Подробные положения по ряду статей и мерам реализации Закона о торгах по выбору подрядчика

Правительство только что издало Постановление № 214/2025/ND-CP от 4 августа 2025 года, в котором подробно изложен ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по выбору подрядчика.

Принципы стимулирования и раскрытия информации при выборе подрядчика

В настоящем Постановлении подробно излагаются ряд статей Закона о торгах по выбору подрядчика, в том числе: Пункт 5, Статья 3; Пункт 1, Статья 5; Пункт 6, Статья 6; Пункт 6, Статья 10; Пункт 3, Статья 15; Пункт 4, Статья 19; Пункт 2, Статья 20; Статья 23; Пункт 1, Статья 24; Пункт 2, Статья 29; Пункт 2, Статья 29а; Пункт 3, Статья 29б; Пункт 4, Статья 36; Пункт 2, Статья 39; Пункт 2, Статья 43; Пункты 2 и 4, Статья 44; Пункт 3, Статья 45; Статья 50; Пункты 3 и 7, Статья 53; Пункты 3 и 4, Статья 55; Статья 57; Пункт 1, Статья 61; Пункт 4 статьи 67; Пункт 6 статьи 70; Пункт 2 статьи 84; Пункт 4 статьи 86; Пункт 5 статьи 87; Пункт 4 статьи 88; Пункт 5 статьи 89 Закона о торгах.

Меры по реализации Закона о торгах по выбору подрядчика, в том числе: регистрация в Национальной сети торгов; сроки организации выбора подрядчика; раскрытие информации в ходе торгов; управление подрядчиками.

Что касается принципа стимулирования, то в Постановлении установлено следующее: Участник торгов, имеющий право на более чем один вид стимулирования при оценке способностей и опыта или при финансовой оценке, при расчете стимулов должен использовать только наиболее выгодный для участника стимул, соответствующий каждому содержанию оценки способностей и опыта или финансовой оценки.

В случае, если все участвующие претенденты пользуются одинаковыми поощрениями или не все претенденты имеют право на поощрения, нет необходимости рассчитывать поощрения для сравнения и ранжирования.

Для смешанных пакетов услуг расчет поощрений производится на основе всех предложений подрядчиков в разделах консультационных услуг, поставок товаров и строительных работ. Подрядчики имеют право на поощрения, если они предлагают внутренние расходы (консультационные расходы; неконсультационные расходы; товары вьетнамского происхождения; строительство) в размере 25% или более от стоимости работ пакета.

Участник торгов должен доказать, что он, а также предлагаемые им товары и услуги имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Закона о торгах.

Указ также предусматривает раскрытие информации об отборе подрядчика. Соответственно, информация об отборе подрядчика размещается в открытом доступе на Национальной торговой сети в порядке, установленном статьями 7 и 8 Закона о торгах.

Инвестор несет ответственность за размещение в Национальной сети торгов следующей информации: Подрядчик не обеспечивает достоверность данных при участии в торгах; Договор с подрядчиком расторгнут по вине подрядчика; Подрядчику запрещено участвовать в торгах в соответствии с положениями закона о торгах и другими организациями и лицами, допустившими нарушения.

В случае необходимости изменения данной информации инвестор обязан внести изменения, приложить решение об изменении, четко указать причину изменения и нести ответственность за измененную информацию.

Министерство финансов должно разработать подробные правила размещения, управления и использования информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи.

Подробная процедура открытых, ограниченных, неэлектронных торгов

С другой стороны, статья 24 Указа предусматривает детальные процедуры проведения открытых, закрытых торгов без использования сети Интернет для пакетных торгов на оказание неконсультационных услуг, закупку товаров, строительно-монтажных работ, а также смешанных торгов по методу «1 этап, 1 конверт».

В частности, подробный процесс включает в себя:

- Подготовка выбора подрядчика, включая: а) Отбор по короткому списку (при необходимости); б) Подготовка тендерной документации; в) Оценка (при необходимости) и утверждение тендерной документации.

- Организация выбора подрядчика, в том числе: а) Приглашение подавать заявки; б) Выдача, внесение изменений и разъяснений в тендерную документацию; в) Подготовка, подача, получение, управление, внесение изменений и отзыв тендерной документации; г) Вскрытие заявок.

- Оценивать тендерную документацию и представлять результаты оценки тендерной документации, в том числе: а) проверять и оценивать действительность тендерной документации; б) детально оценивать тендерную документацию и ранжировать участников торгов (если участников больше 1); в) представлять результаты оценки тендерной документации.

- Переговоры по контракту (в случае их проведения) проводятся в соответствии с положениями статьи 45 настоящего Указа для пакетов закупок товаров, строительно-монтажных работ, оказания неконсультационных услуг с применением международных торгов, смешанных пакетов торгов и пакетов торгов с применением ограниченных торгов в порядке, установленном пунктом 1 статьи 22 Закона о торгах.

- Оценивать, утверждать, публиковать результаты выбора подрядчика и объяснять причины неудачи претендента по запросу подрядчика (если таковые имеются).

- Завершение, подписание и управление реализацией контракта.

- Предварительная подготовка к торгам, предусмотренная статьей 42 Закона о торгах, осуществляется в соответствии с процедурами и положениями, предусмотренными пунктами 1, 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи. Заключение, подписание и управление реализацией контракта, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, осуществляются только после одобрения инвестиционного проекта.

К участию в торгах по закупке товаров, помимо организаций, допускаются физические лица или группы физических лиц, представляющие инновационную продукцию, соответствующую положениям пункта 4 статьи 6 настоящего Указа.

Запрещено участвовать в тендерной деятельности

В части рассмотрения нарушений Постановлением определено содержание запрета на участие в торгах. В частности, установлен срок запрета на участие в торгах для организаций и лиц, допустивших нарушения, в том числе для лиц, входящих в состав инвесторов, экспертных групп и оценочных групп:

Запрет на участие в торгах на срок от 3 до 5 лет за одно из нарушений пунктов 1, 2, 4 и подпункта «а» пункта 3 статьи 16 Закона о торгах;

Запрет на участие в торгах на срок от 1 года до 3 лет за одно из следующих нарушений: пункта «б», пункта «в» статьи 3; пункта 5; пунктов «ж», «и» и «м» статьи 6; пункта 8; пункта 9 статьи 16 Закона о торгах;

Запрет на участие в торгах на срок от 6 месяцев до 1 года за одно из нарушений пунктов а, б, в, г, дд, д пункта 6 и пункта 7 статьи 16 Закона о торгах;

Для подрядчиков совместного предприятия запрет на участие в торгах распространяется на всех участников совместного предприятия, если один или несколько участников совместного предприятия нарушают положения статьи 16 Закона о торгах, за исключением следующих случаев: если участник совместного предприятия нарушает положения пункта «в», пункта 3, пункта 4, пунктов «б», «в», «г», «дд», пункта 5, пунктов «а», «б», «в», «г», «дд», «д», «ж», пункта 6, пункта 7, пункта «а», пункта «б», пункта 8 статьи 16 Закона о торгах, то только этому участнику запрещается участвовать в торгах и не запрещается участвовать в торгах остальным участникам.

В случае совершения организацией или физическим лицом двух и более нарушений, относящихся к одной сфере деятельности уполномоченного лица, и несоблюдения ими запрета на участие в торгах, уполномоченное лицо выносит решение о запрете на участие в торгах, срок которого определяется суммарным сроком запрета на совершение нарушений, но не может превышать 5 лет.

Срок исковой давности для применения меры пресечения в виде запрета на участие в торгах, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, составляет 10 лет со дня совершения нарушения.

Указ состоит из 14 глав и 146 статей и вступает в силу со дня подписания.

Со дня вступления в силу настоящего Указа утрачивают силу следующие указы и положения: а) Постановление Правительства от 27 февраля 2024 года № 24/2024/ND-CP «О ряде статей и мер по реализации Закона о торгах по выбору подрядчика» (изменено и дополнено Постановлением Правительства от 16 августа 2024 года № 115/2024/ND-CP «О ряде статей и мер по реализации Закона о торгах по выбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков» и Постановлением Правительства от 6 февраля 2025 года № 17/2025/ND-CP «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановлений, конкретизирующих ряд статей и мер по реализации Закона о торгах»); б) Пункт 5 статьи 13 и пункт 3 статьи 14 Постановления Правительства № 165/2017/ND-CP от 31 декабря 2017 года, регулирующего управление и использование активов в учреждениях Коммунистической партии Вьетнама .

В Ти Хюэ

Источник: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-dau-thau-ve-lua-chon-nha-thau.html