Фонд энергосбережения и модель ЭСКО: международный опыт и уроки для Вьетнама

ESCO — это форма энергосервисной компании, специализирующейся на предоставлении комплексных энергетических решений, включая разработку и реализацию энергосберегающих проектов, энергосбережение, лизинг энергетической инфраструктуры... ESCO реализует пакет энергетических услуг, включающий планирование, строительство, монтаж, эксплуатацию и обслуживание, оптимизацию, финансовый вклад... Эта форма гарантирует инвестиционные затраты, результаты энергосбережения и несет коммерческие риски по внедрению решений и управлению энергоэффективностью в течение всего периода реализации услуги.

Таиланд: гибкое финансирование, трехсторонняя координация

Таиланд является одной из стран-пионеров в регионе АСЕАН по созданию институтов для поддержки энергосбережения. С 1992 года в стране создан Фонд энергосбережения (Фонд ENCON) со стабильным доходом от налогов на топливо. Фонд ENCON выступает в качестве финансового центра для ряда программ технической помощи, кредитных гарантий, финансирования исследований и развития деловых связей.

Правительство Таиланда также управляет развитым рынком ЭСКО. Сотни предприятий работают в таких областях, как отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, промышленное освещение, реконструкция зданий и т. д. под координацией Агентства по развитию энергоэффективности (DEDE). Модель трехстороннего сотрудничества — государство оказывает политическую поддержку, предприятия внедряют технологии, а банки предоставляют капитал — помогла рынку ЭСКО Таиланда работать прозрачно и устойчиво.

Нидерланды: сила сообщества и инноваций

Нидерланды выделяются своей многоуровневой моделью финансирования — сочетанием национального Фонда климата и энергетики и фондов на уровне городов, таких как Амстердам и Роттердам. Эти средства направляются на реконструкцию социального жилья, развитие энергоэффективных жилых районов и стимулирование инвестиций в новые технологии, такие как аккумуляторные батареи и интеллектуальное управление.

ESCO Netherlands развивается не только в промышленности, но и проникает в жилые районы, многоквартирные дома, школы и больницы. Особенностью являются «общественные энергосервисные компании», куда жители вносят капитал и пользуются выгодами от экономии энергии.

США: диверсификация источников капитала, содействие развитию коммуникаций

В Соединенных Штатах был создан ряд энергетических фондов на уровне штатов, таких как Калифорнийский фонд чистой энергии, в сочетании с федеральными программами, такими как Грант на повышение энергоэффективности и энергосбережения (EECBG). Правительство США часто не действует напрямую, а делегирует полномочия независимым организациям, обеспечивая гибкость и эффективность.

Рынок ЭСКО в США развился рано и достиг масштабов в десятки миллиардов долларов США в год. Энергосервисные компании реализуют широкий спектр проектов EPC в государственном секторе, больницах, школах и даже на частных предприятиях. В частности, инструменты измерения и оценки, базы данных эффективности и шаблоны контрактов стандартизированы и широко доступны.

Япония: понятные законы, понятные кредиты, специализированная ЭСКО

Япония выделяется своим Законом об энергоэффективности 1979 года, который требует от крупных предприятий, потребляющих энергию, проходить регулярные аудиты и разрабатывать планы экономии. Кроме того, в стране запущен рынок кредитов на энергосбережение, где энергосберегающие предприятия, превышающие стандарт, могут перепродавать кредиты.

ESCO Japan развивается в специализированном направлении — каждая компания фокусируется на одной области: промышленное оборудование, освещение, центральное кондиционирование воздуха... с прозрачными контрактами на распределение выгод, защищенными законом. В то же время такие программы финансирования, как NEDO или DBJ, предоставляют льготные кредитные пакеты и финансирование исследований и разработок.

Дания: эффективная и практичная политика, ориентированная на общество

Дания является европейским лидером в области перехода к устойчивой энергетике, основанной на коллективном использовании энергосберегающих решений. Правительство Дании активно финансирует местные программы через Фонд энергоэффективности и Национальный климатический фонд. Ресурсы в основном используются на реконструкцию государственного жилья, централизованное отопление, установку энергосберегающих устройств и интеллектуального отопления.

Хотя рынок ЭСКО в Дании не развит массово, он высокоспециализирован, устойчив и высоко ценится за строгий контроль качества и механизмы мониторинга экономии. Компании ESCO работают в основном в сфере реконструкции общественных сооружений, предприятий пищевой промышленности, школ и больниц. Местные органы власти играют важную роль в организации тендеров, контроле за их эффективностью и обеспечении финансовой прозрачности.

Стратегия Дании подчеркивает роль граждан — от защиты интересов и мониторинга до финансирования сообщества. Это один из самых ярких примеров сочетания сильных институтов, высоких технологий и глубокой социализации.

Китай: большой рынок, сильное вмешательство, синхронное развитие

Китай — азиатская страна с крупнейшим в мире рынком энергосбережения и ЭСКО. Правительство создало фонды поддержки энергоэффективности на центральном и местном уровнях, в основном через Банк развития Китая и фонды зеленых инвестиций.

Одним из основных стимулов является политика прямого субсидирования энергосбережения: предприятия получают деньги, соответствующие объему сэкономленной энергии (в единицах ТНЭ – тонны нефтяного эквивалента). Крупномасштабные или новые технологические проекты также получают техническую помощь, налоговые льготы и финансирование на закупку оборудования.

В настоящее время в Китае действует более 6000 ЭСКО-компаний, работающих по всей стране, в основном в сферах тяжелой промышленности, городского освещения и реконструкции заводов. Государство выстраивает систему рейтингования, технического надзора и связи между банками – предприятиями – ЭСКО через цифровые платформы и отраслевые ассоциации. Эта модель показывает, что когда государство вмешивается стратегически и создает рыночную инфраструктуру, рынок ЭСКО может развиваться быстро и широко.

Уроки для Вьетнама

ЭСКО — это новая бизнес-модель, которая эффективно используется во многих развитых странах благодаря своему преимуществу в плане инвестирования в энергетическое оборудование для пользователей заранее и окупаемости затрат на оборудование в процессе его использования; Содействовать развитию рынка энергосбережения, мотивировать предприятия инвестировать в эту сферу, способствовать выполнению обязательств Вьетнама по сокращению выбросов парниковых газов и устойчивому развитию.

Для реализации этой модели во Вьетнаме необходимо создать Фонд энергосбережения на основе комбинированной государственно-частной финансовой модели, способной привлекать и обеспечивать оборот капитала, одновременно поддерживая промышленную и гражданскую реконструкцию, а также технологические инновации.

Рынку ЭСКО необходима комплексная правовая база, в частности стандартизация шаблонов контрактов EPC, механизмов распределения сбережений и стандартов независимой оценки.

Эффективное управление и координация: необходим национальный координационный центр, такой как DEDE (Таиланд) или KfW (Германия), для связи технической и финансовой политики.

Применение цифровых платформ для мониторинга энергосбережения и распространения информации о предприятиях ЭСКО, типовых контрактах и ​​инвестиционных возможностях.

Объединение общественной стратегии, подобной той, что применяется в Нидерландах, — обеспечение энергосбережения в каждом жилом районе, здании и квартале; Связь энергосбережения с качеством жизни.

С принятием решения о внесении поправок в Закон об экономном и эффективном использовании энергии Вьетнам получает возможность сформировать надежную, современную энергосберегающую экосистему с большим потенциалом для международного сотрудничества.

---

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/quy-tiet-kiem-nang-luong-va-mo-hinh-esco-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam.html