопросам отчетности в соответствии со своими функциями, обязанностями и Положением о работе партийного комитета правительства. Периодически, ежемесячно, ежеквартально или по мере необходимости правительство, постоянный комитет правительства и премьер-министр проводят встречи с постоянным комитетом партийного комитета правительства и коллективным постоянным комитетом партийного комитета правительства для достижения консенсуса по основным направлениям политики, проектам и важным вопросам в соответствии с Положением о работе партийного комитета правительства.

Правительство, премьер-министр, министры и руководители ведомств министерского уровня должны тесно координировать свои действия с Национальным собранием, Постоянным комитетом Национального собрания и другими ведомствами Национального собрания; в полной мере осуществлять предусмотренный законом режим отчетности, разъяснений и ответов на вопросы; и активно изучать, решать и реагировать на предложения депутатов Национального собрания и избирателей в пределах своей компетенции.

Правительство, премьер-министр, министры и руководители ведомств министерского уровня координируют свои действия с Центральным комитетом Отечественного фронта Вьетнама и центральными органами политических и общественных организаций при выполнении своих обязанностей и полномочий; создают условия для участия этих организаций в разработке политики и законодательства, общественном надзоре и критике в соответствии с законом; и несут ответственность за изучение, рассмотрение и реагирование на предложения Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама и политических и общественных организаций.

Правительство руководит работой народных комитетов всех уровней; направляет и инспектирует народные советы всех уровней в реализации Конституции, законов, постановлений Национального собрания, указов, постановлений Постоянного комитета Национального собрания, распоряжений и решений Президента, постановлений и указов Правительства, решений и директив Премьер-министра; проверяет конституционность и законность постановлений народных советов; создает условия для выполнения народными советами своих обязанностей и полномочий в соответствии с законом; и оперативно рассматривает и принимает решения по предложениям местных властей и избирателей.

Народные комитеты провинций могут предлагать правительству, премьер-министру, министрам и руководителям ведомств министерского уровня делегирование полномочий компетентным органам, организациям, подразделениям и отдельным лицам на местном уровне для выполнения задач и осуществления полномочий в соответствии с возможностями и практическими условиями данной местности. После получения предложений от компетентных органов, организаций, подразделений и отдельных лиц на местном уровне правительство, премьер-министр, министры и руководители ведомств министерского уровня несут ответственность за их рассмотрение и принятие решения; в случае несогласия они должны ответить в письменной форме, указав причины.

Рабочие взаимоотношения между правительством, премьер-министром, министрами и руководителями ведомств министерского уровня с общественными и социально-профессиональными организациями.

Правительство, премьер-министр, министры и руководители ведомств министерского уровня должны устанавливать и поддерживать рабочие отношения с общественными и социально-профессиональными организациями в соответствии с законом; создавать условия для участия этих организаций в консультациях, обмене отзывами и социальной критике политики, подготовке правовых документов; и оперативно получать, изучать, разъяснять и учитывать обоснованные мнения и рекомендации.
Содействие роли общественных и социально-профессиональных организаций в распространении информации, мобилизации поддержки для реализации политики и законов; участие в мониторинге и предоставлении обратной связи по реализации; укрепление обмена информацией и диалога для оперативного понимания общественного мнения, содействие повышению качества разработки политики и эффективности ее реализации.

Открытость, прозрачность, предоставление информации и подотчетность.

Правительство, премьер-министр, заместители премьер-министра и члены правительства обязаны обеспечивать открытость и прозрачность в своей деятельности; они несут ответственность за предоставление полной и своевременной информации о политике, решениях и результатах своей деятельности и управления в соответствии с требованиями закона.

Раскрытие и предоставление информации осуществляется преимущественно через средства массовой информации, электронные порталы, цифровые платформы и взаимосвязанные информационные системы, обеспечивая удобный доступ, использование и применение информации для граждан и предприятий.

Правительство, премьер-министр, заместители премьер-министра и члены правительства активно получают, обрабатывают и реагируют на мнения и предложения граждан, предприятий и общества в соответствии с законом; оперативно выявляют проблемы и быстро принимают соответствующие политические меры в соответствии с практическими событиями.

Министр и глава правительственного аппарата является пресс-секретарем правительства; он отвечает за предоставление информации о деятельности правительства, организацию пресс-конференций и осуществление других форм распространения информации в соответствии с установленными требованиями. Министерства, ведомства и местные органы власти несут ответственность за координацию, предоставление своевременной и точной информации, направление руководителей своих министерств и ведомств на пресс-конференции, прямые ответы на вопросы и своевременное предоставление информации по вопросам, входящим в сферу их компетенции.

Рассмотрение случаев несоблюдения правил.

Министры, руководители ведомств министерского уровня и председатели народных комитетов провинций несут прямую ответственность за обеспечение серьезного, полного и своевременного выполнения положений настоящего Положения, административной дисциплины и порядка, а также резолюций, решений и директив Правительства, Премьер-министра и заместителей Премьер-министра. Им запрещается выступать против этих резолюций, решений и директив или действовать вопреки им. В случае расхождения во мнениях они обязаны соблюдать положения настоящего Положения, но могут представить свои взгляды на уровень, издавший резолюцию, решение или директиву, и могут воздерживаться от дальнейшего выражения своего мнения. В зависимости от характера, масштаба и последствий несоблюдения вышеуказанных положений, министры, руководители ведомств министерского уровня и председатели народных комитетов провинций несут ответственность за самокритику и представление пояснительных отчетов Премьер-министру; результаты выполнения будут публично обнародованы по указанию Премьер-министра.

Министры, руководители ведомств министерского уровня и председатели народных комитетов провинций несут прямую ответственность за руководство рассмотрением и урегулированием случаев несоблюдения положений настоящего Положения соответствующими подразделениями и отдельными лицами, а также за публичное обнародование результатов рассмотрения на электронном информационном портале правительства и электронных информационных порталах соответствующих министерств, ведомств и органов местного самоуправления.

Правительственное ведомство должно составлять, представлять и предлагать рекомендации по рассмотрению случаев несоблюдения положений настоящего Положения, доводить их до сведения премьер-министра для рассмотрения и принятия решения, а также публиковать их на Правительственном электронном информационном портале и электронных информационных порталах соответствующих министерств, ведомств и органов местного самоуправления.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-che-lam-viec-cua-chinh-phu-20260531134739071.htm