Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере рекламы

В соответствии с решением № 3564/QD-BVHTTLD от 21 ноября 2024 года Министра культуры, спорта и туризма, Юридический департамент подготовил документы, содержащие правовую информацию и отраслевую политику, касающуюся предпринимательской деятельности в сфере культуры, спорта и туризма. На электронном информационном портале Министерства культуры, спорта и туризма публикуются вопросы и ответы по правовым нормам, регулирующим предпринимательскую деятельность в сфере рекламы.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РЕКЛАМНАЯ СФЕРА

Вопрос 1: Что говорится в законе о поставщиках рекламных услуг?

Отвечать:

- Согласно положениям пункта 6 статьи 2 Закона о рекламе: Исполнитель рекламной услуги - организация или физическое лицо, осуществляющее один, некоторые или все этапы рекламного процесса на основании договора об оказании рекламных услуг с рекламодателем.

- Согласно положениям статьи 6: Договоры на оказание рекламных услуг реализуются в соответствии с положениями закона.

Вопрос 2: Какие продукты, товары и услуги запрещено рекламировать при осуществлении рекламной деятельности?

Отвечать: Согласно статье 7 Закона «О рекламе» 2012 года и статье 70 Закона «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» 2024 года, запрещается рекламировать следующие виды продукции, товаров и услуг:

1. Товары и услуги, торговля которыми запрещена в соответствии с положениями закона.

2. Табак.

3. Вино крепостью 15 градусов и более.

4. Заменители грудного молока для детей до 24 месяцев, пищевые добавки для детей до 6 месяцев; бутылочки для кормления и искусственные соски.

5. Лекарственные средства, отпускаемые по рецепту; лекарственные средства, отпускаемые без рецепта, но рекомендованные компетентными государственными органами для ограниченного применения или применения под наблюдением врача.

6. Продукция и товары стимулирующего характера.

Оружие, взрывчатые вещества, вспомогательные средства; изделия и товары, подстрекающие к насилию.

8. Иные виды продукции, товары и услуги, реклама которых запрещена в порядке, установленном Правительством, при возникновении такой необходимости.

Вопрос 3: Какие виды поведения следует считать запрещенными законом при осуществлении рекламного бизнеса?

Отвечать: Согласно статье 8 Закона «О рекламе» 2012 года, к запрещенным действиям в рекламной деятельности относятся:

1. Реклама запрещенных продуктов, товаров и услуг.

2. Реклама, раскрывающая государственную тайну, наносящая ущерб национальной независимости, суверенитету, безопасности и обороне.

3. Реклама, лишенная эстетики и противоречащая вьетнамской истории, культуре, этике и обычаям.

4. Реклама влияет на эстетику города, безопасность дорожного движения и социальную безопасность.

5. Реклама, которая негативно влияет на достоинство Государственного флага, Государственного герба, Государственного гимна, Флага партии, национальных героев, деятелей культуры, лидеров и руководителей партии и государства.

6. Реклама, которая носит расистский характер, посягает на свободу убеждений, вероисповедания, гендерные предрассудки или предрассудки в отношении людей с ограниченными возможностями.

7. Реклама, оскорбляющая репутацию, честь и достоинство организаций и отдельных лиц.

8. Реклама, в которой используются изображения, слова или тексты отдельных лиц без их согласия, за исключением случаев, разрешенных законом.

9. Ложная или вводящая в заблуждение реклама о деловых возможностях, возможностях поставлять продукцию, товары и услуги организации или отдельного лица, торгующего продукцией, товарами и услугами; о количестве, качестве, цене, использовании, дизайне, упаковке, марке, происхождении, типе, способе обслуживания, гарантийном сроке зарегистрированных или заявленных продукции, товаров и услуг.

10. Реклама с использованием методов прямого сравнения цены, качества и эффективности использования своей продукции, товаров и услуг с ценой, качеством и эффективностью использования аналогичной продукции, товаров и услуг других организаций и лиц.

11. Реклама с использованием слов «лучший», «единственный», «лучший», «номер один» или слов аналогичного значения без юридических документов, подтверждающих это в порядке, установленном Министерством культуры, спорта и туризма.

12. Реклама, содержащая элементы недобросовестной конкуренции в порядке, установленном законодательством о конкуренции.

13. Реклама, нарушающая законы об интеллектуальной собственности.

14. Реклама, которая заставляет детей думать, говорить или действовать вопреки нормам морали и хорошим обычаям; негативно влияет на здоровье, безопасность или нормальное развитие детей.

15. Принуждение агентств, организаций или отдельных лиц размещать или принимать рекламу против их воли.

16. Развешивание, размещение, наклеивание или нанесение рекламной продукции на электрические столбы, столбы светофоров и деревья в общественных местах.

Вопрос 4: Какими конкретными правами обладают поставщики рекламных услуг?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона «О рекламе» 2012 года субъекты рекламной деятельности имеют следующие права:

а) определить форму и способ рекламирования услуг предприятия;

б) получать от рекламодателя достоверную и точную информацию об организации, лице, продукте, товарах, услугах, рекламируемых им, а также документы, касающиеся условий рекламирования;

в) участвовать в вынесении заключений в процессе разработки планов местной рекламы и получать информацию от местных органов власти по рекламе о планах наружной рекламы;

г) Запрос на оценку рекламной продукции.

Вопрос 5: Каковы конкретные обязательства поставщиков рекламных услуг?

Ответ: Согласно положениям пункта 2 статьи 13 Закона о рекламе 2012 года на исполнителей рекламных услуг возлагаются следующие обязанности:

а) Осуществлять деятельность в пределах сферы и области, указанных в свидетельстве о регистрации предприятия, и соблюдать положения закона о рекламе;

б) проверять документы, касающиеся условий рекламирования организаций, физических лиц, рекламируемой продукции, товаров и услуг, и осуществлять связанные с этим процедуры в соответствии с договорами на оказание рекламных услуг;

в) Нести ответственность за рекламу продукции, непосредственно произведенной вами;

г) предоставлять документы, относящиеся к рекламной продукции, по требованию рекламополучателя или компетентного государственного органа.

3. Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законом.

Вопрос 6: Каковы права и обязанности рекламодателя?

Ответ: Согласно статье 14 Закона «О рекламе» 2012 года рекламодатели имеют следующие права и обязанности:

1. Размещайте рекламу на собственных транспортных средствах и взимайте плату за услуги в соответствии с законом.

2. Проверка документов, касающихся условий рекламирования организаций, лиц, продукции, товаров и услуг, подлежащих рекламе.

3. Предоставлять по требованию рекламополучателя или компетентного государственного органа документы, относящиеся к рекламной продукции.

4. Реализовать заключенные договоры на распространение рекламы и нести прямую ответственность за рекламную продукцию, размещенную на рекламных носителях, находящихся под его управленческой ответственностью.

5. Запрос на оценку рекламной продукции.

6. Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законом.

Вопрос 7: Каковы права и обязанности арендодателя рекламных мест и средств?

Ответ: Статья 15 Закона о рекламе 2012 года устанавливает, что арендодатель рекламных мест и средств имеет следующие права и обязанности:

1. Выбор рекламодателей и поставщиков рекламных услуг.

2. Нести ответственность за правовые основы предоставления в аренду рекламных мест, рекламных носителей и сохранность рекламных носителей; надлежащим образом исполнять обязательства по заключенному договору аренды рекламных мест и носителей.

3. Несут солидарную ответственность в случае монтажа или строительства рекламных конструкций не в соответствии с разрешением на строительство или без разрешения на строительство.

4. Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законом.

Вопрос 7: Каким процедурам должны следовать поставщики услуг при размещении рекламы на рекламных щитах и баннерах?

Отвечать: Согласно положениям статей 27, 29, 30 Закона о рекламе, для размещения рекламы на рекламных щитах и баннерах поставщики услуг обязаны проводить уведомительные процедуры. рекламная продукция, в частности:

- Организации и частные лица, желающие разместить рекламу на рекламных щитах и баннерах, должны напрямую подать комплект уведомительных документов 01 в Департамент культуры, спорта и туризма/Департамент культуры и спорта не менее чем за 15 дней до размещения рекламы.

- Профиль включает в себя:

(1) В документе с объявлением о рекламном продукте четко указываются содержание, время, место размещения рекламы, а также количество рекламных щитов и баннеров;

(2) Копия свидетельства о регистрации предприятия поставщика рекламных услуг или свидетельства о регистрации предприятия рекламодателя в случае саморекламы;

(3) Копии документов, подтверждающих соответствие продукции, товаров и услуг в соответствии с положениями закона или документы, подтверждающие право на рекламу в соответствии с положениями статьи 20 Закона о рекламе;

(4) Копия документа об организации мероприятия организаторской организации в случае рекламы мероприятий или социальной политики;

(5) Цветной печатный макет рекламной продукции должен быть заверен подписью поставщика рекламной услуги или рекламодателя в случае саморекламы. Если поставщиком рекламной услуги или рекламодателем является организация, должна быть проставлена печать организации;

(6) Документы, подтверждающие право собственности или использования рекламного щита; право собственности или использования рекламного места для баннера;

(7) Перспективный чертеж места расположения рекламного щита;

(8) Копия разрешения на строительство рекламных работ для типа рекламного щита, требующего разрешения на строительство, предусмотренного пунктом 2 статьи 31 Закона о рекламе.

- В течение 5 дней со дня получения полного и достоверного досье Департамент культуры, спорта и туризма/Департамент культуры и спорта обязан направить письменный ответ организации или лицу, разместившему рекламную продукцию. В случае несогласия с содержанием досье, разместившего рекламную продукцию организации или лица, Департамент культуры, спорта и туризма/Департамент культуры и спорта обязан направить ответ с указанием причин и требованием внести необходимые изменения.

Вопрос 8: Что предусматривает закон относительно рекламной деятельности, связанной со строительством рекламных сооружений ?

Ответ: Статья 31 Закона о рекламе, в частности, гласит следующее:

1. Строительство наружных рекламных экранов, вывесок, рекламных щитов, которые являются самостоятельными или пристроенными к существующим строительным сооружениям, должно соответствовать положениям настоящего Закона, другим соответствующим правовым актам и местному планированию наружной рекламы.

2. Строительство наружных рекламных экранов, вывесок, рекламных щитов, являющихся самостоятельными сооружениями или пристроенными к существующим строительным сооружениям, требует получения разрешения на строительство от местного органа власти, осуществляющего строительство, в следующих случаях:

а) строительство наружных рекламных экранов площадью одной стороны 20 квадратных метров (м2) и более;

б) изготовление вывесок и рекламных щитов площадью одной стороны более 20 квадратных метров (м2) с использованием металлического каркаса или аналогичных строительных материалов, крепящихся к существующим строительным конструкциям;

в) Отдельно стоящие рекламные щиты площадью одной стороны 40 квадратных метров (м2) и более.

3. Заявка на получение разрешения на строительство рекламных работ включает в себя:

а) Заявление на получение разрешения на строительство рекламных работ;

б) Копия свидетельства о регистрации предприятия организации или физического лица, запрашивающего лицензию на строительство рекламного сооружения;

в) Заверенная копия одного из следующих документов: свидетельство о праве пользования земельным участком; соглашение или договор аренды земельного участка в соответствии с положениями закона о земле для самостоятельных рекламных сооружений; договор аренды участка между инвестором в строительство рекламного сооружения и владельцем или законным пользователем рекламного сооружения, примыкающего к существующему строению, или документ, уведомляющий о результате выигрыша торгов в случае рекламного места в планировке, которое должно быть организовано для проведения торгов;

d) В случае, если рекламная работа примыкает к ранее существовавшей работе, между инвестором в строительство рекламной работы и владельцем или лицом, назначенным для управления ранее существовавшей работой, должно быть письменное соглашение или договор;

г) Проектные чертежи, выполненные проектной организацией, с указанием местоположения плана этажа, поперечного сечения, типового фасада; план фундамента объекта с подписью и печатью инвестора, осуществляющего строительство рекламного объекта. В случае присоединения рекламного объекта к существующему объекту, в проектных чертежах должно быть отражено решение по привязке рекламного объекта к существующему объекту.

4. Порядок и процедуры выдачи разрешений на строительство рекламных объектов следующие:

а) Организации и лица, запрашивающие разрешение на строительство рекламных работ, должны подать заявление в местный орган строительного надзора;

б) В случае, если место размещения рекламы расположено в рекламном плане, утвержденном провинциальным Народным комитетом, местный орган строительного надзора в течение 15 дней со дня получения соответствующих документов выдает организации или физическому лицу разрешение на проведение рекламных работ. В случае отказа в выдаче разрешения необходимо дать письменный ответ с указанием причин;

c) В случае неутверждения плана размещения рекламы населенным пунктом, местный орган управления строительством в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующих документов направляет письменный запрос заключений в соответствующие отделы, филиалы и сектора. В течение 5 рабочих дней со дня получения письменного запроса заключений от местного органа управления строительством указанные отделы, филиалы и сектора обязаны предоставить письменный ответ местному органу управления строительством. В течение 13 дней со дня получения заключений от указанных отделов, филиалов и секторов местный орган управления строительством обязан выдать организации или физическому лицу разрешение на проведение рекламных работ. В случае отказа в выдаче разрешения необходимо предоставить письменный ответ с указанием причин.

Вопрос 9: Что предусматривает закон в отношении иностранных инвесторов, ведущих рекламный бизнес во Вьетнаме?

Отвечать:

Согласно положениям Постановления Правительства № 31/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года, определяющего порядок реализации Закона об инвестициях, деятельность в сфере рекламных услуг является деятельностью, ограничивающей доступ иностранных инвесторов на рынок. Эти ограничения предусмотрены в статьях 39, 40 и 41 Закона о рекламе следующим образом:

- Иностранным организациям и частным лицам, работающим во Вьетнаме, разрешено рекламировать свою продукцию, товары, услуги и деятельность во Вьетнаме в соответствии с положениями закона.

- Иностранные организации и частные лица, не работающие во Вьетнаме, которым необходимо рекламировать свою продукцию, товары, услуги и деятельность во Вьетнаме, должны нанять для этого вьетнамских поставщиков рекламных услуг.

- Иностранным организациям и физическим лицам разрешено сотрудничать и инвестировать во вьетнамских поставщиков рекламных услуг в форме совместных предприятий и договоров о деловом сотрудничестве. Иностранное сотрудничество и инвестиции в рекламную деятельность должны осуществляться в соответствии с инвестиционным законодательством.

- Представительства иностранных рекламных предприятий во Вьетнаме регулируются следующим образом:

1. Иностранным рекламным предприятиям разрешено открывать представительства во Вьетнаме.

2. Деятельность представительства допускается при наличии лицензии Народного комитета провинции, на территории которой иностранное предприятие ходатайствует об открытии представительства.

3. Представительствам разрешено только содействовать рекламе, а не оказывать напрямую рекламные услуги.

Вопрос 10: Каковы правовые нормы, регулирующие процедуры выдачи лицензии на открытие представительства иностранной рекламной компании во Вьетнаме?

Ответ: В соответствии с положениями Закона о рекламе 2012 года, Постановлением правительства № 181/2013/ND-CP от 14 ноября 2013 года, подробно описывающим реализацию ряда статей Закона о рекламе, порядок и процедуры выдачи лицензии на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме следующие:

- Иностранные рекламные предприятия подают один (1) комплект документов для заявки на получение лицензии на открытие представительства непосредственно в Народный комитет провинции/города центрального подчинения, где расположено представительство.

- Профиль включает в себя:

(1) Заявление о выдаче лицензии на открытие представительства, подписанное уполномоченным представителем иностранного рекламного предприятия по форме, установленной Министерством культуры, спорта и туризма;

(2) Копия свидетельства о регистрации предприятия или эквивалентные документы иностранного предприятия, заверенные компетентным органом в месте, где предприятие создано или зарегистрировано для осуществления деятельности;

(3) Проверенные финансовые отчеты или другие эквивалентные документы, подтверждающие существование и деятельность иностранного рекламного предприятия за последний финансовый год;

(4) Документы, указанные в пунктах 2 и 3 выше, должны быть переведены на вьетнамский язык и заверены вьетнамским дипломатическим представительством или консульским учреждением за рубежом, а консульская легализация должна быть осуществлена в соответствии с положениями вьетнамского законодательства.

- В течение 10 дней со дня получения полного и достоверного пакета документов Народный комитет провинции рассматривает и выдает лицензию на открытие представительства, а также направляет копию лицензии в Министерство культуры, спорта и туризма. В случае признания пакета документов недействительным, в течение 3 дней со дня получения пакета документов Народный комитет провинции направляет в иностранное рекламное предприятие письменный запрос о дополнении и дополнении пакета документов.

Вопрос 11: Каковы правовые нормы, регулирующие процедуру переоформления лицензии на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме?

Ответ: В соответствии с положениями Закона о рекламе 2012 года, Постановлением Правительства № 181/2013/ND-CP от 14 ноября 2013 года, подробно описывающим реализацию ряда статей Закона о рекламе, порядок и процедуры переоформления лицензии на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме следующие:

- В случае перевыпуска:

а) изменить наименование или место регистрации иностранного рекламного предприятия на другую страну;

б) Изменения в деятельности зарубежных рекламных предприятий;

в) Лицензия утеряна или порвана.

- Заявление на переоформление:

(1) Заявление о переоформлении лицензии на открытие представительства, подписанное уполномоченным представителем иностранного рекламного предприятия по форме, установленной Министерством культуры, спорта и туризма;

(2) Оригинал лицензии на открытие представительства. В случае утери лицензии необходимо предоставить справку из органа внутренних дел по месту утери лицензии.

- Процедура:

а) Иностранные рекламные предприятия, запрашивающие переоформление лицензии на открытие представительства, должны напрямую подать 1 (один) комплект документов для заявления о переоформлении лицензии на открытие представительства в Народный комитет провинции/города прямого подчинения центральному правительству, где расположено представительство.

б) В течение 10 дней со дня получения полного и достоверного пакета документов Народный комитет провинции рассматривает и выдает лицензию на открытие представительства, а также направляет копию лицензии в Министерство культуры, спорта и туризма. В случае признания пакета документов недействительным, в течение 3 дней со дня получения пакета документов Народный комитет провинции направляет в иностранное рекламное предприятие письменный запрос о дополнении и дополнении пакета документов.

Вопрос 12: Каковы правовые нормы, регулирующие порядок и процедуры внесения изменений и дополнений в лицензию на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме?

Ответ: В соответствии с положениями Закона о рекламе 2012 года, Постановлением Правительства № 181/2013/ND-CP от 14 ноября 2013 года, подробно описывающим реализацию ряда статей Закона о рекламе, порядок и процедуры внесения изменений и дополнений в Лицензию на открытие представительства иностранного рекламного предприятия во Вьетнаме следующие:

- В случае внесения изменений или дополнений:

а) Изменение имени;

б) Изменить сферу деятельности;

в) Смена руководителя;

г) Изменение местонахождения головного офиса в пределах провинции или города централизованного управления.

- Иностранные рекламные предприятия, желающие внести изменения или дополнения в лицензию на открытие представительства, должны напрямую подать комплект документов для заявки на получение лицензии на открытие представительства в Народный комитет провинции/города центрального подчинения, где расположено представительство.

- Профиль включает в себя:

(1) Заявление о внесении изменений и дополнений в лицензию на открытие представительства иностранного рекламного предприятия, подписанное по форме, установленной Министерством культуры, спорта и туризма;

(2) Заверенная копия лицензии на открытие представительства.

- В течение 10 дней с даты получения полного и действительного досье Провинциальный народный комитет обязан выдать лицензию на внесение изменений или дополнений и направить копию этой лицензии в Министерство культуры, спорта и туризма.

 

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-hoat-dong-kinh-doanh-trong-linh-vuc-quang-cao-20241230104833498.htm