Юридическая помощь в Лангшоне – 8 лет реализации Закона о юридической помощи 2017 года и новый этап развития

В целях достижения социального прогресса и справедливости, институционализации конституционного принципа «все граждане равны перед законом» наша партия и государство разработали множество политических мер и руководящих принципов экономического, культурного и социального развития, уделяя особое внимание обеспечению права людей на доступ к правосудию. Политика оказания юридической помощи – это одна из гуманных мер, глубоко демонстрирующая принцип «никого не оставлять позади» в доступе к правосудию.

Получателю юридической помощи не приходится платить никаких денег или каких-либо материальных благ, независимо от того, является ли дело простым или сложным — в этом состоит принципиальное отличие юридической помощи от платных юридических услуг, демонстрирующее гуманную политику партии и государства, являющегося «правовой поддержкой» обездоленных в обществе.

Продолжая достижения Закона о юридической помощи 2006 года, Закон о юридической помощи 2017 года (вступивший в силу 1 января 2018 года) по-прежнему подтверждает важное место и роль юридической помощи, знаменуя собой шаг на пути к совершенствованию правовой системы, содействуя построению социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа.

Выдающиеся результаты после 8 лет реализации Закона о юридической помощи 2017 года в провинции Лангшон

- Укрепить и усовершенствовать аппарат Государственного центра правовой помощи; мобилизовать ресурсы для реализации программы правовой помощи; усилить межсекторальную координацию.

В целях реализации Закона о правовой помощи, а также для обеспечения непрерывной, согласованной и надлежащей деятельности Центра правовой помощи, 30 июля 2018 года Народный комитет провинции Лангшон принял решение № 1403/QD-UBND о реорганизации Государственного центра правовой помощи при Министерстве юстиции. В соответствии с этим положение, функции, задачи и полномочия Государственного центра правовой помощи были изменены в соответствии с положениями Закона о правовой помощи, а его отделы и филиалы были реорганизованы. Государственный центр правовой помощи провинции Лангшон был реорганизован, оптимизирован и обеспечена его эффективная деятельность.

Фото: Государственный центр юридической помощи Департамента юстиции провинции Лангшон провел встречу для обмена профессиональными знаниями и распределения рабочих задач.

Реализуя Закон о юридической помощи 2017 года и его руководящие документы, Народный комитет провинции поручил Департаменту юстиции оценить возможности удовлетворения потребностей в юридической помощи, тем самым изучив и оценив потенциал и стандарты организаций, занимающихся юридической практикой, и организаций юридического консультирования в провинции, а также провел процесс отбора и подписал контракты на оказание юридической помощи с 6 организациями, включая 22 человека (20 юристов, 2 юридических консультанта).

В соответствии с циркуляром Министерства юстиции 08/2017/TT-BTP от 15 ноября 2017 года, в котором подробно излагаются положения ряда статей Закона о юридической помощи и руководящие документы в сфере оказания юридической помощи, 27 февраля 2020 года Центр юридической помощи провел процедуру отбора и заключения договоров на оказание юридической помощи для квалифицированных и дипломированных адвокатов и заключил договоры на оказание юридической помощи.

Количество работников юридической помощи и адвокатов, заключивших договоры на оказание юридической помощи с Государственным центром юридической помощи по годам, выглядит следующим образом:

Год	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Количество помощников юристов	6	6	7	4	4	8	8	9
Адвокат заключает Договор на оказание юридической помощи с Государственным центром юридической помощи	8	8	20	19	18	18	19	19

Укрепление кадрового потенциала для реализации юридической помощи. Ежегодно Государственный центр юридической помощи координирует работу с Провинциальной ассоциацией адвокатов по организации обязательного профессионального обучения для специалистов юридической помощи. Все специалисты юридической помощи проходят 8-часовое обучение в год. Кроме того, специалисты юридической помощи и сотрудники Государственного центра юридической помощи могут повышать свой потенциал и квалификацию, посещая обучающие конференции для обновления юридических знаний и обучения навыкам реализации юридической помощи, а также навыкам использования программного обеспечения для управления и организации мероприятий юридической помощи для специалистов юридической помощи, организуемых Министерством юстиции и Министерством юстиции .  

Фото: Совещание по проверке и оценке межсекторальной координации в области оказания юридической помощи в судебных разбирательствах

В рамках межотраслевой координации в сфере оказания юридической помощи Народный комитет провинции принял решение № 451/QD-UBND от 9 марта 2018 года о создании Межотраслевого координационного совета по оказанию юридической помощи в судебных разбирательствах в провинции Лангшон. Министерство юстиции было назначено постоянным органом, координирующим деятельность местного Межотраслевого координационного совета в соответствии с Положением о деятельности Межотраслевого координационного совета по оказанию юридической помощи в судебных разбирательствах, принятым решением № 14/QD-HDPHLN от 31 января 2019 года. Поручить Министерству юстиции подписать и эффективно реализовать Положение о координации № 1217/QCPH-STP-TAND от 16 апреля 2020 года о юридической помощи в судебных разбирательствах между Министерством юстиции и Народным судом провинции Лангшон; выпустить План координации № 116/KHPH-STP-TAND от 15 августа 2022 года между Министерством юстиции и Народным судом провинции Лангшон о поставщиках юридической помощи, работающих в народных судах 2-го уровня в провинции Лангшон; План координации № 66/KHPH-STP-CAT от 4 апреля 2024 года между Министерством юстиции и полицией провинции Лангшон о юридической помощи, работающей в ходе уголовных расследований.

Секторы, входящие в Межотраслевой координационный совет по оказанию юридической помощи в судебных разбирательствах, постоянно уделяют внимание поощрению государственных служащих и подразделений сектора к серьезному внедрению и эффективному использованию межотраслевой координационной деятельности в сфере оказания юридической помощи. Число временно задержанных, заключенных под стражу, обвиняемых, ответчиков и других лиц, имеющих право на получение юридической помощи, информируется, имеет доступ к юридической помощи и разъяснения о ее праве. Участие в судебных разбирательствах обеспечивает реализацию права граждан на юридическую помощь, способствуя поддержанию политической стабильности, безопасности и общественного порядка на низовом уровне.

В соответствии с решением премьер-министра № 26/2025/QD-TTg от 4 августа 2025 года, определяющим состав, задачи и полномочия Совета по координации распространения юридической информации и образования, председатель Народного комитета провинции Лангшон создал Совет по координации распространения юридической информации и образования провинции Лангшон на основе слияния Провинциального совета по координации распространения юридической информации и образования и Межотраслевого координационного совета по оказанию юридической помощи в судебных разбирательствах.

Кроме того, Народный комитет провинции поручил Министерству юстиции усилить координацию с местными общественно-профессиональными организациями, общественно-политическими организациями и другими учреждениями и организациями (такими как Коллегия адвокатов, Ассоциация юристов, Народные комитеты коммун и т. д.) при осуществлении деятельности по оказанию юридической помощи.

- Реализация работ

Сразу после обнародования Закона о юридической помощи 2017 года Народный комитет провинции Лангшон опубликовал План № 176/KH-UBND от 18 октября 2017 года по реализации Закона на всей территории провинции. Провинциальная ознакомительная конференция прошла с участием руководителей департаментов, отделений, агентств, органов прокуратуры, Отечественного фронта, Коллегии адвокатов, Ассоциации адвокатов, а также представителей Народных комитетов районов и городов.

Соответствующие ведомства, отделения, секторы, районные и городские народные комитеты продолжают организовывать конференции для широкого информирования кадров, государственных служащих и населения. Тем самым повышается осведомленность о праве на юридическую помощь, обязанностях, формах и значении этой деятельности.

Ежегодно Народный комитет провинции поручает Министерству юстиции разработать план работы по оказанию юридической помощи, уделяя особое внимание законным правам и интересам людей, содействуя защите прав человека, гражданских прав и укреплению доверия людей к политике оказания юридической помощи.

- Продвижение работы коммуникация с целью повышения осведомленности общественности о TGPL ; Расширить и улучшить доступ к качественным мероприятиям TGPL для этнических меньшинств и жителей горных районов.

Провинция Лангшон является горной провинцией, с затрудненным транспортом во многих районах и ограниченной правосознанием среди населения. Поэтому реализация коммуникации юридической помощи в провинции была осуществлена ​​во многих разнообразных, содержательных и эффективных формах для многих бенефициаров. Конкретные результаты: Организация 162 коммуникационных сессий по юридической помощи в коммунах и деревнях с общим количеством участников 7657 ; 2 коммуникационных сессии по политике доступа к юридической помощи в школах в прямой и онлайн форме с общим количеством учащихся 1645 ; 3 коммуникационных конференции по юридической помощи для людей с ограниченными возможностями с участниками из числа людей с ограниченными возможностями, представителей семей людей с ограниченными возможностями и жителей провинции; Государственный центр юридической помощи подписал 32 контракта на вещание с 9 районными центрами культуры, спорта и коммуникации для обслуживания коммуникационных мероприятий и информации о юридической помощи в коммунах и деревнях в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в районах провинции; трансляция информации о юридической помощи через систему громкоговорителя в коммунах, деревнях и деревнях с особыми трудностями в провинции; Установлено 389 информационных стендов, выпущено 750 информационных листовок о юридической помощи, напечатано более 190 000 юридических брошюр о юридической помощи и распространено среди народных комитетов районов, городов, коммун, районов и поселков, органов прокуратуры и населения провинции. Поддержан номер горячей линии для получения отзывов и рекомендаций по вопросам юридической помощи: 0205 3757 555.

Фото: Проведение коммуникационных кампаний по оказанию юридической помощи лицам, имеющим право на ее получение, в провинции Лангшон.

С 2022 года по настоящее время реализуется Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021-2030 годов, этап I: с 2021 по 2025 год; Провинциальный государственный центр юридической помощи осуществил: (1) Организовал и провел 162 обучающие, коммуникационные и информационные конференции по вопросам юридической помощи; (2) Разработал 08 отчетов об инструкциях по доступу к юридической помощи, успешных случаях юридической помощи, транслировавшихся на провинциальной радио- и телестанции, в электронной газете «Лангшон»; Отправил новостные статьи о мероприятиях по оказанию юридической помощи для публикации в газете «Лангшон», на электронной информационной странице Департамента юридической помощи Министерства юстиции, на электронной информационной странице Провинциального управления правового образования и распространения информации, на электронной информационной странице Департамента юстиции и т. д.; (3) Составить, напечатать и распространить 157 000 юридических брошюр о юридической помощи, 47 000 справочников и юридических вопросов и ответов по юридической помощи среди провинциальных и районных органов прокуратуры, районных народных комитетов и общинных народных комитетов в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, чтобы больше людей знали о юридической помощи, искали ее и запрашивали.

Фото: Прямая трансляция в СМИ Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий

Помимо внедрения традиционных форм коммуникации, Центр правовой помощи усилил многомерную коммуникацию по вопросам юридической помощи с целью улучшения доступа людей к информации, связанной с юридической помощью: пишет новости и статьи для размещения на веб-сайте Департамента распространения, обучения праву и юридической помощи, веб-сайте провинции по распространению и обучению праву и веб-сайте Департамента юстиции, газете Lang Son для пропаганды деятельности в области юридической помощи и успешных дел по оказанию юридической помощи; эффективно создает и использует контент о юридической помощи на сайтах социальных сетей Facebook, Zalo,...

- Результаты реализации дел TGPL; применение информационных технологий в управлении делами - Качество неразрывно связано с эффективностью

После 8 лет реализации, во всей провинции было рассмотрено 4,164 дела об оказании юридической помощи, из которых: Классифицировано по форме оказания юридической помощи следующим образом: 3,959 дел об участии в судебных разбирательствах; 200 дел об оказании юридической консультации; 05 дел о внесудебном представительстве. Классифицировано по категориям лиц, получающих юридическую помощь: этнические меньшинства, проживающие в районах с особо сложными социально-экономическими условиями: 2,697 дел (что составляет 64,76%); люди из малообеспеченных семей: 259 дел (что составляет 6,21%); люди с особыми заслугами перед революцией: 132 дела (что составляет 3,17%); дети: 218 дел (что составляет 5,23%); обвиняемые в возрасте от 16 до 18 лет: 591 дело (что составляет 14,19%); другие категории: 267 дел (что составляет 6,41%). В 100% случаев качество было оценено как хорошее или удовлетворительное, случаев плохого качества не было.

Количество дел, участвующих в судебных разбирательствах, неуклонно росло на протяжении многих лет, с 380 дел в 2018 году до 618 дел в 2024 году. За первые 9 месяцев 2025 года было проведено 411 дел. Количество дел, участвующих в судебных разбирательствах на местном уровне, резко изменилось, увеличив количество дел, участвующих в судебных разбирательствах, войдя в характер деятельности по оказанию юридической помощи. Благодаря ежегодному увеличению данных о делах на местном уровне, можно утверждать, что местность активно и эффективно отреагировала на ориентацию сосредоточения внимания на реализации дел. Эта политика, с одной стороны, помогает использовать ресурсы (человеческие ресурсы, финансы), которые заинтересованы правительством провинции для эффективного использования работы по оказанию юридической помощи, в целях защиты законных прав и интересов людей, с другой стороны, помогает людям, реализующим юридическую помощь, иметь возможность практиковать профессиональные навыки, но наибольший эффект, который приносит эта политика, заключается в том, что люди пользуются качественными юридическими услугами.

Фото: Работники юридической помощи оказывают юридическую помощь, участвуя в судебных разбирательствах.

На основании ежегодно устанавливаемой Министерством юстиции квоты дел, Государственный центр правовой помощи установил квоты судебных дел для каждого специалиста по правовой помощи Центра. Результаты выполнения квот за годы работы показали, что 100% специалистов по правовой помощи выполнили установленные квоты. Специалисты по правовой помощи и адвокаты, оказывающие юридическую помощь Государственного центра правовой помощи , в рамках своих обязанностей и полномочий всегда проявляли инициативу и активность в ведении судебных дел, порученных руководством подразделения, и качество предоставляемой юридической помощи постоянно повышалось.

Количество успешных и эффективных дел по оказанию юридической помощи в соответствии с критериями Официального уведомления № 427/CTGPL-TC&QLCL от 16 октября 2020 года, Официального уведомления № 98/CTGPL-TC&QLCL от 16 марта 2021 года Департамента юридической помощи, критериями определения успешных дел по оказанию юридической помощи, участвующих в судебных разбирательствах, изданными Решением № 1179/QD-BTP от 16 мая 2022 года Министра юстиции практикующими юристами Центра в период достижения 570 дел.

Работа по оценке сроков, качества и эффективности предоставления юридической помощи всегда проводится серьёзно и оперативно . Оценка качества дел направлена ​​на своевременное выявление случаев, имеющих ограничения в форме и содержании предоставления юридической помощи, тем самым преодолевая эти ограничения, повышая качество предоставления юридической помощи и удовлетворяя потребности граждан .

Эффективно внедряются информационные технологии в управление делами: 100% файлов по оказанию юридической помощи обновляются в системе управления юридической помощью Министерства юстиции, что способствует модернизации и прозрачности профессиональной деятельности.

Помимо достигнутых результатов, в процессе реализации Закона о юридической помощи в 2017 году работа по оказанию юридической помощи в провинции Лангшон все еще выявила некоторые ограничения и недостатки, которые необходимо устранить:

- Доступ населения к услугам юридической помощи по-прежнему ограничен, поэтому количество дел, рассматриваемых ежегодно, по-прежнему невелико по сравнению с числом лиц, имеющих право на юридическую помощь. Несмотря на тенденцию к росту количества дел, рассматриваемых в рамках судебных разбирательств, оно по-прежнему невелико по сравнению с общим количеством дел, принятых к рассмотрению и переданных в суд судебными органами . Количество дел, рассматриваемых в форме юридических консультаций, по-прежнему невелико и не соответствует практическим потребностям людей в решении юридических проблем и получении юридических консультаций.

- Информационная работа по вопросам правовой помощи, особенно для этнических меньшинств, проживающих в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, по-прежнему ведется нерегулярно, неэффективно и имеет неравномерное качество.

- Качество и численность группы поддержки развития нестабильны и не соответствуют требованиям работы по оказанию юридической помощи в новых условиях; в координации организации внедрения информации и коммуникации по вопросам юридической помощи число участвующих юристов по-прежнему очень мало; некоторые юристы, оказывающие юридическую помощь, ограничены в использовании программного обеспечения для управления делами в сфере юридической помощи и ограничены в навыках доступа к доказательствам и их сбора, особенно в некоторых делах с использованием высоких технологий.

- Координация между учреждениями и подразделениями в сфере оказания юридической помощи по-прежнему недостаточна. Отсутствует координационный механизм, позволяющий мобилизовать тех, кто имеет возможность ежедневно общаться с людьми, таких как: представители местных администраций и округов, полиция коммун, старосты деревень, мировые посредники, представители Союза женщин, Союза фермеров, старейшины деревень, старосты деревень, авторитетные люди... для разъяснения людям права на юридическую помощь и направления нуждающихся в ней людей в организацию для оказания юридической помощи .

- Процесс внедрения приложений информационных технологий для обновления дел TGPL и прикрепленных файлов к программному обеспечению для управления организациями и деятельностью TGPL все еще несовершенен, в системе все еще есть ошибки, из-за которых ее невозможно своевременно обновлять, система не интегрирована и не связана с другими национальными и специализированными базами данных.

  Основными причинами этих ограничений являются:

- Большинство людей, получающих юридическую помощь в провинции, являются представителями этнических меньшинств, проживающих в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями, с ограниченным уровнем образования и многочисленными препятствиями в доступе к юридической помощи в форме юридических консультаций из-за географической удаленности от центра, сложных условий передвижения, ограниченной способности использовать общепринятый язык и правовые знания, что приводит к ограниченному доступу к информации и проактивным запросам на юридическую помощь.

- Финансирование коммуникационных мероприятий по-прежнему ограничено, сотрудники юридических служб, занимающиеся многими делами, не имеют возможности регулярно проводить коммуникационные мероприятия по оказанию юридической помощи на низовом уровне, особенно в деревнях и поселках с особо сложными социально-экономическими условиями.

- Помощник юриста — это профессия, требующая обучения и подготовки юриста, прохождения стажировки и приобретения опыта ведения реальных дел. В последнее время численность помощников юриста сильно колебалась из-за трудоустройства, реструктуризации организаций, переводов... и её количество и качество были нестабильны.

- Осведомленность ряда кадров и государственных служащих на низовом уровне о роли и значении политики оказания юридической помощи по-прежнему недостаточна, поэтому ознакомлению и ориентации людей в центрах юридической помощи не уделяется должного внимания.

– Информационно-технологическая инфраструктура системы TGPL пока не синхронизирована и работает нестабильно . Программное обеспечение управления зависит от сетевого подключения и сервера Министерства юстиции. Поэтому при технических проблемах или перегрузке системы обновление данных по делам прерывается или возникают трудности с подключением к Интернету, что приводит к несвоевременному обновлению информации по делам.

  На пути к новому этапу развития

Последние восемь лет стали для системы юридической помощи провинции Лангшон периодом, полным усилий и гордости – от организации, кадрового обеспечения до качества работы. Цифры, успешные дела и поездки в отдалённые деревни – живое доказательство духа «Закон для народа».

Вступая в новый этап, деятельность юридической помощи Lang Son продолжит подтверждать свою роль надежной юридической поддержки для людей, преследуя следующие цели: повышение качества и профессионализма команды юридической помощи; повышение эффективности дел по юридической помощи; укрепление мультимедийной коммуникации; содействие цифровой трансформации в юридической помощи; содействие координации с низовыми органами; содействие построению социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа, где все имеют равные права на доступ к правосудию.

Хоанг Тхи Хай
Государственный центр правовой помощи,

Департамент юстиции провинции Лангшон

Источник: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tro-giup-phap-ly-o-lang-son-dau-an-08-nam-thuc-hien-luat-tro-giup-phap-ly-nam-2017-va-huong-den-giai-doan-phat-trien-moi2.html