Конференция проводилась в гибридном формате, сочетающем очное и онлайн-участие, и была организована при участии департаментов науки и технологий, коммун, районов и специальных зон 34 провинций и городов по всей стране.
В своем вступительном слове на конференции заместитель министра науки и технологий Буй Тхе Дуй подчеркнул, что обучение направлено на реализацию политики партии, правительства и премьер-министра по максимальной децентрализации и делегированию полномочий, приближению государственных услуг к населению, содействию оптимизации аппарата и повышению эффективности государственного управления.
Заместитель министра Буй Тхе Дуй пояснил, что основным руководящим принципом является то, что вопросы, находящиеся в компетенции премьер-министра, делегируются министерствам; полномочия министерств делегируются народным комитетам и ведомствам; а некоторые задачи даже напрямую поручаются на уровне коммун для реализации.
По словам заместителя министра Буй Тхе Дуя, реструктуризация административного аппарата и объединение управленческих органов в некоторых населенных пунктах значительно расширили сферу деятельности ведомств. Многим директорам, заместителям директоров и специалистам приходится осваивать новые области, что требует времени на адаптацию и профессиональную подготовку.
Расширение масштабов децентрализации также представляет собой серьезную проблему с точки зрения потенциала должностных лиц, особенно на уровне коммун, где ставится множество новых задач, а практический опыт остается ограниченным.
В ответ на сложившуюся ситуацию Министерство науки и технологий подготовило почти 300-страничный методический документ, в котором каждая административная процедура и каждый аспект децентрализации и делегирования полномочий содержат краткие, легкодоступные инструкции, которые можно рассматривать как «профессиональное руководство» для должностных лиц на местах. Министерство науки и технологий также организовало многодневные интенсивные учебные конференции для руководителей провинциальных департаментов науки и технологий по всей стране и направило должностных лиц из различных департаментов и управлений непосредственно в населенные пункты для предоставления практических рекомендаций и решения реальных практических задач.
Заместитель министра Буй Тхе Дуй заявил, что Министерство науки и технологий полно решимости обеспечить к 2025 году возможность для должностных лиц на уровне провинций и коммун в полной мере выполнять делегированные и децентрализованные обязанности. Направление должностных лиц из различных департаментов и управлений в местные органы власти преследует две основные цели.
Во-первых, оценить возможности и условия работы в департаментах и коммунах/районах, проверив, соответствуют ли системы обработки данных, инструменты и оперативные документы требованиям к обработке заявок, аналогичным тем, что используются в министерстве. Во-вторых, предоставить местным должностным лицам прямые указания, используя метод «проб и ошибок», чтобы быстро освоить оперативные процедуры.
Министерство науки и технологий будет поддерживать регулярный механизм поддержки, поручая департаментам и подразделениям организовывать ежемесячные и ежеквартальные онлайн-конференции для решения трудностей и препятствий в процессе децентрализации и делегирования полномочий. «Руководители департаментов и подразделений должны относиться к местным чиновникам, проходящим обучение, как к новым сотрудникам – им необходимо руководство, пока они не освоят свою работу. Они должны тесно сотрудничать с местными органами власти, сосредотачиваясь только на том, как это делать, а не на том, как двигаться вперед», – подчеркнул заместитель министра Буй Тхе Дуй.
Согласно заключению Министерства науки и технологий, некоторые населенные пункты по-прежнему обеспокоены целесообразностью реализации проекта, а некоторые даже хотят «вернуть» полномочия Министерству науки и технологий. Однако Министерство науки и технологий стремится сопровождать и поддерживать населенные пункты до конца, чтобы они могли эффективно выполнять возложенные на них задачи, стремясь к высшей цели – лучшему обслуживанию населения и сокращению времени и затрат на административные процедуры.
На конференции делегаты заслушали всеобъемлющий доклад о децентрализации и делегировании полномочий в областях, находящихся в ведении Министерства науки и технологий, включая: стандарты, измерения и качество, интеллектуальную собственность, ядерную радиационную безопасность, радиочастоты, почтовые услуги и телекоммуникации. Конференция также предоставила время для обмена мнениями, обсуждения и ответов на конкретные вопросы, возникающие на низовом уровне, помогая должностным лицам всех уровней понять процедуры и быть готовыми к их практическому применению.
За прошедший период Министерство науки и технологий создало 12 рабочих групп для посещения 34 провинций и городов центрального подчинения. Эти группы напрямую взаимодействовали с народными комитетами 34 провинций и городов и их соответствующими департаментами науки и технологий; напрямую с 34 центрами административно-хозяйственной службы; и напрямую с 39 коммунами и районами в этих населенных пунктах. В ходе этих встреч Министерство рассматривало трудности и препятствия, с которыми сталкиваются местные органы власти при реализации новых децентрализованных задач, а также разрабатывало планы по внесению изменений и дополнений в правовые документы о децентрализации и делегировании полномочий.
Источник: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-voi-viec-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-kh-cn-post823247.html
Комментарий (0)