Правильные, своевременные, новаторские и творческие решения Национального Собрания

Об этом говорится в выступлении заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Дык Хая, главы наблюдательной делегации Национальной ассамблеи, на тему «Реализация резолюции Национальной ассамблеи № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально -экономического восстановления и развития и резолюций Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года» на рабочем совещании с правительством в минувшие выходные.

Эффективность реализации политики неравномерна.

Выступая перед контрольной делегацией Национальной ассамблеи , представитель правительства заявил, что разработка, обнародование и реализация политики и законов, связанных с резолюцией 43/2022/QH15, были осуществлены правительством, премьер-министром, министерствами, агентствами и местными органами власти в рамках их полномочий инициативно, безотлагательно и серьезно, что позволило эффективно претворить политику в жизнь, затронув нужные темы и избежав спекуляции.

В то же время, реализация Программы социально-экономического восстановления и развития получила тесную координацию со всей политической системой, консенсус и поддержку со стороны всех слоев населения и секторов экономики. В частности, реализация программы также приходится на период, когда пандемия COVID-19 в целом взята под контроль, экономика восстановлена, а ресурсы государственного бюджета гарантированы, что создает условия для реализации мер поддержки. Реализация программы находится под контролем Национальной ассамблеи и ведомств с самого начала, что исключает возможность применения мер политики к ненадлежащим субъектам или злоупотребления ими.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подтвердил, что принятие мер налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с резолюцией Национальной ассамблеи № 43/2022/QH15 является правильным и своевременным решением, содержащим множество нововведений. — Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подтвердил, что принятие мер налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с Постановлением Национальной ассамблеи № 43/2022/QH15 является правильным и своевременным решением, содержащим множество творческих инноваций.

Благодаря активному и согласованному участию всей политической системы, реализация Резолюции 43/2022/QH15 принесла множество положительных результатов. ВВП в 2022 году увеличился на 8,02%, в 2023 году – на 5,05%. Доходы бюджета превысили прогноз, сбалансированность бюджета была обеспечена. Доходы бюджета в 2022 году превысили прогноз на 28,6%, в 2023 году – на 8,12%. Внутренний государственный долг находился на безопасном уровне, инфляция контролировалась, базовый обменный курс был стабильным, а процентные ставки по кредитам снизились. Политика поддержки населения и бизнеса, направленная на освобождение от налогов, снижение цен и ограничение льготных кредитов через Вьетнамский банк социальной политики, оказала существенную поддержку жизни людей, производству и бизнесу предприятий...

Высоко оценивая решимость правительства и премьер-министра в руководстве реализацией Резолюции 43/2022/QH15, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Ле Хоанг Ань также отметил, что в группах мер политики, рассматриваемых в рамках Резолюции 43/2022/QH15, помимо множества мер с высоким уровнем освоения средств, около трети мер имеют низкий уровень освоения средств, при этом по некоторым мерам освоение средств составляет лишь 2,75% от запланированного уровня. Это свидетельствует о неравномерной эффективности реализации различных мер политики и требует от правительства более глубокой оценки его возможностей в области прогнозирования, разработки и реализации мер политики.

«На каждом этапе есть моменты, требующие более глубокой оценки, чтобы увидеть общую картину, а также субъективные причины. Это не только позволяет оценить реализацию резолюции 43/2022/QH15 Национальной ассамблеи, но и извлечь уроки для процесса принятия и реализации политических решений в будущем», — заявил член Постоянного комитета Ле Хоанг Ань.

Медленный прогресс — самая большая слабость

Помимо достигнутых результатов, в докладе правительства также открыто отмечен ряд недостатков и ограничений в реализации Резолюции 43/2022/QH15, таких как: выпуск некоторых руководящих документов по-прежнему осуществляется медленнее, чем требовалось; трудности и препятствия при реализации и расчете потребностей в поддержке некоторых политик не были спрогнозированы. Результаты реализации и распределения средств по некоторым политикам по-прежнему низкие. Реализация мер поддержки в некоторых местах, в некоторых местах и в некоторых случаях по-прежнему не является гибкой, проактивной и радикальной. Распределение и распределение капитала Программы по-прежнему идет медленно, что создает большую нагрузку, особенно в плане на 2023 год.

Многие члены Надзорной делегации считают ход реализации «самым слабым звеном» в реализации Резолюции 43/2022/QH15. В частности, разработка и обнародование руководящих документов по-прежнему идут медленно, а некоторые руководящие документы по-прежнему создают недостатки и препятствия на ранних этапах реализации политики. Прогнозирование и расчёт потребностей в поддержке для некоторых политик неточны, некоторые политики имеют избыточное финансирование, а другие – недостаточное.

«Резолюция срочная, но не потому ли, что у нас нет подходящего механизма, реализация многих политических решений по-прежнему идёт медленно? Резолюция была принята в особых условиях, но в соответствии с обычными процессами и процедурами, поэтому местные органы власти не смогли быстро выполнить работу, не говоря уже о страхе и нерешительности, которые привели к тому, что эффективность и прогресс многих политических решений не соответствовали требованиям...» — спросил заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Та Ван Ха.

В ходе мониторинга предложений инвестиционных проектов в сфере здравоохранения заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан обнаружила, что из-за недостаточной координации между министерством, отвечающим за управление сектором, соответствующими министерствами и местными органами власти при регистрации и составлении перечня проектов, перечень проектов не соответствовал действительности. В результате, при представлении в Министерство планирования и инвестиций на оценку многие проекты приходилось «возвращать», а перечень проектов – пересматривать, что приводило к неоправданным потерям времени.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, выступая перед надзорной делегацией, подтвердил, что, исходя из результатов реализации, изложенных в докладе правительства, можно утверждать, что Резолюция 43/2022/QH15 является правильным и своевременным решением, которое оказалось эффективным на практике. Правительство, министерства, ведомства и местные органы власти также активно реализовали её, в частности, резолюцию от 11 января 2022 года. В январе правительство опубликовало план реализации, создало руководящий комитет, провело ряд совещаний для устранения препятствий и трудностей...

Признавая, что выпуск руководящих документов по-прежнему идет медленно, а реализация некоторых политик не очень эффективна, по словам министра, поскольку разработка, выпуск и реализация руководящих документов по реализации Резолюции 43/2022/QH15 происходили в условиях, когда фактическая ситуация менялась очень быстро, некоторые политики оказались ненужными для выделения в то время, когда руководящие документы разрабатывались из-за постоянно меняющейся ситуации.

«Необходимо чётко понимать специфику реализации Резолюции 43/2022/QH15. Помимо субъективных причин, существуют и объективные факторы, которыми можно поделиться с министерствами и ведомствами. Из этого опыта мы можем черпать опыт для повышения эффективности работы по разработке, принятию и реализации политики и законов», — заявил министр Нгуен Чи Зунг.

Отчитываясь о ходе освоения средств, министр отметил, что из 130,7 трлн донгов, выделенных Программой на инвестиционные проекты развития инфраструктуры, 130,2 трлн донгов были выделены на конкретные цели, что составляет 99,6% ресурсов. Из них около 82,1 трлн донгов были выделены на важные национальные проекты, дополняя крупные ресурсы и способствуя ускорению прогресса и завершению ключевых и межрегиональных транспортных проектов. К 31 января 2024 года общий объем освоенных инвестиционных средств Программы в рамках плана на 2023 год достиг 65%, и проблем с реализацией инвестиционных проектов в сфере инфраструктуры больше не возникало.

В условиях крайне сложной и запутанной ситуации в стране, вызванной пандемией COVID-19, принятие мер фискальной и денежно-кредитной политики в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с Резолюцией 43/2022/QH15 является правильным и своевременным решением, отличающимся множеством инноваций и креативности. Подтвердив это на рабочем совещании с Правительством, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что эта политика высоко оценена международными организациями, экспертами и странами региона. Резолюция позволяет использовать огромный ресурс, включающий множество беспрецедентных мер политики, которые дали положительный эффект, внося значительный вклад в обеспечение социальной безопасности, поддержание макроэкономической стабильности и помогая людям и бизнесу быстро преодолевать трудности для восстановления и развития социально-экономической сферы после пандемии.

Таким образом, признавая актуальность, серьезность и пристальное внимание к выполнению Резолюции 43/2022/QH15 Правительством, министерствами, отраслями и местными органами власти, благодаря которым достигнуты многочисленные позитивные результаты, заместитель Председателя Народного Собрания также отметил, что Правительству, министерствам и отраслям необходимо уделить внимание оценке трудностей, недостатков и ограничений в процессе ее выполнения.

«Необходимо обобщить недостатки и ограничения в реализации резолюции 43/2022/QH15, найти объективные причины, дать субъективные оценки и извлечь уроки из обнародования и реализации политики, особенно политики, издаваемой в особых ситуациях для решения особых и срочных проблем», — подчеркнул заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Источник