Фонд энергосбережения и модель ЭСКО: международный опыт и уроки для Вьетнама

ESCO — это форма энергосервисной компании, специализирующейся на предоставлении комплексных энергетических решений, включая проектирование и реализацию энергосберегающих проектов, энергосбережение, лизинг энергетической инфраструктуры... ESCO реализует пакет энергетических услуг, включая планирование, строительство, монтаж, эксплуатацию и техническое обслуживание, оптимизацию, финансовый вклад... Эта форма гарантирует инвестиционные затраты, результаты энергосбережения и несет коммерческие риски по внедрению решений по энергоэффективности и управлению в течение всего периода реализации услуги.

Таиланд: гибкое финансирование, трехсторонняя координация

Таиланд – одна из стран-пионеров в регионе АСЕАН в создании институтов поддержки энергосбережения. С 1992 года в стране действует Фонд энергосбережения (Фонд ENCON), получающий стабильные доходы от налогов на топливо. Фонд ENCON служит финансовым центром для ряда программ технической помощи, кредитных гарантий, финансирования исследований и развития деловых связей.

Правительство Таиланда также управляет развитым рынком ЭСКО. Сотни компаний специализируются в таких областях, как отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха (HVAC), промышленное освещение, реконструкция зданий и т. д., под руководством Департамента развития энергоэффективности (DEDE). Модель трёхстороннего сотрудничества: правительство оказывает политическую поддержку, компании обеспечивают техническую реализацию, а банки предоставляют финансирование, – способствовала прозрачности и устойчивости работы рынка ЭСКО в Таиланде.

Нидерланды: сила сообщества и инноваций

Нидерланды выделяются своей многоуровневой моделью финансирования, сочетающей в себе национальный Фонд климата и энергетики и муниципальные фонды, такие как Амстердамский и Роттердамский. Эти фонды поддерживают реновацию социального жилья, развитие энергоэффективных жилых районов и стимулируют инвестиции в новые технологии, такие как аккумуляторные батареи и интеллектуальное управление.

Голландские энергосервисные компании развиваются не только в промышленности, но и в жилых районах, многоквартирных домах, школах и больницах. Особое место занимают «общественные энергосервисные компании», в которые жители вносят свой капитал и пользуются преимуществами энергосбережения.

США: диверсификация источников капитала, развитие коммуникаций

В США создан ряд энергетических фондов на уровне штатов, таких как Калифорнийский фонд чистой энергии, в сочетании с федеральными программами, такими как Грант на повышение энергоэффективности и энергосбережения (EECBG). Правительство США часто не управляет ими напрямую, а делегирует полномочия независимым организациям, обеспечивая гибкость и эффективность.

Рынок ЭСКО в США стремительно развивается и достиг объёма в десятки миллиардов долларов в год. Энергосервисные компании реализуют ряд проектов по проектированию, закупкам и строительству (EPC) в государственном секторе, больницах, школах и даже на частных предприятиях. В частности, инструменты измерения и оценки, базы данных о производительности и шаблоны контрактов стандартизированы и широко представлены.

Япония: понятные законы, понятные кредиты, специализированная ЭСКО

Япония выделяется своим Законом об энергоэффективности 1979 года, который обязывает крупные энергопотребляющие предприятия проводить регулярные аудиты и разрабатывать планы энергосбережения. В стране также действует рынок энергосберегающих кредитов, где энергосберегающие предприятия, превосходящие установленные стандарты, могут перепродавать кредиты.

Японские ЭСКО развиваются в узкоспециализированном направлении: каждая компания специализируется на одном направлении: промышленное оборудование, освещение, центральное кондиционирование воздуха… с прозрачными контрактами на распределение выгод, защищёнными законом. В то же время, программы финансирования, такие как NEDO или DBJ, предоставляют льготные кредитные пакеты и финансирование исследований и разработок.

Дания: эффективная и практичная политика, ориентированная на сообщество

Дания — европейский лидер в области перехода к устойчивой энергетике, основанной на расширении использования энергоэффективных решений. Правительство Дании выделяет значительное финансирование местным программам через Фонд энергоэффективности и Национальный климатический фонд. Ресурсы в основном используются для ремонта социального жилья, систем центрального отопления, установки энергосберегающих приборов и интеллектуального отопления.

Рынок ЭСКО в Дании, хотя и не получил широкого распространения, отличается высокой специализацией, устойчивостью и ценится за строгий контроль качества и мониторинг экономии средств. ЭСКО-компании работают преимущественно в сфере реконструкции общественных зданий, предприятий пищевой промышленности, школ и больниц. Местные органы власти играют важную роль в организации тендеров, контроле эффективности и обеспечении финансовой прозрачности.

Стратегия Дании подчёркивает роль граждан – от защиты интересов до мониторинга и общественного финансирования. Это один из самых ярких примеров сочетания сильных институтов, высоких технологий и глубокой социализации.

Китай: большой рынок, активное вмешательство, синхронное развитие

Китай — азиатская страна с крупнейшим в мире рынком энергосбережения и энергосервисных компаний. Правительство создало фонды поддержки энергоэффективности на центральном и местном уровнях, в основном через Банк развития Китая и фонды зелёных инвестиций.

Одним из основных стимулов является политика прямого субсидирования энергосбережения: предприятия получают денежные средства, соответствующие объёму сэкономленной энергии (в тоннах нефтяного эквивалента). Крупномасштабные проекты или новые технологии также получают техническую поддержку, налоговые льготы и финансирование закупок оборудования.

В настоящее время по всей стране действует более 6000 ЭСКО, в основном в сфере тяжёлой промышленности, городского освещения и реконструкции заводов. Правительство создало систему рейтингования, технического надзора и взаимодействия банков, предприятий и ЭСКО через цифровые платформы и отраслевые ассоциации. Эта модель показывает, что при стратегическом вмешательстве государства и создании рыночной инфраструктуры рынок ЭСКО может развиваться быстро и широко.

Уроки для Вьетнама

ЭСКО — это новая бизнес-модель, которая эффективно используется во многих развитых странах благодаря своему преимуществу: она позволяет заранее инвестировать в энергетическое оборудование для пользователей и окупать затраты на оборудование в процессе эксплуатации; способствует развитию рынка энергосбережения, мотивирует бизнес инвестировать в эту сферу, способствует выполнению обязательств Вьетнама по сокращению выбросов парниковых газов и устойчивому развитию.

Для внедрения этой модели во Вьетнаме необходимо создать Фонд энергосбережения на основе комбинированной государственно-частной финансовой модели, способной привлекать и оборотить капитал, одновременно поддерживая промышленную и гражданскую реконструкцию, а также технологические инновации.

Рынку ЭСКО необходима комплексная правовая база, в частности стандартизация шаблонов контрактов EPC, механизмов распределения сбережений и стандартов независимой оценки.

Эффективное управление и координация: необходим национальный координационный центр, такой как DEDE (Таиланд) или KfW (Германия), для связи технической и финансовой политики.

Применение цифровых платформ для мониторинга энергосбережения и распространения информации о предприятиях ЭСКО, типовых контрактах и инвестиционных возможностях.

Объединение общественной стратегии, подобной той, что действует в Нидерландах, — обеспечение энергосбережения в каждом жилом районе, здании, квартале; увязка энергосбережения с качеством жизни.

С направлением внесения поправок в Закон об экономичном и эффективном использовании энергии Вьетнам получает возможность сформировать надежную, современную энергосберегающую экосистему с большим потенциалом для международного сотрудничества.

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/quy-tiet-kiem-nang-luong-va-mo-hinh-esco-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam.html

Комментарий (0)