Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере рекламы

В соответствии с решением № 3564/QD-BVHTTDL от 21 ноября 2024 года Министра культуры, спорта и туризма юридический департамент составил документы, содержащие правовую информацию и отраслевую политику, касающуюся предпринимательской деятельности в сфере культуры, спорта и туризма. Электронный информационный портал Министерства культуры, спорта и туризма публикует вопросы и ответы по правовым нормам предпринимательской деятельности в сфере рекламы.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РЕКЛАМНОЕ ПОЛЕ

Вопрос 1: Что говорится в законе о поставщиках рекламных услуг?

Отвечать:

- Согласно положениям пункта 6 статьи 2 Закона о рекламе: Поставщиком рекламной услуги является организация или физическое лицо, осуществляющее один, несколько или все этапы рекламного процесса на основании договора с рекламодателем на оказание рекламных услуг.

- Согласно положениям статьи 6: Договоры на оказание рекламных услуг реализуются в соответствии с положениями закона.

Вопрос 2: Какие продукты, товары и услуги запрещено рекламировать при осуществлении рекламного бизнеса?

Отвечать: Согласно статье 7 Закона «О рекламе» 2012 года и статье 70 Закона «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» 2024 года запрещается реклама следующих продуктов, товаров и услуг:

1. Товары и услуги, торговля которыми запрещена в соответствии с положениями закона.

2. Табак.

3. Вино крепостью 15 градусов и более.

4. Заменители грудного молока для детей до 24 месяцев, пищевые добавки для детей до 6 месяцев; бутылочки и пустышки.

5. Лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту; Безрецептурные лекарственные препараты, рекомендованные компетентными государственными органами для ограниченного применения или применения под наблюдением врача.

6. Продукты и товары стимулирующего характера.

Оружие, взрывчатые вещества, вспомогательные средства; продукты и товары, подстрекающие к насилию.

8. Другие продукты, товары и услуги, запрещенные к рекламе в порядке, установленном Правительством, при возникновении их на практике.

Вопрос 3: Какие виды поведения следует считать запрещенными законом при ведении рекламного бизнеса?

Отвечать: Согласно статье 8 Закона «О рекламе» 2012 года, к запрещенным действиям в рекламной деятельности относятся:

1. Реклама продукции, товаров и услуг, запрещенных к рекламе.

2. Реклама, раскрывающая государственную тайну, наносящая ущерб национальной независимости, суверенитету , безопасности и обороне.

3. Реклама, лишенная эстетики и противоречащая вьетнамской истории, культуре, этике и обычаям.

4. Реклама влияет на эстетику города, безопасность дорожного движения и социальную безопасность.

5. Реклама, которая негативно влияет на достоинство Государственного флага, Государственного герба, Государственного гимна, Флага партии, национальных героев, деятелей культуры, лидеров и руководителей партии и государства.

6. Реклама расистского характера, нарушающая свободу убеждений, вероисповедания, гендерные предрассудки или предубеждения в отношении людей с ограниченными возможностями.

7. Реклама, оскорбляющая репутацию, честь и достоинство организаций и отдельных лиц.

8. Реклама, в которой используются изображения, слова или тексты отдельных лиц без их согласия, за исключением случаев, разрешенных законом.

9. Ложная или вводящая в заблуждение реклама о деловых возможностях или возможностях поставлять продукцию, товары или услуги организаций или лиц, торгующих продукцией, товарами или услугами; о количестве, качестве, цене, использовании, дизайне, упаковке, бренде, происхождении, типе, способе обслуживания, гарантийном сроке зарегистрированных или объявленных продуктов, товаров и услуг.

10. Реклама с использованием методов прямого сравнения цены, качества и эффективности использования своей продукции, товаров и услуг с ценой, качеством и эффективностью использования аналогичной продукции, товаров и услуг других организаций и лиц.

11. Реклама с использованием слов «лучший», «единственный», «лучший», «номер один» или слов аналогичного значения без юридических документов, подтверждающих это в порядке, установленном Министерством культуры, спорта и туризма.

12. Реклама, содержащая элементы недобросовестной конкуренции, в порядке, установленном законодательством о конкуренции.

13. Реклама, нарушающая законы об интеллектуальной собственности.

14. Реклама, которая заставляет детей думать, говорить или действовать вопреки морали или хорошим обычаям; отрицательно повлиять на здоровье, безопасность или нормальное развитие детей.

15. Принуждение учреждений, организаций или отдельных лиц размещать или принимать рекламу против их воли.

16. Развешивание, размещение, наклеивание или нанесение рекламной продукции на электрические столбы, столбы светофоров и деревья в общественных местах.

Вопрос 4: Какими конкретными правами обладают поставщики рекламных услуг?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона «О рекламе» 2012 года исполнители рекламных услуг имеют следующие права:

а) Принять решение о форме и способе рекламирования услуг;

б) получать от рекламодателя правдивую и точную информацию об организации, лице, продукте, товарах, услугах, рекламируемых им, а также документы, касающиеся условий рекламы;

в) участвовать в вынесении заключений в процессе разработки местных рекламных планов и получать информацию от местных органов власти по рекламе о планах наружной рекламы;

г) Запрос на оценку рекламной продукции.

Вопрос 5: Каковы конкретные обязательства поставщиков рекламных услуг?

Ответ: Согласно положениям пункта 2 статьи 13 Закона «О рекламе» 2012 года на исполнителей рекламных услуг возлагаются следующие обязанности:

а) Осуществлять деятельность в пределах сферы и области, указанных в свидетельстве о регистрации предприятия, и соблюдать положения закона о рекламе;

б) проверять документы, касающиеся условий рекламы организаций, физических лиц, рекламируемой продукции, товаров и услуг, и осуществлять связанные с этим процедуры в соответствии с договорами на оказание рекламных услуг;

в) Нести ответственность за рекламу продукции, которую вы непосредственно производите;

г) Предоставлять документы, относящиеся к рекламной продукции, по требованию получателя рекламы или компетентного государственного органа.

3. Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законом.

Вопрос 6: Каковы права и обязанности рекламодателя?

Ответ: Согласно статье 14 Закона «О рекламе» 2012 года рекламодатели имеют следующие права и обязанности:

1. Размещайте рекламу на собственных транспортных средствах и взимайте плату за услуги в соответствии с законом.

2. Проверка документов, касающихся условий рекламы организаций, лиц, продукции, товаров и услуг, подлежащих рекламе.

3. Предоставлять документы, относящиеся к рекламной продукции, по требованию рекламополучателя или компетентного государственного органа.

4. Реализовать заключенные договоры на распространение рекламы и нести прямую ответственность за рекламную продукцию, размещенную на рекламных носителях, находящихся в сфере его управленческой ответственности.

5. Запрос на оценку рекламной продукции.

6. Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законом.

Вопрос 7: Каковы права и обязанности арендодателя рекламных мест и средств?

Ответ: Статья 15 Закона о рекламе 2012 года устанавливает, что арендодатель рекламных мест и средств имеет следующие права и обязанности:

1. Выбор рекламодателей и поставщиков рекламных услуг.

2. Нести ответственность за правовую основу аренды рекламных мест, рекламных носителей и сохранность рекламных носителей; надлежащим образом исполнять обязательства по заключенному договору аренды площадей и рекламных носителей.

3. Несут солидарную ответственность в случае монтажа или строительства рекламных конструкций не в соответствии с разрешением на строительство или без разрешения на строительство.

4. Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законом.

Вопрос 7: Какие процедуры должны соблюдать поставщики услуг при размещении рекламы на рекламных щитах и ​​баннерах?

Отвечать: Согласно положениям статей 27, 29, 30 Закона о рекламе, для размещения рекламы на рекламных щитах и ​​баннерах поставщики услуг обязаны осуществлять уведомительные процедуры. рекламная продукция, в частности:

- Организации и частные лица, желающие разместить рекламу на рекламных щитах и ​​баннерах, должны напрямую подать 01 комплект уведомительных документов в Департамент культуры, спорта и туризма/Департамент культуры и спорта не менее чем за 15 дней до размещения рекламы.

- Профиль включает в себя:

(1) В документе с объявлением о рекламном продукте четко указываются содержание, время, место размещения рекламы, а также количество рекламных щитов и баннеров;

(2) Копия свидетельства о регистрации предприятия поставщика рекламных услуг или свидетельства о регистрации предприятия рекламодателя в случае саморекламы;

(3) Копии документов, подтверждающих соответствие продукции, товаров и услуг в соответствии с положениями закона или документы, подтверждающие право на рекламу в соответствии с положениями статьи 20 Закона о рекламе;

(4) Копия документа об организации мероприятия организаторского подразделения в случае рекламы мероприятий или социальной политики;

(5) Цветной печатный макет рекламной продукции с подписью поставщика рекламной услуги или подписью рекламодателя в случае саморекламы. В случае если поставщиком рекламных услуг или рекламодателем является организация, должна быть печать организации;

(6) Документы, подтверждающие право собственности или право пользования рекламным щитом; право собственности или использования места размещения рекламного баннера;

(7) Перспективный чертеж расположения рекламного щита;

(8) Копия разрешения на строительство рекламных работ для типа рекламного щита, требующего разрешения на строительство, предусмотренного пунктом 2 статьи 31 Закона о рекламе.

- В течение 05 дней со дня получения полных и действительных документов Департамент культуры, спорта и туризма/Департамент культуры и спорта обязан дать письменный ответ организации или лицу, заявившему о рекламной продукции. В случае несогласия организации или отдельного лица с содержанием досье уведомления о рекламной продукции Департамент культуры, спорта и туризма/Департамент культуры и спорта должен направить ответ, четко указав причины и запросив редактирование содержания.

Вопрос 8: Что предусматривает закон о рекламной деятельности, связанной со строительством рекламных сооружений ?

Ответ: Статья 31 Закона о рекламе, в частности, гласит:

1. Строительство наружных рекламных экранов, вывесок, рекламных щитов, которые являются самостоятельными или пристроенными к существующим строительным сооружениям, должно соответствовать положениям настоящего Закона, другим соответствующим правовым нормам и местному планированию наружной рекламы.

2. Строительство наружных рекламных экранов, вывесок, рекламных щитов, являющихся самостоятельными или пристроенными к существующим строительным сооружениям, требует получения разрешения на строительство от местного органа власти, осуществляющего строительство, в следующих случаях:

а) Строительство наружных рекламных экранов с односторонней площадью 20 квадратных метров (м2) и более;

б) изготовление вывесок и рекламных щитов площадью одной стороны более 20 квадратных метров (м2) с использованием металлического каркаса или аналогичных строительных материалов, прикрепленных к существующим строительным сооружениям;

в) Отдельно стоящие рекламные щиты с площадью одной стороны 40 квадратных метров (м2) и более.

3. Заявка на получение разрешения на строительство рекламных работ включает в себя:

а) Заявление на получение разрешения на строительство рекламных работ;

б) Копия свидетельства о регистрации предприятия организации или физического лица, запрашивающего лицензию на строительство рекламного сооружения;

в) Заверенная копия одного из следующих документов: свидетельство о праве пользования землей; Договор подряда или договор аренды земли в соответствии с положениями земельного законодательства для независимых рекламных работ; Договор аренды места между инвестором, строящим рекламное сооружение, и владельцем или законным пользователем рекламного сооружения, прикрепленного к существующему сооружению, или документ, уведомляющий о результате выигрыша торгов, в случае рекламного места в планировке, которое должно быть организовано для торгов;

г) В случае, если рекламная работа примыкает к уже существующей работе, должно быть письменное соглашение или договор между инвестором в строительство рекламной работы и владельцем или лицом, назначенным для управления уже существующей работой;

г) рабочие чертежи проектной организации, показывающие расположение плана этажа, поперечного сечения и типового фасада; План фундамента проекта имеет подпись и печать инвестора, строящего рекламный проект. В случае, если рекламная работа прикреплена к уже существующей работе, чертеж проекта должен показывать решение по соединению рекламной работы с уже существующей работой.

4. Порядок и процедуры выдачи разрешений на строительство рекламных объектов следующие:

а) Организации и частные лица, запрашивающие разрешение на строительство рекламных объектов, должны подать заявление в местный орган власти, отвечающий за строительство;

б) В случае, если место размещения рекламы расположено в рекламном плане, утвержденном провинциальным народным комитетом, в течение 15 дней со дня получения действительных документов местный компетентный орган по строительству выдает организации или физическому лицу разрешение на строительство рекламных работ. В случае отказа в выдаче лицензии должен быть дан письменный ответ с указанием причин;

в) В случае, если населенный пункт не утвердил план размещения рекламы, в течение 02 рабочих дней со дня получения действительных документов местный уполномоченный орган по строительству направляет документ с запросом мнений от соответствующих отделов, филиалов и секторов. В течение 05 рабочих дней со дня получения запроса на предоставление комментариев от местного уполномоченного органа в области строительства вышеуказанные отделы, филиалы и сектора обязаны предоставить письменный ответ местному уполномоченному органу в области строительства. В течение 13 дней со дня получения замечаний от вышеуказанных управлений, филиалов и секторов местный уполномоченный орган по строительству обязан выдать организации или физическому лицу разрешение на строительство рекламных работ. В случае отказа в выдаче лицензии должен быть дан письменный ответ с указанием причин.

Вопрос 9: Что предусматривает закон в отношении иностранных инвесторов, занимающихся рекламным бизнесом во Вьетнаме?

Отвечать:

В соответствии с положениями Постановления Правительства № 31/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года, определяющего порядок и направления реализации Закона об инвестициях, деятельность по предоставлению рекламных услуг является деятельностью, ограничивающей доступ на рынок для иностранных инвесторов. Ограничения предусмотрены в статьях 39, 40 и 41 Закона о рекламе следующим образом:

- Иностранным организациям и частным лицам, работающим во Вьетнаме, разрешено рекламировать свою продукцию, товары, услуги и деятельность во Вьетнаме в соответствии с положениями закона.

- Иностранные организации и частные лица, не ведущие деятельность во Вьетнаме, которым необходимо рекламировать свою продукцию, товары, услуги и деятельность во Вьетнаме, должны нанять для этого вьетнамских поставщиков рекламных услуг.

- Иностранным организациям и частным лицам разрешено сотрудничать и инвестировать во вьетнамских поставщиков рекламных услуг в форме совместных предприятий и контрактов о деловом сотрудничестве. Иностранное сотрудничество и инвестиции в рекламную деятельность должны соответствовать инвестиционному законодательству.

- Представительства иностранных рекламных предприятий во Вьетнаме регулируются следующим образом:

1. Иностранным рекламным предприятиям разрешено открывать представительства во Вьетнаме.

2. Представительство может осуществлять свою деятельность при наличии лицензии Народного комитета провинции, в которой иностранное предприятие ходатайствует об открытии представительства.

3. Представительствам разрешено только продвигать рекламу, а не оказывать рекламные услуги напрямую.

Вопрос 10: Каковы правовые нормы, регулирующие процедуры выдачи лицензии на открытие представительства иностранной рекламной компании во Вьетнаме?

Ответ: В соответствии с положениями Закона о рекламе 2012 года, Постановлением Правительства № 181/2013/ND-CP от 14 ноября 2013 года, детализирующим реализацию ряда статей Закона о рекламе, порядок и процедуры выдачи лицензии на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме являются следующими:

- Иностранные рекламные предприятия подают один (1) комплект документов для заявки на получение лицензии на открытие представительства непосредственно в Народный комитет провинции/города центрального подчинения, где расположено представительство.

- Профиль включает в себя:

(1) Заявление о выдаче лицензии на открытие представительства, подписанное уполномоченным представителем иностранного рекламного предприятия по форме, установленной Министерством культуры, спорта и туризма;

(2) Копия свидетельства о регистрации предприятия или эквивалентные документы иностранного предприятия, заверенные компетентным органом, в котором предприятие создано или зарегистрировано для осуществления деятельности;

(3) Проверенные финансовые отчеты или другие эквивалентные документы, подтверждающие существование и деятельность иностранного рекламного предприятия за последний финансовый год;

(4) Документы, указанные в пунктах 2 и 3 выше, должны быть переведены на вьетнамский язык и заверены вьетнамским дипломатическим представительством или консульским учреждением за рубежом, а консульская легализация должна быть осуществлена ​​в соответствии с положениями вьетнамского законодательства.

- В течение 10 дней с даты получения полного и достоверного досье провинциальный народный комитет должен рассмотреть и выдать лицензию на открытие представительства и направить копию этой лицензии в Министерство культуры, спорта и туризма. В случае, если досье признано недействительным, провинциальный народный комитет в течение 03 дней со дня получения досье направляет в иностранное рекламное предприятие письменный запрос о дополнении и дополнении досье.

Вопрос 11: Каковы правовые нормы, регулирующие процедуры переоформления лицензии на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме?

Ответ: В соответствии с положениями Закона о рекламе 2012 года, Постановлением Правительства № 181/2013/ND-CP от 14 ноября 2013 года, определяющим порядок реализации ряда статей Закона о рекламе, порядок и процедуры переоформления Лицензии на открытие Представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме следующие:

- В случае перевыпуска:

а) изменить наименование или место регистрации иностранного рекламного предприятия на другую страну;

б) Изменения в деятельности зарубежных рекламных предприятий;

в) Лицензия утеряна или порвана.

- Заявление на перевыпуск:

(1) Заявление о переоформлении лицензии на открытие представительства, подписанное уполномоченным представителем иностранного рекламного предприятия по форме, установленной Министерством культуры, спорта и туризма;

(2) Оригинал выданной лицензии на открытие представительства. В случае утери водительских прав необходимо предоставить справку из полицейского органа по месту утери прав.

- Процедура:

а) Иностранные рекламные предприятия, запрашивающие переоформление лицензии на открытие представительства, должны напрямую подать 01 (один) комплект документов для заявления на переоформление лицензии на открытие представительства в Народный комитет провинции/города, находящегося в прямом подчинении центрального правительства, где расположено представительство.

б) В течение 10 дней с даты получения полного и действительного досье провинциальный народный комитет должен рассмотреть и выдать лицензию на открытие представительства и направить копию этой лицензии в Министерство культуры, спорта и туризма. В случае, если досье признано недействительным, провинциальный народный комитет в течение 03 дней со дня получения досье направляет в иностранное рекламное предприятие письменный запрос о дополнении и дополнении досье.

Вопрос 12: Каковы правовые нормы, регулирующие порядок и процедуры внесения изменений и дополнений в лицензию на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме?

Ответ: В соответствии с положениями Закона о рекламе 2012 года, Постановлением Правительства № 181/2013/ND-CP от 14 ноября 2013 года, определяющим порядок реализации ряда статей Закона о рекламе, порядок и процедуры внесения изменений и дополнений в Лицензию на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме следующие:

- В случае внесения изменений или дополнений:

а) Изменение имени;

б) Изменить сферу деятельности;

в) Смена руководителя;

г) Изменение местонахождения головного офиса в пределах провинции или города центрального подчинения.

- Иностранные рекламные предприятия, желающие внести изменения или дополнения в лицензию на открытие представительства, должны напрямую подать 1 комплект документов для заявки на получение лицензии на открытие представительства в Народный комитет провинции/города, находящегося в прямом подчинении центрального правительства, где расположено представительство.

- Профиль включает в себя:

(1) Заявление о внесении изменений и дополнений в лицензию на открытие представительства иностранного рекламного предприятия, подписанное по форме, установленной Министерством культуры, спорта и туризма;

(2) Заверенная копия лицензии на открытие представительства.

- В течение 10 дней с даты получения полного и действительного досье провинциальный народный комитет обязан выдать лицензию на внесение изменений или дополнений и направить копию этой лицензии в Министерство культуры, спорта и туризма.

 

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-hoat-dong-kinh-doanh-trong-linh-vuc-quang-cao-20241230104833498.htm