Городское планирование в ответ на изменение климата

Вьетнам — одна из стран, наиболее пострадавших от изменения климата, что наносит серьёзный ущерб экономическому развитию в целом и развитию городов в частности. В связи с этим правительство одобрило проекты городского планирования, направленные на минимизацию нежелательных последствий.

Изменение климата оказывает серьезное влияние на вьетнамские города.

Изменение климата приводит к увеличению числа стихийных бедствий, влияющих на жизнь людей. Основная причина — деятельность человека, при которой экономическое развитие и урбанизация часто идут рука об руку, что приводит к выбросам парниковых газов.

Города являются особенно крупным источником выбросов парниковых газов. Около 50% населения мира сейчас проживает в городских районах, и ожидается, что к 2050 году этот показатель вырастет до 70%. Города также потребляют 80% мировой энергии.

Вьетнам входит в пятёрку стран мира, наиболее уязвимых к последствиям изменения климата. Согласно статистике Министерства природных ресурсов и окружающей среды , в настоящее время в стране насчитывается более 820 городских агломераций. Из них около 300 прибрежных городских агломераций серьёзно пострадают от изменения климата, включая наводнения, засоление и приливы. Около 140–150 городских агломераций в горных районах страдают от оползней, внезапных наводнений и засух.

Сотни городов Вьетнама столкнулись с наводнениями, вторжением соленой воды, высокими приливами... (Фото: газета Tin Tuc)

Причину можно объяснить незавершённостью работ по развитию городской технической инфраструктуры. Основные дренажные оси заилены и сужены, что не обеспечивает отвод воды в сезон дождей. Технические мероприятия не синхронизированы, основные сооружения, путепроводы и дренажные трубы не рассчитаны в достаточной степени на потребности в дренаже. При планировании не проводится оценка воздействия, а применение устаревших стандартов приводит к тому, что многие транспортные пути превращаются в дамбы, затрудняя дренаж и вызывая затопления в городских районах.

В этой ситуации перепланировка городов крайне необходима. Это процесс организации пространства, архитектуры, городского ландшафта, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры и жилья. Городское планирование, адаптированное к изменению климата, будет способствовать снижению негативного воздействия окружающей среды на жизнь городских жителей, такого как наводнения, приливы, штормы, высокие температуры, парниковый эффект, загрязнение воздуха и т. д. Планировка также способствует созданию зеленых насаждений и регулированию водоемов в городских районах, создавая здоровую среду обитания для людей.

Было принято множество мер, направленных на перепланировку городов.

В целях минимизации нежелательных последствий изменения климата для городских территорий правительство одобрило ряд проектов городского планирования, в том числе: Решение премьер-министра № 2623/QD-TTg от 31 декабря 2013 года об утверждении проекта «Развитие городских территорий Вьетнама в целях реагирования на изменение климата в период 2013–2020 годов»; Решение премьер-министра № 438/QD-TTg от 25 марта 2021 года об утверждении проекта «Развитие городских территорий Вьетнама в целях реагирования на изменение климата в период 2021–2030 годов»...

Проекты направлены на достижение общей цели: проактивного реагирования на изменение климата, контроля воздуха, земли и воды в городских районах в соответствии с международными стандартами, рассмотрения соответствующих документов и укрепления координации со специализированными подразделениями министерств и ведомств в сфере городского управления для реагирования на все более серьезные изменения климата, которые происходят сегодня.

Кроме того, Закон о градостроительстве 2020 года также определяет: «Защита окружающей среды, предотвращение опасностей, влияющих на общество, улучшение ландшафта, сохранение культурных и исторических реликвий и местных особенностей посредством стратегической оценки воздействия на окружающую среду в процессе градостроительного планирования».

Благодаря этой политике, в последние годы городское планирование в ответ на изменение климата во Вьетнаме достигло значительных успехов. Инфраструктура постепенно совершенствовалась, инвестировались средства в систему озеленения, а пруды и озёра были существенно реконструированы.

Во Вьетнаме существует множество политик и стратегий городского планирования, направленных на борьбу с изменением климата. (Фото: газета Tin Tuc)

По словам профессора, доктора архитектуры Нгуена То Ланга, директора и руководителя Постоянного офиса Руководящего комитета по планированию и инвестициям в строительство столичного региона Ханоя, в настоящее время качество многих городских территорий стремительно улучшается – от жилья до технической инфраструктуры и социальных услуг. Было расширено множество зеленых зон, построено множество торговых, сервисных и развлекательных зон. Было построено множество новых и модернизированных транспортных магистралей... В целом, качество городского планирования с точки зрения архитектурного пространства, технической и социальной инфраструктуры все больше отвечает потребностям городских жителей.

В документе 13-го Национального конгресса также отмечены положительные результаты проактивного реагирования на изменение климата. Таким образом, в период с 2015 по 2020 год городская система быстро развивалась количественно, расширялась в масштабах и постепенно улучшалась в плане качества, становясь более синхронизированной, экологичной, экологичной и адаптируемой к изменению климата.

Кроме того, работа по упреждающему реагированию на изменение климата также достигла многих результатов, таких как реализация Целевой программы по реагированию на изменение климата и зеленый рост, упреждающее принятие обязательств по сокращению выбросов парниковых газов; Разработка Программы по обновлению зон риска стихийных бедствий, создание карт предупреждений о стихийных бедствиях, особенно о бедствиях, связанных со штормами, повышением уровня моря, внезапными наводнениями, оползнями, засухами и вторжением соленой воды; Разработка Проекта по развитию вьетнамских городских территорий в ответ на изменение климата; Разработка программы устойчивого развития для адаптации к региональным и местным изменениям климата, например, в регионе дельты Меконга...

Несмотря на то, что во Вьетнаме по-прежнему приходится сталкиваться со многими трудностями, работа по городскому планированию осуществлялась и продолжает осуществляться с очевидными результатами, создавая предпосылки для того, чтобы государство продолжало внедрять соответствующую политику и стратегии в ответ на все более серьезную ситуацию, связанную с изменением климата.

Май Ань