Будьте ясны в отношении налоговой политики

Из почти 100 групп отраслей, имеющих право на инвестиционные льготы, предусмотренных в настоящее время в нормативных актах об инвестициях и специализированных законах, пересмотренный законопроект о налоге на прибыль предприятий сузил сферу действия налоговых льгот до 30. Однако, по мнению депутатов Национальной ассамблеи, положения законопроекта по-прежнему не обеспечивают последовательность и синхронизацию правовой системы.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман председательствует на 43-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Фото: Хо Лонг

Для решения вышеуказанной проблемы в законопроект добавлено общее положение о том, что «в случае, если другие законы содержат положения о льготах по налогу на прибыль предприятий, отличающиеся от положений настоящего Закона, применяются положения настоящего Закона» . Однако председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что с принятием этого положения «мы отменим многие нормативные акты».

Например, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей нового Закона о фармации, принятый Национальным собранием на 8-й сессии и вступающий в силу только 1 июля, содержит положение, регулирующее случаи инвестирования в создание новых или расширение деятельности по научным исследованиям и разработкам в области фармацевтических технологий в приоритетных областях с общим минимальным инвестиционным капиталом в размере 3 000 млрд донгов и выделением 1 000 млрд донгов в течение первых 3 лет. Закон также предусматривает льготы по налогу на прибыль предприятий, но применительно к вышеуказанным положениям проекта Закона о налоге на прибыль предприятий статья 8 Закона о фармации может применяться только частично, а не полностью.

Или Закон о столице, резолюции Национальной ассамблеи о пилотном внедрении конкретных механизмов политики для некоторых регионов, некоторые ключевые проекты, такие как высокоскоростная железная дорога «Север-Юг»… также содержат льготные положения по налогу на прибыль предприятий, которые имеют преимущество перед Законом о налоге на прибыль предприятий. Если, согласно вышеуказанным дополненным положениям проекта Закона о налоге на прибыль предприятий, как будут реализовываться более высокие положения, предусмотренные в некоторых пилотных законах и постановлениях?

Другим примером является то, что химическая промышленность, будучи основополагающей отраслью, играет очень важную роль в индустриализации и модернизации страны, способствуя обеспечению национальной безопасности и обороны. Однако привлечь инвестиции в неё крайне сложно, местные органы власти не заинтересованы в этом и обеспокоены риском загрязнения, поэтому необходимы достаточно эффективные механизмы и политика, способствующие развитию, включая налоговые льготы. Однако, давая заключения по проекту Закона о химических веществах (с поправками), Постоянный комитет Национального собрания согласился с тем, что налоговые льготы должны быть предусмотрены в налоговом законодательстве.

«Если мы не будем четко понимать политику, то положения готовящегося Закона о химических веществах и льготы по налогу на прибыль предприятий в некоторых законах будут аннулированы этим законом (Законом о налоге на прибыль предприятий - PV) , или мы не сможем реализовать политику партии», - подчеркнул председатель Комитета по праву и правосудию.

Разрозненность положений о налоговых льготах в специализированных законах создаст множество трудностей в процессе реализации и применения закона. Даже в недавних законопроектах, таких как законопроект о химических веществах (с поправками), законопроект о железных дорогах (с поправками) и т. д., Постоянный комитет Национальной ассамблеи также согласился с мнением о том, что налоговые льготы должны регулироваться централизованно в налоговом законодательстве.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман на 43-й сессии также подчеркнул необходимость унификации принципа налоговых льгот, которые должны быть предусмотрены в правовых документах по налогообложению, а не интеграции политики налоговых льгот в специализированные законы для обеспечения целостности и последовательности системы налоговых льгот.

Таким образом, органы, ответственные за рассмотрение и разработку пересмотренного Закона о налоге на прибыль предприятий, должны сосредоточиться на тщательном анализе принятых законов, особенно специальных законов, таких как Закон о капитале, Постановления о пилотировании специальных и особых механизмов и политик и т. д. Если положения о льготах по налогу на прибыль предприятий содержатся в Законе, необходимо найти разумное решение, позволяющее избежать «аннулирования» действующих нормативных актов, обеспечивая при этом последовательность правовой системы. При внесении законопроектов в Национальное собрание, начиная с этапа разработки, необходимо придерживаться единой точки зрения: налоговые льготы должны быть предусмотрены только в налоговых нормативных актах, предложения о налоговых приоритетах и льготах в специализированных законопроектах должны быть тщательно изучены и оценены, чтобы предложить соответствующие положения в пересмотренном Законе о налоге на прибыль предприятий.

Нгуен Бинь